Президент Беларуси поручил доработать проект Национальной программы демографической безопасности на 2007-2010 годы
Источник материала: БелТА
08.02.2007 18:58
—
Новости Общества
8 февраля, Минск /Корр. БЕЛТА/. Проект Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2007-2010 годы обсуждался 8 февраля на совещании у главы государства Александра Лукашенко. Об этом БЕЛТА сообщили в пресс-службе президента.
Как отметил белорусский лидер, демографические проблемы представляют потенциальную угрозу устойчивому экономическому развитию государства и его национальной безопасности в целом. Сегодня многие экономически развитые страны мира, особенно Европы, переживают демографический кризис. Его суть - в превышении смертности над рождаемостью, старении населения. Демографические проблемы затронули и Беларусь. С 1993 года в республике началась естественная убыль населения - на протяжении нескольких лет оно ежегодно уменьшалось на 50 тыс. человек.
Сокращение численности детей и подростков ведет к проблемам формирования трудового и интеллектуального потенциала, пояснил Александр Лукашенко. "В итоге - снижение экономической активности населения, общественной производительности труда, увеличение государственных расходов на социальное обеспечение и социальное страхование", - сказал он.
По словам президента, в проекте Национальной программы демографической безопасности Беларуси на 2007-2010 годы должна быть представлена целостная система мер социально-экономического, правового и организационного характера, реализация которых обеспечит постепенную стабилизацию численности населения и формирование предпосылок для последующего демографического роста.
В данном направлении уже "немало сделано в этот сложный период для нашего государства", но предстоит сделать еще больше, отметил Александр Лукашенко. "Программа должна стать венцом той работы, которую мы проводили в предыдущие годы", - подчеркнул президент.
В Беларуси с 2004 года наблюдается положительная динамика прироста населения. В минувшем году рождаемость увеличилась почти на 7%, в то время как смертность сократилась почти на 3%. Александр Лукашенко считает этот фактор положительным, особенно на фоне того, что происходит в соседних странах и в мире.
Президент отметил, что принятие национальной программы демографической безопасности страны затянулось по вине Совета Министров. Именно правительству еще в июне 2000 года было поручено подготовить и утвердить в 2001-2003 годах госпрограмму демографической безопасности Беларуси. Однако первоначально подготовленный документ не выдержал никакой критики. Вместо конкретных мер он содержал лишь декларации о намерениях. И только теперь мы вышли на обсуждение того проекта, о котором говорили пять лет назад, сказал Александр Лукашенко.
Национальная программа демографической безопасности не должна порождать иждивенчества, убежден президент. Глава государства отметил: "Не должно быть никаких излишеств. Финансовые средства мы будем выделять только под конкретные результаты. Поэтому особое внимание надо уделить тому, насколько результативны будут запланированные меры и реальны возможности достижения поставленных целей. Маниловских идей и воздушных замков здесь не должно быть".
Александр Лукашенко отметил, что чаще всего самым слабым звеном на практике при реализации масштабных проектов оказываются межведомственная несогласованность и местечковость, отсутствие скоординированного комплексного подхода. В осуществлении важных для страны проектов подобное недопустимо, заявил он.
Нынешний год, объявленный Годом ребенка, должен дать ощутимые результаты в плане стимулирования рождаемости, считает президент. "В предыдущие годы заложен фундамент для повышения рождаемости, сохранности детей, - отметил глава государства. - Поэтому текущий год должен стать ощутимым в плане реализации конкретных мер в данном направлении".
Президент отметил: "Прежде чем будет принято окончательное решение по проекту, необходимо убедиться, что эта программа станет реально работающей и нужной для государства".
Как подчеркнул заместитель премьер-министра Александр Косинец, проект Национальной программы демографической безопасности широко обсуждался представителями власти и общественности, в средствах массовой информации и получил поддержку служителей православной и католической церквей.
На 1 января 2007 года численность населения в республике составила 9 714,2 тыс. человек, что составляет 99,7% к уровню численности населения на начало 2006 года.
Число родившихся в Беларуси в 2006 году, по данным статистики, - 96 401 человек. Прирост рождаемости наблюдался во всех областях республики.
Число умерших детей в возрасте до года в 2006 году составило 67,4% к уровню 2000 года. Коэффициент младенческой смертности в этот период снизился с 9,3 промилле до 6,2 промилле. При этом показатель материнской смертности в 2006 году составил, по предварительным данным, 11,4 на 100 тыс. детей, родившихся живыми.
Существенно снизилась смертность от внешних причин - на 6,2% по сравнению с 2005 годом. На общем фоне снижения количества умерших в трудоспособном возрасте от всех причин отмечается продолжающийся рост числа смертей от новообразований, болезней системы кровообращения и органов пищеварения.
