Что сделал уходящий парламент? Инфографика TUT

Ввести транспортный налог, обновить военную доктрину, ужесточить закон о СМИ и дважды за год утвердить одно и то же правительство — далеко не полный список того, что успел сделать пятый созыв Палаты представителей. TUT.BY решил подвести итоги работы все еще действующих депутатов, пока их осенью не сменили новые.

Депутаты приняли 417 законопроектов, 380 из них внесли во время их работы, остальные — достались в наследство от прошлого парламента. Всего три законопроекта депутаты внесли в парламент сами. Основной массив пришелся на инициативу правительства, каждый восьмой законопроект — президентский. При этом «свои» три закона депутаты рассматривали сравнительно долго — в среднем по 240 дней. Зато, если законопроект принесли от президента — его одобряли в три раза быстрее. Интересно, что со временем депутаты пятого созыва ускорились — каждый год они рассматривали законы все быстрее.

Эти и другие закономерности вы можете сами найти в нашей инфографике по итогам работы парламента. Обратите внимание, что по умолчанию в ней анализируются только те законопроекты, которые были и внесены, и приняты этим составом Палаты представителей (380). Но часть проектов перекочевало из прошлого созыва (37). Чтобы посмотреть статистику и по ним, переместите слайдер даты внесения законопроекта с октября 2012 года на более ранний срок.

Уходящей Палате представителей довелось поработать с двумя составами правительства (де-юре — с тремя). Начав свой срок при премьере Михаиле Мясниковича, депутаты дважды — в начале и конце 2015 года одобряли назначение на этот пост Андрея Кобякова и его Совмин. Первый раз — после новогодней девальвации, второй — после президентских выборов.

Отдельно вспомним самые важные и резонансные законы, которые принял уходящий парламент.

Изменения в жизни автомобилистов

Ушедший состав парламента был, кажется, особенно активен в принятии новых и изменении старых законов по автомобильной тематике

В июне 2013 года сразу в двух чтениях одобрены поправки в КоАП и УК, ужесточившие ответственность за вождение в пьяном виде. За первый раз штрафы увеличили в три раза, за второй в течение года — ввели конфискацию автомобиля.

В декабре того же года законодатели «обрадовали» водителей введением налога на допуск к дорожному движению, или транспортного налога. Сумма меняется в зависимости от разрешенной максимальной массы автомобиля: от 3 до 10 базовых за легковушку. Сначала ввели льготы для инвалидов и пенсионеров, потом для вторых — отменили.

Летом 2014 года парламент увеличил штрафы за непройденный техосмотр, ввел отдельную ответственность за превышение скорости, если водителя засняла камера, и за попытку уйти от ГАИ, которое повлекло погоню.

Альтернативная служба и новая военная доктрина

Существенные перемены затронули и сферу безопасности. В декабре 2014 года парламент одобряет поправки в закон о военном положении. Теперь его можно ввести и при угрозе «посягательства на конституционный строй». А во время военного положения запрещено создавать партии и общественные объединения и выпускать СМИ, кроме тех, которые разрешит Мининформ.

10 июня 2015 года депутаты приняли долгожданный закон об альтернативной службе. Молодые люди, чьи религиозные соображения не позволяют им брать в руки оружие, могут пойти на 2−3 года заниматься общественно-полезной деятельностью — работать в больницах, хосписах, лесничествах, организациях ЖКХ и т.д.

В апреле этого года депутаты одобрили закон, который ввел уголовную ответственность за экстремизм, использование коктейлей Молотова, разжигание социальной вражды или розни, а также — за участие в вооруженных конфликтах на территории других государств.

А уже в июне Палата представителей одобрила и новую военную доктрину. В ней содержится запрет на участие белорусской армии в зарубежных конфликтах, а в качестве угроз называются «гибридные войны» и «цветные революции». Теперь документ ждет подписи президента.

Приравняли сайты к СМИ и запретили агитировать за бойкот

13 ноября 2013 года депутаты одобрили поправки в избирательный кодекс. Именно по этим правилам и проходит сегодняшняя парламентская кампания. Отныне выборы Палаты представителей подходят в один тур, кандидатам на всех выборах не выдается бюджетное финансирование, но увеличиваются предельные размены избирательных фондов. Запрещается агитация за бойкот выборов.

17 декабря следующего года буквально за день депутаты одобрили поправки в закон о СМИ сразу в двух чтениях. По новым правилам, сайты, доступные с территории Беларуси, признаются средствами массовой информации, а их владельцы — имеют права и несут ответственность по закону о СМИ. Мининформ может блокировать сайты во внесудебном порядке, в том числе и за публикацию информации, «противоречащей национальным интересам».

Журналисты, которые были в зале заседаний Палаты представителей, рассказывают, что им текст законопроекта так и не выдали. А когда у одного депутата попросили почитать законопроект, сотрудники парламента сказали ему этого не делать. Текст появился на сайте Мининформа через несколько дней после одобрения парламентом.

Депутаты отметились еще и на внешнеполитическом поприще, когда неожиданно в октябре 2014 года ратифицировал Договор о создании ЕАЭС, добавив туда заявление, по сути являющееся оговоркой. Согласно ней, Беларусь будет выполнять свои обязательства только, если это будут делать и все остальные. Акцент был сделан на невозможность и дальше откладывать отмену изъятий из режима свободной торговли.

Борьба с коррупционерами и живодерами

Палата представителей пятого созыва в июне 2013 года приняла закон «О медиации», доставшийся ей в наследство еще от прошлого состава парламента. Долгожданный в бизнес-сообществе закон позволил сторонам гражданского или хозяйственного спора решать его самостоятельно вместе с медиатором, без обращения в суд или огласки. Новая процедура зачастую оказывается менее бюрократичной, дорогой и длительной.

В декабре 2014 года Палата представителей приняла целый пакет важных поправок в УК, УПК, КоАП и ПИКоАП одним законом. Он легализовал досудебные сделки, которые могут помочь обвиняемому уменьшить свое наказание. Кроме того, если человек, совершивший нетяжкое преступление, признает свою вину и тут же компенсирует ущерб, а также выплатит государству компенсацию, его дело будет прекращено.

В законодательство также ввели понятие пыток, уголовную ответственность за уклонение от обязательных работ и за жестокое обращение с животными. Живодеры теперь могут получить до года тюрьмы.

В январе 2015 года парламент, в продолжение президентского антинаркотического декрета, принял свой закон с такими же положениями. В уголовном кодексе увеличили санкции за распространение наркотиков, ввели наказание за спайсы и снизили возраст наступления ответственности с 16 до 14 лет.

В июне 2015 года второй чтение в нижней палате парламента прошел новый закон «О борьбе с коррупцией». Перед его принятием даже устроили общественное обсуждение. По новому закону всем чиновникам запретили вести семейный бизнес и бастовать. Закон также запретил назначать руководителями лиц, уволенных ранее по дискредитирующим обстоятельствам в течение пяти лет после увольнения, а если они совершили тяжкое или особо тяжкое должностное преступление — пожизненно. Нерадивых управленцев лишают и пенсии за выслугу лет. Декларации о доходах чиновников, впрочем, публиковать не будут. Генпрокурор Александр Конюк назвал эту идею «неэтичной».