Международное чернобыльское сотрудничество: от чрезвычайной помощи - к комплексной реабилитации
Источник материала: БелТА
10.04.2006 16:15
—
Новости Общества
Актуальный комментарий
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ ПОМОЩИ - К КОМПЛЕКСНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
Комплексная постчернобыльская реабилитация условий жизни пострадавшего населения - один из основных приоритетов международного сотрудничества. Его главная цель заключается в привлечении в Беларусь международных организаций, правительств зарубежных государств, компаний, неправительственных структур, а также политиков, деятелей науки и культуры, простых граждан к реализации национальных мероприятий по преодолению последствий аварии на ЧАЭС. "Наследие" Чернобыля столь велико, что в противоборстве с ним нашей стране нужны надежные соратники и партнеры, действительно заинтересованные в ликвидации последствий этой катастрофы планетарного масштаба.
О том, как развивалось международное чернобыльское сотрудничество и каковы приоритеты в этой сфере на перспективу, в беседе с корреспондентом БЕЛТА рассказала начальник отдела международного сотрудничества Комитета по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров Республики Беларусь Светлана Мощинская.
Она отметила, что старт международному сотрудничеству был дан в сентябре 1989 года, когда глава делегации БССР информировал 44-ю сессию Генеральной ассамблеи ООН о последствиях катастрофы на ЧАЭС и официально обратился к мировому сообществу за содействием и помощью. Резолюция следующей 45-й сессии Генассамблеи ООН "Международное сотрудничество в деле смягчения и преодоления последствий аварии на Чернобыльской атомной станции", принятая в 1990 году, по сути, на долгие годы стала широкомасштабной программой милосердия и солидарности. Эта резолюция - первый документ, заложивший основы международного сотрудничества по чернобыльской проблематике.
Однако это сотрудничество не имело системного характера, фактически оставаясь в рамках классических гуманитарных операций по поводу чрезвычайной ситуации. Новый импульс международное чернобыльское сотрудничество получило в 2002 году, когда на основе нового анализа ситуации в пострадавших районах Беларуси, России и Украины миссией ООН был представлен доклад "Гуманитарные последствия аварии на Чернобыльской АЭС. Стратегия реабилитации". Впервые были даны рекомендации по переходу от оказания чрезвычайной гуманитарной помощи к долговременному процессу содействия комплексной реабилитации условий проживания в пострадавших районах. Изменение приоритетов международного сотрудничества получило всеобщее признание.
Светлана Мощинская подчеркнула, что Беларусь первой из пострадавших от катастрофы на ЧАЭС государств разработала и приступила к осуществлению международных чернобыльских программ нового поколения, направленных на комплексную реабилитацию и обеспечение устойчивого развития загрязненных территорий.
В настоящее время чернобыльская проблематика включена в программы сотрудничества с основными международными организациями системы ООН, такими как ПРООН, МАГАТЭ, ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО, Всемирный банк, ВОЗ, а также ОБСЕ, ТАСИС и др. Беларусь на договорной основе сотрудничает с Россией в рамках Союзного государства. Организовано взаимодействие с неправительственными организациями множества зарубежных стран (например, Италии, США, Германии, Великобритании, Ирландии, Швейцарии, Франции). По линии общественных структур ежегодно в Беларусь поступает иностранная безвозмездная помощь в виде товаров на сумму около $50 млн. Благодаря развитию международного сотрудничества, в 2001-2005 годах в республику поступила гуманитарная и международная техническая помощь на сумму более $400 млн. Комчернобыль за последние 5 лет реализовал международные проекты и программы более чем на $21 млн.
Кроме того, ежегодно 40-45 тыс. детей, пострадавших от Чернобыля, выезжают на оздоровление в 26 стран. Гуманитарные проекты по оздоровлению детей за рубежом охватывают все регионы республики, но в первую очередь - пострадавшие районы Гомельской и Могилевской областей. Наибольшее количество белорусских детей принимали Италия (27,4 тыс. детей), Германия (10,9 тыс.), Испания (3,4 тыс.), Великобритания (2,7 тыс.), Ирландия (2,7 тыс.), Бельгия (2,6 тыс.), США (1,3 тыс.), Австрия (1 тыс. детей) и другие страны.
