"Выборы в парламент будут лакмусовой бумажкой". Посол ЕС рассказала, что ждет отношения с Минском
Андреа Викторин — немецкий дипломат, которая с сентября прошлого года возглавляет представительство Евросоюза в Минске. Ей повезло начать работу почти одновременно с отказом ЕС от санкций против Беларуси. Мы подробно поговорили с дипломатом о тех возможностях, которые открываются в отношениях Минска и Брюсселя.
Но начали беседу мы с темы недавних терактов в сердце Евросоюза — Брюсселе.
— Это ужасающий акт агрессии против гражданских, ни в чем не повинных людей. В первую очередь, мы думаем о жертвах и их близких. Состояние шока еще не прошло. Конечно, теракт был направлен против Бельгии, но он также был и против Евросоюза. Мы скорбим по погибшим. Все страны и институты ЕС подтвердили, что мы будем держаться вместе, защищать наши ценности и совместно бороться с терроризмом.
Визовое соглашение почти готово
Дипломат не считает, что теракты в Брюсселе как-то повлияют на отношения Евросоюза с восточными соседями, включая визовые переговоры с Беларусью.
— Хотя мы переживаем очень сложные времена, мы всерьез намерены подписать соглашение об упрощении визового режима. Разумеется, мы серьезно относимся к соображениям безопасности и рассматриваем соответствующие меры.
Собеседница пояснила, что соглашение почти готово. Осталась всего одна загвоздка. Брюссель хочет получить от Минска подтверждения надежности дипломатических паспортов. Их владельцы смогут пользоваться безвизовым режимом.
— Иногда в некоторых СМИ проходит информация, что мы настаиваем на введении биометрических паспортов. Но это не так, мы никогда этого не просили. Сейчас белорусские власти находятся на связи Генеральным директоратом ЕС по внутренним делам. Это позитивный сигнал.
Викторин уверена, что сторонам удастся преодолеть эту техническую проблему в ближайшем будущем.
Снятие санкций — кредит доверия Минску
Спрашиваем, выставил ли Евросоюз Беларуси какие-то конкретные условия, снимая санкции:
— Решение было непростым и принималось постепенно. Сначала мы приостановили санкции в октябре, затем в феврале — отменили большинство из них. В заключениях Совета ЕС нет конкретных условий. Это определенный кредит доверия Беларуси. Мы ожидаем движения в правильном направлении в сферах прав человека и верховенства права.
Дипломат подчеркнула, что фиксированной дорожной карты развития отношений нет. И хотя стороны «переворачивают страницу», нельзя сказать, что они начинают отношения с чистого листа – за прошедшие годы ЕС и Беларусь накопили опыт сотрудничества в ряде областей.
— Все в Евросоюзе будут очень пристально следить за парламентскими выборами. Они будут лакмусовой бумажкой. Мы надеемся увидеть прогресс в сфере выполнения рекомендаций БДИПЧ ОБСЕ и ожидаем, что выборы будут справедливыми и пройдут в соответствии с международными стандартами.
Могут ли санкции быть возвращены? Викторин не считает, что это тот вопрос, который нам следует себе задавать.
— У нас есть шанс улучшить отношения, и это можно сделать только посредством диалога. Мы хотим, чтобы Беларусь была ближе к Европе. Беларусь — часть Европы, мне все так говорят. Поэтому будет правильно сближаться и в вопросе ценностей.
Ключевые ожидания Евросоюза перечислены в заключениях Совета ЕС, отметила дипломат и добавила, что Минску решать, как быстро он хочет двигаться по пути улучшения отношений.
Беларусь и ЕС договорились о 29 мерах по сближению, рассказала Викторин. Это внутренний документ, собеседница пока не готова делиться его содержанием. «Чем быстрее будем улучшать отношения, тем легче будет реализовывать эти меры», — отметила Андреа Викторин.
Если Евросоюз увидит прогресс, например, в проведении парламентских выборов, странам ЕС будет намного легче прийти к общей позиции относительно дальнейших шагов навстречу Беларуси:
— Например, Европейский банк реконструкции и развития хочет делать в Беларуси больше, и мы это поддерживаем. В июле в Лондоне будет приниматься решение. Страны ЕС будут голосовать. И им нужно будет прийти к общему мнению. Если мы увидим ухудшение ситуации в стране, к положительному решению будет прийти намного сложнее.
Андреа Викторин осторожно комментирует предложение Владимира Макея начать переговоры о подписании базового соглашения между ЕС и Беларусью наподобие Соглашения о партнерстве и сотрудничестве.
— Нам нужно делать один шаг за другим. Я не скептик, но переговоры по соглашению могут начаться не прямо сейчас, а если мы увидим, что позитивные тенденции в отношениях продолжаются. Сейчас время еще не пришло.
Из новенького: Координационная группа и инвестфорум в Вене
Одной из 29 мер станет учреждение Координационной группы — нового формата для переговоров между официальным Минском и Брюсселем. Этот формат придет на смену предыдущему этапу консультаций, который в ЕС называли Промежуточной фазой диалога по модернизации. В начале апреля состоится первая встреча Координационной группы в Брюсселе.
