Freedom House повысил рейтинг демократии в Беларуси. Автор доклада объяснил TUT.BY, почему

В ежегодном докладе международной правозащитной организации Freedom House «Нации в транзите» Беларусь смогла по итогам 2015 года улучшить свой суммарный рейтинг по уровню демократии. Рост минимальный и зафиксирован всего по двум параметрам из семи. Однако это произошло впервые за шесть лет. Автор доклада, белорусский исследователь, живущий в Великобритании, Ярослав Кривой объяснил TUT.BY, чем Беларусь заработала улучшение показателей.

Freedom House каждый год ставит оценки исследуемым странам от 1 до 7, где 1 — лучший балл, а 7 — худший. Каждая страна оценивается по семи показателям. Традиционно показатели Беларуси находятся в диапазоне с 6 до 7. Однако в этом году в Беларуси минимально улучшились рейтинги в категориях «избирательный процесс» и «гражданское общество».

Чтобы понять, почему так произошло, мы связались с автором доклада Freedom House Ярославом Кривым, ассоциированным профессором в университете West London, основателем Центра Острогорского.

— Есть два подхода: можно сравнивать ситуацию в Беларуси с тем, что раньше было в Беларуси, а можно — с другими странами. В первом случае изменения можно считать незначительными. Во втором — этот рейтинг, как мне кажется, не по всем параметрам отражает реальную ситуацию. По некоторым показателям Беларусь выглядит хуже стран, которые близки к тоталитарным, c сотнями политзаключённых и средневековыми порядками.

Поэтому Кривой и предложил улучшить рейтинги Беларуси по «избирательному процессу» и «гражданскому обществу» (причем по второй графе исследователь предлагал снизить оценку сразу на полбалла, но в итоге Freedom House согласилось лишь на снижение на четверть).

— По избирательному процессу Беларусь в докладе была на самом дне, с рейтингом 7. В мире можно найти куда худшие примеры выборов. Два основные критерия, которые в 2015 году изменились в лучшую сторону. Было меньше насилия в отношении оппозиции во время выборов и после, особенно если сравнить с 2010 годом. Во-вторых, власти пытались себя вести более открыто по отношению к международным наблюдателям.

В том, что касается графы «гражданское общество», основную роль в повышении рейтинга сыграло освобождение политзаключенных в августе 2015 года.

— Было немного больше свободы для организаций гражданского общества, в том числе по сбору средств. Например, инициативы МаеСэнс, Талака.by были достаточно активными, раньше этого не было. Здесь я оценивал не столько поведение властей, сколько общий климат.

Собеседник рассказал немного и о процессе подготовки доклада:

— После того, как мы согласовали с Freedom House первый черновик, его направили трем экспертам-рецензентам, имена которых не раскрывались. Они комментировали как сам текст доклада, так и изменения в рейтинге, которые я предлагал. Потом я учитывал их замечания.

Собеседник TUT.BY предлагал улучшить показатель Беларуси еще и в графе «коррупция».

— По этому докладу у Беларуси хуже показатель, чем у Украины. Хотя по всем остальным докладам, в том числе, Всемирного банка и Transparency International, мы всегда были значительно выше Украины. Я немного поспорил, но по этому вопросу Freedom House решил сохранить тот рейтинг, который был раньше.

Несмотря на улучшение своих показателей в прошлом году, Беларусь все равно выглядит хуже соседей и партнеров по Евразийскому экономическому союзу.

В докладе по нашей делается вывод, что события в Крыму и Восточной Украине повлияли на психологию белорусского руководство.

— Власти [Беларуси] все больше обеспокоены действиями России в Украине и стараются дистанцироваться от своего восточного соседа. Беларусь также страдает от последствий экономического спада в России.

В результате, белорусские власти решили улучшить отношения с Западом, освободили политзаключенных и снизили уровень преследования оппозиции. В 2016 году, отмечается в докладе, «авторитарная природа политического режима в Беларуси не изменится».

— Исполнительная власть во главе с президентом Лукашенко будут избегать серьезных реформ, хотя, вероятно, без особого шума продолжится экономическая модернизация.

Freedom House также предсказывает, что белорусские власти будут воздерживаться от «необязательной брутальности» в отношении оппозиции и СМИ, чтобы улучшить отношения с Западом. В то же время, им не будет позволено работать настолько свободно, чтобы изменить сложившийся политический порядок, отмечается в докладе.