ИНТЕРВЬЮ: Малый бизнес Беларуси планируют освободить от назначения и выплаты социальных пособий - В.Королева

НОША НАНИМАТЕЛЕЙ СТАНЕТ ЛЕГЧЕ, НО ПОЗЖЕ...

В сфере облегчения нагрузки на малый бизнес в Беларуси произошло в последнее время немало позитивных подвижек, в том числе в русле либерализации экономической деятельности. Но это не означает, что процесс совершенствования близок к завершению: осталось еще немало позиций, вызывающих нарекания (в том числе справедливые) индивидуальных предпринимателей и частных унитарных предприятий, бизнес-сообщества в целом. Например, малым предприятиям приходится держать в своем штате квалифицированного бухгалтера для выплаты социальных пособий, организовывать ему рабочее место и, естественно, платить зарплату (причем отнюдь не мизерную). Это накладно, считают предприниматели, да и к непосредственным бизнес-функциям "покупать-производить-продавать" отношения прямого не имеет.

Возможна ли в перспективе передача функций по назначению и выплате социальных пособий от нанимателей к органам по труду, занятости и соцзащите? Эту проблему корреспондент БЕЛТА обсуждала в беседе с заместителем министра труда и социальной защиты Беларуси Валентиной Королевой.

- Валентина Викентьевна, что включает в себя понятие "социальные пособия"?

- К социальным относятся единовременные пособия (в связи с рождением ребенка и женщинам, ставшим на учет до 12-недельного срока беременности), ежемесячные пособия (по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет и старше 3-х лет), а также пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Эти пособия финансируются из разных источников: одни - их средств республиканского бюджета, другие - из средств государственного социального страхования.

- Стенания частного бизнеса по поводу чрезмерной нагрузки звучат постоянно - то по поводу налоговых отчислений, то по поводу высокой арендной платы, то по поводу обилия проверок... А недавно на гребень волны общественного внимания всплыл социальный вопрос, в том числе по инициативе Белорусского союза предпринимателей и Белорусского союза налогоплательщиков. Поясните суть их предложений.

- Речь идет об освобождении нанимателей от начисления и выплаты социальных пособий и передаче этих функций органам по труду, занятости и соцзащите по месту жительства граждан или органам Фонда соцзащиты населения.

Министерство труда и соцзащиты проанализировало целесообразность внедрения такой фронтальной новации во исполнение протокола заседания рабочей группы для подготовки предложений об упрощении налоговой системы, которое прошло в июле текущего года под председательством вице-премьера Андрея Кобякова. Вывод однозначен: предложение рациональное, но реализовать его одномоментно и сразу же в полном объеме невозможно. А вот если поэтапно - дело другое.

- И что на старте?

- В настоящее время работаем над внесением изменений и дополнений в действующее законодательство, регламентирующее выплату некоторых социальных пособий людям, работающим у индивидуальных предпринимателей и в коммерческих организациях со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно.

Суть заключается в том, чтобы этим категориям работников пособие в связи с рождением ребенка, пособие женщине, ставшей на учет в госорганизациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет и на детей старше 3-х лет назначали соответствующие комиссии местных исполнительных и распорядительных органов, а выплачивали органы по труду, занятости и соцзащите по месту жительства получателей. Для этого необходимо внести корректировки в Закон Республики Беларусь "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей" и в Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей.

Безусловно, возложение этих функций на органы по труду, занятости и соцзащите в некоторой степени облегчит ношу малого бизнеса и оно по плечу преемникам. Реализация этой идеи может обрести нормативный фундамент уже в 2010 году (при оптимистичном прогнозе).

Кроме того, нельзя сбрасывать со счетов проблему выплаты детских пособий, возникающую у субъектов малого бизнеса в связи с неосуществлением ими финансово-хозяйственной деятельности (она решается путем дотирования расходов на пособия за счет средств Фонда соцзащиты населения). После того как малый бизнес избавится от функции назначения и выплаты этих социальных пособий, работники-родители больше не пострадают от несвоевременного получения пособий на детей.

- Это, как я полагаю, лишь первый этап реорганизации порядка назначения и выплаты социальных пособий. А когда будет сделан шаг от малого бизнеса к перестройке всего механизма в целом?

- Мы еще только в начале пути, его окончание - за горизонтом. Но, как говорится, дорогу осилит идущий. Поэтому будем двигаться вперед, постепенно, без чреватых осложнениями рывков.

Следует понимать, что затрагивается очень деликатная сфера интересов общества в целом и каждого человека в отдельности. Любые неувязки, задержки с выплатой детских пособий и пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам могут нанести болезненный удар не только по кошельку получателей, но и по их вере в социальную справедливость.

- А можно ли, на ваш взгляд, освободить нанимателя от пособия на детей старше 3-х лет?

- Это возможно на втором этапе реформирования механизма назначения и выплаты социальных пособий. Такие функции можно было бы передать органам по труду, занятости и социальной защите по месту жительства получателя.

Моя позиция обусловлена тем, что данный вид пособия имеет адресный характер и назначается малообеспеченным семьям в зависимости от совокупного дохода. Это возможно осуществить в 2012-2013 годах после внесения соответствующих изменений в законодательство.

Как вариант, рассмотрим возможность трансформирования этих пособий в систему государственной адресной социальной помощи.

Елена ПРУС,
БЕЛТА.