Точный состав переговорщиков еще обсуждается. Со стороны Брюсселя будут представители Европейской службы внешних действий (аналог МИД Евросоюза), с белорусской — замглавы МИД Елена Купчина. Планируется привлекать к работе и отраслевых чиновников с обеих сторон в зависимости от конкретного обсуждаемого вопроса. Группа будет встречаться два раза в год.
— Есть общая договоренность, что гражданское общество будет привлекаться к диалогу, когда необходимо и когда на это есть согласие обеих сторон.
На переговорах с Беларусью, отмечает Викторин, Евросоюз будет обсуждать все вопросы: от регионального развития, энергетики и транспорта — до прав человека. Например, добавляет дипломат, Брюссель, хотел бы учреждения Беларусью национального института по правам человека.
— Я знаю, что белорусские власти очень заинтересованы развивать торговые, экономические и инвестиционные отношения. Мы же, Евросоюз, можем создать для этого рамочные условия. Но компании сами решают, хотят они инвестировать в страну или нет. И здесь очень важно, какой у страны имидж. А имидж Беларуси еще можно улучшать.
Для устранения препятствий в торговле, отметила Викторин, важно, чтобы и Беларусь снимала внутренние барьеры для торговли с другими странами.
— Мы поддержим организацию Европейско-белорусского инвестиционного форума в Вене, надеюсь, в первой половине года. Но он будет успешным только в том случае, если вы продемонстрируете ситуацию в стране как привлекательную для европейских инвесторов. После форума нужно продолжать общаться с теми компаниями, которые заинтересуются, и создавать им благоприятные условия для инвестиций. Это зависит только от вас.
А для имиджа страны важно улучшать ситуацию в целом – нужен прогресс и в ситуации с правами человека.
Минск готов обсуждать права человека, в том числе восстановление в правах бывших политзаключенных
Евросоюз, по словам главы его представительства, готов помочь с улучшением, например, избирательного законодательства или с упрощением процесса регистрации политических партий и НГО.
— Мы должны разговаривать на равных. Мы должны четко заявлять о наших ожиданиях, но решение в итоге за белорусской стороной. Однако если партия уже шесть раз пыталась зарегистрироваться, в седьмой раз ей следует дать такую возможность. Европейский союз приветствовал бы упрощение этих процедур.
По словам Викторин, у нее есть веские основания полагать, что гражданское общество будет так или иначе включено в диалог Минска с Брюсселем по разным вопросам: от прав человека — до здравоохранения и экологии.
Важным примером подобного подхода она назвала проведение в Минске международной конференции по смертной казни 10 марта и визит уполномоченного ЕС по правам человека Ставроса Ламбринидиса.
По словам Викторин, одним из предложений европейской стороны было введение временного моратория на применение смертной казни.
— Мы не получили какого-то конкретного и точного ответа, но у нас сложилось очень четкое понимание, что белорусские власти готовы начать общественный диалог по этой теме.
По словам дипломата, вопрос восстановления бывших политзаключенных в правах также на повестке дня.
— Мы по-прежнему говорим об этом на каждой официальной встрече. Это должно быть решением белорусской стороны. Во время визита Ставроса Ламбринидиса я увидела готовность (белорусской стороны. — Прим. TUT.BY), по крайней мере, обсуждать этот вопрос. Возможно, это шаг на пути к решению проблемы. Снова-таки, вопрос в том, сколько потребуется терпения.
Люблю Комаровку. В ней столько жизни
Мы немного поговорили и о личном. Андреа Викторин уже работала в Беларуси заместителем главы дипломатической миссии Германии с 2000 по 2003 год. После 12 лет отсутствия в стране Викторин вновь отметила для себя дружелюбие и открытость белорусов, рассказывает она. По ее словам, Минск заметно изменился с тех пор.
— Это видно в мелочах: по маленьким кафе с открытыми террасами, по проектам реконструкции в историческом центре города.
В свободное время она любит пройтись по любимым местам. Одно из них оказалось неожиданным — Комаровский рынок.
— Мне нравится разнообразие продуктов на этом рынке (я люблю готовить). Там столько жизни. Мне нравится ходить и в «Центральный», я была рада увидеть, что настенная роспись осталась на месте. Вообще, как любая женщина, я люблю шоппинг и особенно ваш Большой модный маркет. Мне очень нравится ходить на концерты классической музыки.
Дипломат также любит читать и, когда станет теплее, собирается попутешествовать по стране и больше гулять по городу.
— Примерно раз в год я езжу в Ригу, это важное для меня место (до прибытия в Беларусь Андреа Викторин работала послом Германии в Латвии. — Прим. TUT.BY). Иногда я беру отпуск и навещаю друзей и родственников в Германии. Но я не из тех, кто старается уезжать домой на каждые выходные. Если хочешь понять страну, нужно тут жить. Можно смотреть на это только как на работу, но я считаю, что жизнь слишком коротка, чтобы тратить ее на то, что воспринимаешь как зарубежную командировку. Я стараюсь жить в стране, где я работаю.