Если не будут предприняты специальные меры, то численность населения трудоспособного возраста к 2010 году составит 5,9 млн. человек, а еще через 10 лет - 5,2 млн. Население в возрасте до 15 лет к 2010 году не превысит 1,45 млн. человек, к 2020 году сократится до 1,27 млн. человек. В то же время лиц старше трудоспособного возраста к 2010 году будет 2,1 млн. человек, к 2020 году - 2,3 млн.
Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2007-2010 годы разработана в целях предотвращения дальнейших негативных демографических процессов, стабилизации демографической ситуации и создания предпосылок для роста населения. Общая сумма расходов на ее реализацию, по словам заместителя премьер-министра, составляет около Br672,5 млрд. При этом важно отметить, что для улучшения демографической ситуации в стране будет осуществляться финансирование других государственных программ и мероприятий.
Национальная программа демографической безопасности Беларуси состоит из 7 подпрограмм, предусматривающих решение проблем демографической безопасности по определенным направлениям: стимулирование рождаемости и укрепление семьи, охрана здоровья матери и ребенка, формирование здорового образа жизни и создание благоприятной среды обитания, укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения, оптимизация миграционных процессов, научное обеспечение, а также нормативно-правовое и информационное обеспечение.
Как отметил Александр Косинец, подпрограмма "Стимулирование рождаемости и укрепление семьи" потребует финансирования в размере Br270,665 млрд. В числе ее основных мероприятий - увеличение размера единовременных пособий при рождении детей, а также пособий по уходу за ребенком до трех лет; предоставление молодым семьям финансовой поддержки для погашения задолженности по выданным кредитам на реконструкцию и приобретение жилья, строительство (по выданным нельготным кредитам в зависимости от количества детей в семье - от 20 до 50 БПМ, по выданным льготным кредитам - при наличии троих и более детей увеличение размера данной помощи с 30% до 70% от суммы кредита).
В соответствии с программой планируется обеспечение всех детских областных больниц современным оборудованием для предупреждения развития уродства, ситуаций, связанных с нарушением генетических параметров.
Ожидаемые результаты реализации программы - увеличение общего коэффициента рождаемости до 10-11 на 1000 человек к 2010 году; увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,4-1,5; снижение общего коэффициента смертности до 10-11 на 1000 человек; ежегодное поэтапное снижение смертности населения от всех причин с выходом к 2011 году на уровень 8% в год; сокращение младенческой смертности до 6 на 1000 младенцев, родившихся живыми; обеспечение ежегодного прироста населения на 5 тыс. человек за счет внешней миграции.
Предполагается уменьшение оттока населения из сельской местности на 50%.
Поэтапное снижение смертности населения от всех причин с выходом к 2011 году на уровень 8% в год позволит обеспечить к этому времени сохранение положительной динамики численности населения в Беларуси. Этого планируется достичь за счет повышения качества жизни населения, осуществления технологических и инновационных мероприятий, совершенствования информационно-образовательной системы, улучшения социального обслуживания пожилых людей.
Параллельно необходимо вести работу по снижению числа преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения и на бытовой почве, уровня дорожно-транспортного травматизма, производственного травматизма со смертельным исходом, по улучшению условий и охраны труда.
В результате планируемых мер к 2011 году численность населения Беларуси может ориентировочно составить свыше 9,6 млн. человек.
Президент Беларуси в целом одобрил показатели, предусмотренные проектом программы. Все цифры должны быть доведены до соответствующих структур и неукоснительно соблюдаться, заявил Александр Лукашенко.
При этом глава государства высказал критические замечания по расходным статьям программы. Как отметил белорусский лидер, в частности, ничем не обоснованы значительные суммы на осуществление научного, информационного и организационного сопровождения документа. "Мы ведь просто утопим программу в разного рода мероприятиях, что абсолютно недопустимо", - подчеркнул президент.
Премьер-министр Сергей Сидорский озвучил предложение правительства увеличить в течение пяти лет сумму выплаты при рождении ребенка до уровня около $394. При рождении второго и последующего ребенка - до $552.
Александр Лукашенко высказал убежденность в том, что основной стимул для увеличения рождаемости - решение жилищного вопроса. "Главное – предложить нормальное жилье", - отметил он.
Глава государства также подчеркнул, что семьи, имеющие троих детей, должны иметь возможность становиться на отдельную очередь для получения жилья.
Для системы здравоохранения в Беларуси уже сделано немало, в том числе по оснащению современной техникой. Поэтому сегодня нужно усилить работу в части повышения эффективности помощи по онкологическому и кардиологическому направлениям, сказал Александр Лукашенко.
