Санкции сняли, что теперь? Пять простых вопросов и ответов TUT

Что произошло?

Совет министров Евросоюза принял решение, о котором много говорили в последние недели. Действие черного списка продлено на 4 месяца и на этот же срок приостановлено в отношении 170 человек и 3-х компаний, кроме 9 компаний и четверых граждан (Виктора Шеймана, Юрия Сивакова, Владимира Наумова и Дмитрия Павличенко). Евросоюз считает их причастными к громким исчезновениям 1999−2000 годов, и они находятся под санкциями еще с 2004 года.

Такая запутанная схема с одновременным продлением и приостановкой санкций используется, чтобы в случае чего их легко можно было вернуть в действие.

Почему сейчас?

Принципиально решение о грядущей приостановке санкций в Евросоюзе приняли еще после освобождения политзаключенных 22 августа. Но поскольку до выборов оставалось меньше двух месяцев, в Брюсселе решили подождать, не будет ли неприятных неожиданностей, вроде тех, что случились после прошлых президентских выборов.

Выборы прошли спокойно, на следующий день это отметили главы европейской дипломатии, а представитель МИД Франции Арлем Дезир анонсировал, что с истечением срока действия санкций в конце октября, они будут приостановлены.

Другой причиной пересмотра политики ЕС стала позиция Беларуси по украинскому кризису: во-первых, Минск несколько дистанцировался от Москвы, во-вторых — способствовал мирным переговорам.

Что изменилось для Беларуси и фигурантов черного списка?

Большинство белорусов тот факт, что санкции заморожены, не коснется. Для 170 чиновников из черного списка откроются возможности поехать в страны Евросоюза (и присоединившихся к санкциям другие европейские страны, вроде Сербии, Хорватии, Македонии, Черногории, Исландии, Норвегии и др.). Если у них были активы и счета на территории ЕС, они тоже буду временно разморожены.

Кроме того, отсутствие санкций может улучшить имидж Беларуси. Если политические изменения будут подкреплены решением МВФ дать Беларуси новый кредит, это в конечном итоге может повысить привлекательность страны в глазах иностранных инвесторах. Речь идет, разумеется, не о краткосрочной перспективе.

Теперь все хорошо в отношениях с ЕС?

Нет, препятствий остается немало. Это и наличие в Беларуси смертной казни, и не соответствие европейским стандартам избирательного законодательства, и ситуация со свободой слова, собраний и ассоциаций. Беларусь, по-прежнему, исключена из системы торговых преференций Евросоюза.

Кроме того, санкции неслучайно приостановлены на четыре месяца. Вполне вероятны разные сценарии по истечении этого срока. Например, ЕС может вернуть санкции в действие, не увидев за это время либерализации в стране. Другой вариант — размораживание части санкций, если не будет прогресса в реформе избирательной системы, что рекомендовали наблюдатели ОБСЕ по итогам президентских выборов.

Однако отсутствие санкций хотя бы до конца февраля создает позитивную атмосферу в отношениях и развязывает руки дипломатам, которые смогут активнее прорабатывать новые сферы сближения Беларуси и Евросоюза.

Что будет дальше?

Накануне приостановки санкций сообщалось, что в пакете мер по улучшению отношений с Беларусью, Брюссель может снять препятствия, которые блокируют получение технической помощи Евросоюза и выход Беларуси на европейские рынки заимствований, в частности, требование о страховании экспортных кредитов.

Приезжавший в Минск в начале сентября немецкий дипломат Гернот Эрлер также анонсировал, что после отмены санкций ЕС поможет со вступлением Беларуси в ВТО и проведением в 2016 году конференции по вопросам инвестиций в Беларусь.

Из нескольких дипломатических источников TUT.BY известно, что еще до освобождения политзаключенных в Евросоюзе был разработан специальный внутренний документ. Это список из десятков шагов, которые ЕС готов предложить Беларуси после снятия основных препятствий в отношениях: санкций и политзаключенных. Теперь, когда это произошло, документ «включается» в действие. Кроме уже перечисленных мер, речь в нем идет об ускорении переговоров по упрощению визового режима, увеличении объемов технической помощи ЕС, более интенсивных образовательных контактах по линии Болонского процесса и т. д.

Кроме того, Минск и Брюссель могут начать переговоры о заключении Соглашения о партнерстве и сотрудничестве. Этого базового документа, на основе которого Евросоюз строит свои связи со многими соседями, давно не хватало в отношениях с Беларусью.