Мнение. Майра Мора. Четыре вопроса и ответа о будущем отношений ЕС с соседями

Грядут изменения в подходе Европейского союза к своим соседям, в том числе, к Беларуси. В своей статье для TUT.BY глава представительства ЕС в Беларуси Майра Мора отвечает на четыре ключевых вопроса о том, что и почему может поменяться в отношениях Беларуси и Евросоюза.

Европейский союз стремится выстраивать добрососедские отношения со всеми странами, с которыми граничит, в том числе и с Беларусью. В течение последних десяти лет наши отношения с Беларусью строились в рамках Европейской политики соседства, основой нашего сотрудничества со странами более широкого региона на границах ЕС, и, в частности, его восточной части – региона Восточного партнёрства.

Но Европейской политике соседства не всегда удавалось адекватно реагировать на изменяющиеся устремления наших партнёров, и вследствие этого интересы самого ЕС не соблюдались в полной мере.
 

В этой связи ЕС приступил с широкомасштабному пересмотру этой политики. В начале марта Федерика Могерини, Высокий представитель ЕС по внешней политике и политике безопасности, и Йоханес Хан, Комиссар по Европейской политике соседства, объявили о начале совместных консультаций с нашими партнёрами во всём мире.
 

За четыре месяца в процессе пересмотра Европейской политики соседства нам предстоит найти ответы на четыре вопроса:
 

1) Как мы можем дифференцировать подходы к работе с нашими партнёрами?

Некоторые партнёры к востоку от ЕС заключают с нами соглашения об ассоциации и создании глубоких и всеобъемлющих зон свободной торговли. Они не полагают, что на этом потенциал наших отношений будет исчерпан, и хотят двигаться дальше. Некоторые наши партнёры на юге также готовы работать над заключением с нами весьма ответственных соглашений. Наши партнёры и к востоку, и к югу от ЕС демонстрируют разные степени готовности к взаимодействию с нами. Кроме того, необходимо определить, как мы будем работать с соседями наших соседей. Это требует новых подходов к работе и учёта того факта, что наши партнёры очень разные, ведь отличаются между собой не только наши южные соседи и восточные – и в пределах южного региона, и в пределах региона восточного наблюдаются весомые различия.
 

2) Какое сотрудничество может дать партнёрам чувство сопричастности?
 

Потенциал отношений не может быть реализован полностью, пока партнёры не сотрудничают на равных. Новая Европейская политика соседства должна отражать опыт и устремления всех партнёров. Нам следует сосредоточить внимание на сотрудничестве в тех сферах, которые представляют интерес для обеих сторон. Чувство сопричастности возникает, когда сотрудничество приносит ощутимую, заметную пользу гражданам стран-партнёров.
 

3) На чём следует сосредоточиться? Следует ли ЕС отказаться от нынешнего подхода, при котором мы стремимся развивать полный спектр отношений с каждым партнёром?

С теми, кто к этому готов, следует и далее развивать сотрудничество в широчайшем спектре отраслей, способствуя тому, чтобы партнёры перенимали стандарты Европейского союза. С теми же, кто не желает взаимодействовать с нами настолько тесно, кто не готов к такому взаимодействию, нам предстоит рассмотреть иные форматы сотрудничества.
 

Торговля и мобильность были и остаются традиционными точками приложения сил, но мы хотим обратить внимания и на сферы, которым до сих пор уделялось меньше внимания, например, на энергетику и энергетическую безопасность – и нашу, и наших партнёров, а также на угрозы, связанные с распространением организованной преступности, на затяжные конфликты.
 

4) Как сделать наши подходы гибкими, чтобы быть в состоянии стремительно реагировать на изменения и кризисы?
 

Некоторые варианты ответов изложены в Документе для совместных консультаций, размещенном на сайте Представительства Европейского союза в Беларуси. Европейский союз намерен провести эти консультации максимально широко и открыто, чтобы сформировать Политику соседства, отвечающую своему предназначению.
 

Власти Беларуси уже внесли свой первый вклад в эти консультации, и мы намерены провести всеобъемлющее и открытое обсуждение с ключевыми партнёрами и заинтересованными сторонами о том, в каком направлении нам следует двигаться.

Не значат ли все эти разговоры об интересах, что мы отодвигаем ценности на второй план? Ни в коем случае. Приверженность демократии, правам человека и верховенству права определяет Европейский союз, делает его тем, чем он является.
 

По моему мнению, соблюдение ценностей, определяющих Европейский союз, соответствует и интересам Беларуси. Приведу пример: соблюдение принципа верховенства права – ключ к привлечению иностранных инвестиций. Независимая судебная система, система, при которой правосудие не подвержено коррупции, ценна не только сама по себе, но и как важнейший фактор экономического развития, незаменимый для создания атмосферы роста и развития.