Новым направлением постчернобыльского международного сотрудничества является готовящийся в настоящее время совместный проект Всемирного банка и правительства Беларуси по реабилитации районов, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС. Предоставление Всемирным банком займа на преодоление последствий чернобыльской катастрофы открывает новый этап сотрудничества в этой области - переход от безвозмездной помощи к проектам кредитования. Подходы к реализации проекта одобрены президентом Республики Беларусь Александром Лукашенко.
Координация выполнения проекта поручена Комчернобылю. Предполагается поэтапно осуществлять разработку и выполнение таких направлений, как лесопереработка, развитие систем водоснабжения, переспециализация предприятий сельского хозяйства. Подготовка первого этапа совместного проекта уже завершена. Она включает проведение мероприятий по повышению энергоэффективности, энергосбережению (в том числе оптимизацию теплоснабжения), а также газификацию населенных пунктов. На этом этапе объем кредитных ресурсов составляет $50 млн. На втором этапе планируется проведение мероприятий по оптимизации водоснабжения в пострадавших районах.
В 2003 году стартовали новые чернобыльские инициативы - Международная научно-исследовательская и информационная сеть по Чернобылю под эгидой ООН и Международный форум по Чернобылю под эгидой МАГАТЭ.
Целью Международной научно-исследовательской сети является создание координационного механизма исследований всего комплекса последствий катастрофы на ЧАЭС, проводимых организациями системы ООН совместно с пострадавшими государствами. В рамках Международного научного форума были проанализированы медицинские, экологические и социально-экономические последствия катастрофы.
Сотрудничество Беларуси с международными организациями осуществляется как в рамках программ, так и по отдельным проектам.
С 2004 года реализуется программа международной технической помощи "Сотрудничество для реабилитации в регионах, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС" (CORE). Это программа нового поколения, представленная в развитие стратегии ООН о поддержке социально-экономического развития пострадавших регионов. Она направлена на устойчивое повышение уровня жизни населения и создание условий его безопасного проживания. Особый акцент сделан на стимулирование роста социальной и экономической активности жителей. CORE охватывает четыре района - Брагинский, Чечерский, Славгородский и Столинский. С начала реализации программы было одобрено 105 проектов. Следует отметить, что активно участвуют в их осуществлении местные власти, специалисты и жители этих районов. Всего на проекты программы CORE уже привлечено 3,5 млн. евро - таков вклад национальных и международных партнеров. Успех в выполнении проектов может позитивно отразиться на дальнейшем поступлении финансовых средств от международных и зарубежных доноров.
Плодотворно развивается взаимодействие Комитета по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и МАГАТЭ. С помощью этой международной организации на Хойникском сыродельном комбинате высокоточным измерительным оборудованием оснащена лаборатория радиационного контроля всей выпускаемой на предприятии молочной продукции. МАГАТЭ подготовило за рубежом квалифицированные кадры для этой лаборатории. Благодаря совместному демонстрационному проекту МАГАТЭ и Комчернобыля в сентябре 2004 года здесь начал работать цех по производству высококачественной муки.
Есть немало и других примеров, свидетельствующих о плодотворном сотрудничестве с МАГАТЭ. Это и производство пищевого рапсового масла, созданное на предприятии "Припять" Мозырского района. Это и внедрение на спецпредприятии "Полесье" целого комплекса современных технологий дезактивации на основе поставленных МАГАТЭ технических средств, обеспечивающих значительное повышение производительности работ и защищенности персонала.
В настоящее время осуществляется региональный проект МАГАТЭ "Стратегия долговременных контрмер и мониторинга облучения человека в сельских районах, потерпевших от чернобыльской аварии". В рамках программы сотрудничества Комчернобыля и МАГАТЭ создается современная лаборатория радиационных измерений в Полесском государственном радиационно-экологическом заповеднике. Идет реконструкция спиртзавода в Стреличево Хойникского района в целях налаживания производства высококачественного спирта с использованием зерна, производимого на загрязненных радиостронцием землях. Это позволит не только с максимальной отдачей использовать сырьевые ресурсы региона, наиболее загрязненные стронцием-90, но и создать здесь новые рабочие места. Прорабатывается возможность получения помощи от МАГАТЭ в рамках готовящегося проекта по переработке загрязненной радионуклидами древесины.