Президент поручил доработать в ближайшее время программу с учетом высказанных на совещании замечаний.
Как отметил белорусский лидер, демографические проблемы представляют потенциальную угрозу устойчивому экономическому развитию государства и его национальной безопасности в целом. Сегодня многие экономически развитые страны мира, особенно Европы, переживают демографический кризис. Его суть - в превышении смертности над рождаемостью, старении населения. Демографические проблемы затронули и Беларусь. С 1993 года в республике началась естественная убыль населения - на протяжении нескольких лет оно ежегодно уменьшалось на 50 тыс. человек.
Сокращение численности детей и подростков ведет к проблемам формирования трудового и интеллектуального потенциала, пояснил Александр Лукашенко. "В итоге - снижение экономической активности населения, общественной производительности труда, увеличение государственных расходов на социальное обеспечение и социальное страхование", - сказал он.
По словам президента, в проекте Национальной программы демографической безопасности Беларуси на 2007-2010 годы должна быть представлена целостная система мер социально-экономического, правового и организационного характера, реализация которых обеспечит постепенную стабилизацию численности населения и формирование предпосылок для последующего демографического роста.
В данном направлении уже "немало сделано в этот сложный период для нашего государства", но предстоит сделать еще больше, отметил Александр Лукашенко. "Программа должна стать венцом той работы, которую мы проводили в предыдущие годы", - подчеркнул президент.
В Беларуси с 2004 года наблюдается положительная динамика прироста населения. В минувшем году рождаемость увеличилась почти на 7%, в то время как смертность сократилась почти на 3%. Александр Лукашенко считает этот фактор положительным, особенно на фоне того, что происходит в соседних странах и в мире.
Президент отметил, что принятие национальной программы демографической безопасности страны затянулось по вине Совета Министров. Именно правительству еще в июне 2000 года было поручено подготовить и утвердить в 2001-2003 годах госпрограмму демографической безопасности Беларуси. Однако первоначально подготовленный документ не выдержал никакой критики. Вместо конкретных мер он содержал лишь декларации о намерениях. И только теперь мы вышли на обсуждение того проекта, о котором говорили пять лет назад, сказал Александр Лукашенко.
Национальная программа демографической безопасности не должна порождать иждивенчества, убежден президент. Глава государства отметил: "Не должно быть никаких излишеств. Финансовые средства мы будем выделять только под конкретные результаты. Поэтому особое внимание надо уделить тому, насколько результативны будут запланированные меры и реальны возможности достижения поставленных целей. Маниловских идей и воздушных замков здесь не должно быть".
Александр Лукашенко отметил, что чаще всего самым слабым звеном на практике при реализации масштабных проектов оказываются межведомственная несогласованность и местечковость, отсутствие скоординированного комплексного подхода. В осуществлении важных для страны проектов подобное недопустимо, заявил он.
Нынешний год, объявленный Годом ребенка, должен дать ощутимые результаты в плане стимулирования рождаемости, считает президент. "В предыдущие годы заложен фундамент для повышения рождаемости, сохранности детей, - отметил глава государства. - Поэтому текущий год должен стать ощутимым в плане реализации конкретных мер в данном направлении".
Президент отметил: "Прежде чем будет принято окончательное решение по проекту, необходимо убедиться, что эта программа станет реально работающей и нужной для государства".
Как подчеркнул заместитель премьер-министра Александр Косинец, проект Национальной программы демографической безопасности широко обсуждался представителями власти и общественности, в средствах массовой информации и получил поддержку служителей православной и католической церквей.
На 1 января 2007 года численность населения в республике составила 9 714,2 тыс. человек, что составляет 99,7% к уровню численности населения на начало 2006 года.
Число родившихся в Беларуси в 2006 году, по данным статистики, - 96 401 человек. Прирост рождаемости наблюдался во всех областях республики.
Число умерших детей в возрасте до года в 2006 году составило 67,4% к уровню 2000 года. Коэффициент младенческой смертности в этот период снизился с 9,3 промилле до 6,2 промилле. При этом показатель материнской смертности в 2006 году составил, по предварительным данным, 11,4 на 100 тыс. детей, родившихся живыми.
Существенно снизилась смертность от внешних причин - на 6,2% по сравнению с 2005 годом. На общем фоне снижения количества умерших в трудоспособном возрасте от всех причин отмечается продолжающийся рост числа смертей от новообразований, болезней системы кровообращения и органов пищеварения.
