Нулевое чтение бюджета: в новом зале и почти без журналистов
МИНСК, 21 сен — Sputnik. Белорусские парламентарии в среду рассмотрели предложения по формированию республиканского бюджета и изменениях в Налоговый кодекс на 2017 год в так называемом нулевом чтении.
Как передает корреспондент Sputnik, в этот раз нулевое чтение бюджета прошло в несколько непривычном формате. Прежним осталось только участие в рассмотрении бюджетных документов главы правительства Андрея Кобякова, профильных министров и парламентариев.
В Овальном зале — ремонт
Традиционно рассмотрение бюджета проходило в Овальном зале парламента или же в одном из залов заседаний. В этот раз для встречи парламентариев с правительством был избран большой зал заседаний Совета министров, расположенный в левом крыле Дома правительства.
Как пояснили Sputnik в пресс-службе Палаты представителей, изменение традиционного места рассмотрения бюджетного пакета законопроектов связано с тем, что в Овальном зале парламента сейчас идут ремонтные работы.
"Там идет ремонт, вскрыт купол, перекладывают кровлю, ведут другие работы", — сказали в пресс-службе. Там подчеркнули, что ремонтные работы в Овальном зале никак не связаны с пожаром, который на днях был ликвидирован в Доме правительства.
Кто пришел
На заседание пришли практически все 110 депутатов прошлого созыва. Более трети из них избраны в новый состав нижней палаты парламента. В зал "больших Совминов", как его называют в кулуарах, пришел также и новый коллега, впервые избранный в нижнюю палату. Это Валентин Михневич, первый заместитель министра внутренних дел — начальник криминальной милиции. На этом заседании он присутствовал как представитель МВД.
Министерства и ведомства сегодня были в основном представлены на уровне первых заместителей министров, но были и главы ведомств. Глава Минсельхозпрода Леонид Заяц был явно в приподнятом настроении.
Председателю Государственного таможенного комитета Виктору Сенько пришлось принимать поздравления от коллег с прошедшим Днем таможенника Беларуси.
На все просьбы депутатов денег не хватает
В начале заседания председатель Палаты представителей Национального собрания Беларуси Владимир Андрейченко проинформировал депутатов, что бюджет сверстан сбалансированным по доходам и расходам, приоритет традиционно отдан финансированию социальной сферы. Что касается долгов государства, то бюджет сформирован таким образом, чтобы сохранить социальную стабильность в стране, несмотря на достаточно напряженные обязательства по выплате внешнего госдолга.
Андрейченко отметил, что при формировании расходной части бюджета от депутатов поступило множество предложений. "Но в условиях ограниченных средств все эти предложения учесть и удовлетворить не представляется возможным", — сказал он.
Главу Минфина слушали "без огонька"
Основные положения бюджета изложил министр финансов Беларуси Владимир Амарин. До этого представители Минфина уже озвучивали подходы к формированию бюджета на заседаниях парламентских комиссий, а также на расширенном заседании комиссии по бюджету и финансам. Кроме того, за несколько дней до нулевого чтения бюджета Минфин опубликовал на своем сайте проект бюджета с детальным изложением всех его частей и обширной пояснительной запиской.
Поэтому основные цифры и положения бюджета были парламентариям знакомы.
В то же время Амарин озвучил и несколько принципиально новых замечаний, касающихся реакции правительства на предложения депутатов.
Например, распределение средств автомобильной госпошлины. Парламентарии предлагали, чтобы в 2017 году она, как в 2015 году, пропорционально распределялась между республиканским и местными бюджетами, а не уходила целиком в дорожный фонд. На это Амарин заметил, что опыт прошлых лет показал: местные бюджеты тратят эти средства на другие, отличные от дорожных, нужды, а на строительство и ремонт дорог затем просят деньги у республики.
Амарин также обратил внимание, что заложенных в бюджете средств достаточно, чтобы решить проблемы питьевого водоснабжения, поэтому предложения депутатов об увеличении финансирования этих статей нецелесообразны.
Жесткий режим работы для журналистов
Белорусские представители СМИ привыкли, что рассмотрение бюджетных законопроектов на всех стадиях уже довольно давно было максимально открытым, а представители министерств и ведомств и на нулевой стадии чтений никогда не отказывали в комментариях.
На этот раз журналистам разрешили послушать только выступление главы Минфина. В начале прений представителей СМИ попросили покинуть зал.
Между тем, как удалось выяснить корреспонденту Sputnik, в перечне вопросов, которые депутаты планировали задать правительству, был вопрос о введении налога на электронные услуги и другие острые вопросы.
На расширенном заседании парламентской комиссии по бюджету и финансам депутаты задавали каверзные вопросы — о госпошлине на авто, о компенсациях тем, кто испытывает на себе белорусские лекарства, а экс-глава Совбеза, а ныне парламентарий Александр Межуев удивил собравшихся вопросом о том, почему в бюджете нет статьи расходов на закупку новых военных самолетов.
Ответы представителей Минфина и МНС на эти вопросы стали темами для публикаций в прессе и имели большой общественный резонанс.
Можно только предполагать, по каким причинам в этот раз от присутствия журналистов при прениях в парламенте и правительстве решили воздержаться.
Не услышали в этот раз журналисты и премьер-министра.
Андрей Кобяков на заседании присутствовал, однако в ходе выступления вопросов Амарину не задавал и замечаний не делал. Как можно было рассмотреть с последних рядов зала заседаний, которые отвели для прессы, премьер только кивал головой и делал пометки на бумаге.
Глава Минфина, обыкновенно достаточно открытый для журналистов, в этот раз также отказался от небольшого брифинга. Представителям информагентств пришлось "пробежаться" за Амариным по главному проходу зала заседаний, чтобы узнать ответы на интересующие их вопросы о переговорах властей с МВФ о новой программе. Амарин был немногословен, на вопросы отвечал коротко.
Впрочем, пресс-служба правительства пообещала, что на первом чтении проекта закона о бюджете, которое состоится 3 октября и уже в Овальном зале парламента, Кобяков и Амарин будут более общительными, а представители СМИ получат возможность услышать весь процесс обсуждения основных финансовых документов.