Только на осуществление проекта "Реабилитация территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС" Международное агентство по атомной энергии выделяет Беларуси около $2 млн. На базе Международного государственного университета им. А.Д. Сахарова в Минске не первый год работают региональные курсы МАГАТЭ по радиационной защите для стран Восточной Европы.
Деятельность зарубежных благотворительных организаций в последние годы также переориентируется на реализацию конкретных проектов по реабилитации белорусских районов, пострадавших от аварии на ЧАЭС.
Так, например, начав в 1994 году с поставки гуманитарных грузов в Беларусь и организации оздоровления детей в итальянских семьях, крупнейшая в Италии общественная организация "Легамбьенте Солидарите" в 1998 году вместе с Комчернобылем приступила к реализации проекта "Гумус". Суть его состоит в обучении местного населения правилам безопасного проживания. В оснащенном компьютерной техникой информационном центре можно получить разнообразные и полезные сведения об уровнях загрязнения местности, а также рекомендации специалистов о правилах ведения сельхозработ на таких землях и переработки продукции с личных подворий. Совместно с гомельскими учеными-радиологами в Институте радиологии создана теплица для выращивания экологически чистых овощей по беспочвенной технологии. В планах "Легамбьенте Солидарите" - строительство детского реабилитационно-оздоровительного лагеря в Гомельской области.
Светлана Мощинская отметила, что задача Комчернобыля - объективно информировать мировую общественность о последствиях катастрофы на ЧАЭС и проблемах, требующих решения. Необходимо также прорабатывать направления взаимодействия, отвечающие задачам нашего государства в области преодоления последствий Чернобыля и интересам потенциальных доноров - организаций и стран.
Возобновлению внимания мировой общественности к чернобыльским проблемам послужит и Международная конференция, посвященная 20-й годовщине чернобыльской катастрофы. Она пройдет в Минске и Гомеле 19-21 апреля нынешнего года.
Позитивное значение международного чернобыльского сотрудничества состоит и в том, что оно может служить моделью на будущее. Многие инициативы в области ликвидации последствий чернобыльской аварии могут быть применимы в других уголках мира, где население страдает от бед и лишений, вызванных техногенными катастрофами, войнами, гражданскими беспорядками или экономическими катаклизмами.
Елена ПРУС,
БЕЛТА.
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ ПОМОЩИ - К КОМПЛЕКСНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
Комплексная постчернобыльская реабилитация условий жизни пострадавшего населения - один из основных приоритетов международного сотрудничества. Его главная цель заключается в привлечении в Беларусь международных организаций, правительств зарубежных государств, компаний, неправительственных структур, а также политиков, деятелей науки и культуры, простых граждан к реализации национальных мероприятий по преодолению последствий аварии на ЧАЭС. "Наследие" Чернобыля столь велико, что в противоборстве с ним нашей стране нужны надежные соратники и партнеры, действительно заинтересованные в ликвидации последствий этой катастрофы планетарного масштаба.
О том, как развивалось международное чернобыльское сотрудничество и каковы приоритеты в этой сфере на перспективу, в беседе с корреспондентом БЕЛТА рассказала начальник отдела международного сотрудничества Комитета по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров Республики Беларусь Светлана Мощинская.
Она отметила, что старт международному сотрудничеству был дан в сентябре 1989 года, когда глава делегации БССР информировал 44-ю сессию Генеральной ассамблеи ООН о последствиях катастрофы на ЧАЭС и официально обратился к мировому сообществу за содействием и помощью. Резолюция следующей 45-й сессии Генассамблеи ООН "Международное сотрудничество в деле смягчения и преодоления последствий аварии на Чернобыльской атомной станции", принятая в 1990 году, по сути, на долгие годы стала широкомасштабной программой милосердия и солидарности. Эта резолюция - первый документ, заложивший основы международного сотрудничества по чернобыльской проблематике.
Однако это сотрудничество не имело системного характера, фактически оставаясь в рамках классических гуманитарных операций по поводу чрезвычайной ситуации. Новый импульс международное чернобыльское сотрудничество получило в 2002 году, когда на основе нового анализа ситуации в пострадавших районах Беларуси, России и Украины миссией ООН был представлен доклад "Гуманитарные последствия аварии на Чернобыльской АЭС. Стратегия реабилитации". Впервые были даны рекомендации по переходу от оказания чрезвычайной гуманитарной помощи к долговременному процессу содействия комплексной реабилитации условий проживания в пострадавших районах. Изменение приоритетов международного сотрудничества получило всеобщее признание.