Если не будут предприняты специальные меры, то численность населения трудоспособного возраста к 2010 году составит 5,9 млн. человек, а еще через 10 лет - 5,2 млн. Население в возрасте до 15 лет к 2010 году не превысит 1,45 млн. человек, к 2020 году сократится до 1,27 млн. человек. В то же время лиц старше трудоспособного возраста к 2010 году будет 2,1 млн. человек, к 2020 году - 2,3 млн.
Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2007-2010 годы разработана в целях предотвращения дальнейших негативных демографических процессов, стабилизации демографической ситуации и создания предпосылок для роста населения. Общая сумма расходов на ее реализацию, по словам заместителя премьер-министра, составляет около Br672,5 млрд. При этом важно отметить, что для улучшения демографической ситуации в стране будет осуществляться финансирование других государственных программ и мероприятий.
Национальная программа демографической безопасности Беларуси состоит из 7 подпрограмм, предусматривающих решение проблем демографической безопасности по определенным направлениям: стимулирование рождаемости и укрепление семьи, охрана здоровья матери и ребенка, формирование здорового образа жизни и создание благоприятной среды обитания, укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения, оптимизация миграционных процессов, научное обеспечение, а также нормативно-правовое и информационное обеспечение.
Как отметил Александр Косинец, подпрограмма "Стимулирование рождаемости и укрепление семьи" потребует финансирования в размере Br270,665 млрд. В числе ее основных мероприятий - увеличение размера единовременных пособий при рождении детей, а также пособий по уходу за ребенком до трех лет; предоставление молодым семьям финансовой поддержки для погашения задолженности по выданным кредитам на реконструкцию и приобретение жилья, строительство (по выданным нельготным кредитам в зависимости от количества детей в семье - от 20 до 50 БПМ, по выданным льготным кредитам - при наличии троих и более детей увеличение размера данной помощи с 30% до 70% от суммы кредита).
В соответствии с программой планируется обеспечение всех детских областных больниц современным оборудованием для предупреждения развития уродства, ситуаций, связанных с нарушением генетических параметров.
Ожидаемые результаты реализации программы - увеличение общего коэффициента рождаемости до 10-11 на 1000 человек к 2010 году; увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,4-1,5; снижение общего коэффициента смертности до 10-11 на 1000 человек; ежегодное поэтапное снижение смертности населения от всех причин с выходом к 2011 году на уровень 8% в год; сокращение младенческой смертности до 6 на 1000 младенцев, родившихся живыми; обеспечение ежегодного прироста населения на 5 тыс. человек за счет внешней миграции.
Предполагается уменьшение оттока населения из сельской местности на 50%.
Поэтапное снижение смертности населения от всех причин с выходом к 2011 году на уровень 8% в год позволит обеспечить к этому времени сохранение положительной динамики численности населения в Беларуси. Этого планируется достичь за счет повышения качества жизни населения, осуществления технологических и инновационных мероприятий, совершенствования информационно-образовательной системы, улучшения социального обслуживания пожилых людей.
Параллельно необходимо вести работу по снижению числа преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения и на бытовой почве, уровня дорожно-транспортного травматизма, производственного травматизма со смертельным исходом, по улучшению условий и охраны труда.
В результате планируемых мер к 2011 году численность населения Беларуси может ориентировочно составить свыше 9,6 млн. человек.
Президент Беларуси в целом одобрил показатели, предусмотренные проектом программы. Все цифры должны быть доведены до соответствующих структур и неукоснительно соблюдаться, заявил Александр Лукашенко.
При этом глава государства высказал критические замечания по расходным статьям программы. Как отметил белорусский лидер, в частности, ничем не обоснованы значительные суммы на осуществление научного, информационного и организационного сопровождения документа. "Мы ведь просто утопим программу в разного рода мероприятиях, что абсолютно недопустимо", - подчеркнул президент.
Премьер-министр Сергей Сидорский озвучил предложение правительства увеличить в течение пяти лет сумму выплаты при рождении ребенка до уровня около $394. При рождении второго и последующего ребенка - до $552.
Александр Лукашенко высказал убежденность в том, что основной стимул для увеличения рождаемости - решение жилищного вопроса. "Главное – предложить нормальное жилье", - отметил он.
Глава государства также подчеркнул, что семьи, имеющие троих детей, должны иметь возможность становиться на отдельную очередь для получения жилья.
Для системы здравоохранения в Беларуси уже сделано немало, в том числе по оснащению современной техникой. Поэтому сегодня нужно усилить работу в части повышения эффективности помощи по онкологическому и кардиологическому направлениям, сказал Александр Лукашенко.
Президент поручил доработать в ближайшее время программу с учетом высказанных на совещании замечаний.
БелТА (оригинал новости)