Светлана Мощинская подчеркнула, что Беларусь первой из пострадавших от катастрофы на ЧАЭС государств разработала и приступила к осуществлению международных чернобыльских программ нового поколения, направленных на комплексную реабилитацию и обеспечение устойчивого развития загрязненных территорий.
В настоящее время чернобыльская проблематика включена в программы сотрудничества с основными международными организациями системы ООН, такими как ПРООН, МАГАТЭ, ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО, Всемирный банк, ВОЗ, а также ОБСЕ, ТАСИС и др. Беларусь на договорной основе сотрудничает с Россией в рамках Союзного государства. Организовано взаимодействие с неправительственными организациями множества зарубежных стран (например, Италии, США, Германии, Великобритании, Ирландии, Швейцарии, Франции). По линии общественных структур ежегодно в Беларусь поступает иностранная безвозмездная помощь в виде товаров на сумму около $50 млн. Благодаря развитию международного сотрудничества, в 2001-2005 годах в республику поступила гуманитарная и международная техническая помощь на сумму более $400 млн. Комчернобыль за последние 5 лет реализовал международные проекты и программы более чем на $21 млн.
Кроме того, ежегодно 40-45 тыс. детей, пострадавших от Чернобыля, выезжают на оздоровление в 26 стран. Гуманитарные проекты по оздоровлению детей за рубежом охватывают все регионы республики, но в первую очередь - пострадавшие районы Гомельской и Могилевской областей. Наибольшее количество белорусских детей принимали Италия (27,4 тыс. детей), Германия (10,9 тыс.), Испания (3,4 тыс.), Великобритания (2,7 тыс.), Ирландия (2,7 тыс.), Бельгия (2,6 тыс.), США (1,3 тыс.), Австрия (1 тыс. детей) и другие страны.
Новым направлением постчернобыльского международного сотрудничества является готовящийся в настоящее время совместный проект Всемирного банка и правительства Беларуси по реабилитации районов, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС. Предоставление Всемирным банком займа на преодоление последствий чернобыльской катастрофы открывает новый этап сотрудничества в этой области - переход от безвозмездной помощи к проектам кредитования. Подходы к реализации проекта одобрены президентом Республики Беларусь Александром Лукашенко.
Координация выполнения проекта поручена Комчернобылю. Предполагается поэтапно осуществлять разработку и выполнение таких направлений, как лесопереработка, развитие систем водоснабжения, переспециализация предприятий сельского хозяйства. Подготовка первого этапа совместного проекта уже завершена. Она включает проведение мероприятий по повышению энергоэффективности, энергосбережению (в том числе оптимизацию теплоснабжения), а также газификацию населенных пунктов. На этом этапе объем кредитных ресурсов составляет $50 млн. На втором этапе планируется проведение мероприятий по оптимизации водоснабжения в пострадавших районах.
В 2003 году стартовали новые чернобыльские инициативы - Международная научно-исследовательская и информационная сеть по Чернобылю под эгидой ООН и Международный форум по Чернобылю под эгидой МАГАТЭ.
Целью Международной научно-исследовательской сети является создание координационного механизма исследований всего комплекса последствий катастрофы на ЧАЭС, проводимых организациями системы ООН совместно с пострадавшими государствами. В рамках Международного научного форума были проанализированы медицинские, экологические и социально-экономические последствия катастрофы.
Сотрудничество Беларуси с международными организациями осуществляется как в рамках программ, так и по отдельным проектам.
С 2004 года реализуется программа международной технической помощи "Сотрудничество для реабилитации в регионах, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС" (CORE). Это программа нового поколения, представленная в развитие стратегии ООН о поддержке социально-экономического развития пострадавших регионов. Она направлена на устойчивое повышение уровня жизни населения и создание условий его безопасного проживания. Особый акцент сделан на стимулирование роста социальной и экономической активности жителей. CORE охватывает четыре района - Брагинский, Чечерский, Славгородский и Столинский. С начала реализации программы было одобрено 105 проектов. Следует отметить, что активно участвуют в их осуществлении местные власти, специалисты и жители этих районов. Всего на проекты программы CORE уже привлечено 3,5 млн. евро - таков вклад национальных и международных партнеров. Успех в выполнении проектов может позитивно отразиться на дальнейшем поступлении финансовых средств от международных и зарубежных доноров.
Плодотворно развивается взаимодействие Комитета по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и МАГАТЭ. С помощью этой международной организации на Хойникском сыродельном комбинате высокоточным измерительным оборудованием оснащена лаборатория радиационного контроля всей выпускаемой на предприятии молочной продукции. МАГАТЭ подготовило за рубежом квалифицированные кадры для этой лаборатории. Благодаря совместному демонстрационному проекту МАГАТЭ и Комчернобыля в сентябре 2004 года здесь начал работать цех по производству высококачественной муки.
Есть немало и других примеров, свидетельствующих о плодотворном сотрудничестве с МАГАТЭ. Это и производство пищевого рапсового масла, созданное на предприятии "Припять" Мозырского района. Это и внедрение на спецпредприятии "Полесье" целого комплекса современных технологий дезактивации на основе поставленных МАГАТЭ технических средств, обеспечивающих значительное повышение производительности работ и защищенности персонала.
В настоящее время осуществляется региональный проект МАГАТЭ "Стратегия долговременных контрмер и мониторинга облучения человека в сельских районах, потерпевших от чернобыльской аварии". В рамках программы сотрудничества Комчернобыля и МАГАТЭ создается современная лаборатория радиационных измерений в Полесском государственном радиационно-экологическом заповеднике. Идет реконструкция спиртзавода в Стреличево Хойникского района в целях налаживания производства высококачественного спирта с использованием зерна, производимого на загрязненных радиостронцием землях. Это позволит не только с максимальной отдачей использовать сырьевые ресурсы региона, наиболее загрязненные стронцием-90, но и создать здесь новые рабочие места. Прорабатывается возможность получения помощи от МАГАТЭ в рамках готовящегося проекта по переработке загрязненной радионуклидами древесины.
Только на осуществление проекта "Реабилитация территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС" Международное агентство по атомной энергии выделяет Беларуси около $2 млн. На базе Международного государственного университета им. А.Д. Сахарова в Минске не первый год работают региональные курсы МАГАТЭ по радиационной защите для стран Восточной Европы.
Деятельность зарубежных благотворительных организаций в последние годы также переориентируется на реализацию конкретных проектов по реабилитации белорусских районов, пострадавших от аварии на ЧАЭС.
Так, например, начав в 1994 году с поставки гуманитарных грузов в Беларусь и организации оздоровления детей в итальянских семьях, крупнейшая в Италии общественная организация "Легамбьенте Солидарите" в 1998 году вместе с Комчернобылем приступила к реализации проекта "Гумус". Суть его состоит в обучении местного населения правилам безопасного проживания. В оснащенном компьютерной техникой информационном центре можно получить разнообразные и полезные сведения об уровнях загрязнения местности, а также рекомендации специалистов о правилах ведения сельхозработ на таких землях и переработки продукции с личных подворий. Совместно с гомельскими учеными-радиологами в Институте радиологии создана теплица для выращивания экологически чистых овощей по беспочвенной технологии. В планах "Легамбьенте Солидарите" - строительство детского реабилитационно-оздоровительного лагеря в Гомельской области.
Светлана Мощинская отметила, что задача Комчернобыля - объективно информировать мировую общественность о последствиях катастрофы на ЧАЭС и проблемах, требующих решения. Необходимо также прорабатывать направления взаимодействия, отвечающие задачам нашего государства в области преодоления последствий Чернобыля и интересам потенциальных доноров - организаций и стран.
Возобновлению внимания мировой общественности к чернобыльским проблемам послужит и Международная конференция, посвященная 20-й годовщине чернобыльской катастрофы. Она пройдет в Минске и Гомеле 19-21 апреля нынешнего года.
Позитивное значение международного чернобыльского сотрудничества состоит и в том, что оно может служить моделью на будущее. Многие инициативы в области ликвидации последствий чернобыльской аварии могут быть применимы в других уголках мира, где население страдает от бед и лишений, вызванных техногенными катастрофами, войнами, гражданскими беспорядками или экономическими катаклизмами.
Елена ПРУС,
БЕЛТА.
БелТА (оригинал новости)