Минск не находит себе места в «третьей корзине» ОБСЕ

 

 

 

 

Напомним, что тремя основными направлениями деятельности ОБСЕ являются обеспечение безопасности на континенте, содействие решению экономических проблем и приведение государств к общепринятым стандартам поведения во внутренней политике.

 

Надо признать, что в вопросах, касающихся безопасности и экономики, взаимодействие Беларуси с ОБСЕ выглядит более или менее нормальным, представители страны достаточно активно участвуют в официальных мероприятиях.

 

В частности, 5-6 марта белорусская делегация приняла участие в ежегодном совещании ОБСЕ по оценке выполнения военно-политических документов.

 

А 19-20 июня делегация Беларуси выступила с рядом предложений на ежегодной конференции ОБСЕ по обзору проблем в области безопасности.

 

Правда, трудно сказать, насколько белорусские инициативы рассматриваются партнерами как важные и приводят ли они к каким-либо результатам.

 

Тем не менее, хорошо уже то, что хотя бы антагонистических противоречий не просматривается. К тому же и о достижениях всей ОБСЕ в последнее время что-то не слышно…

 

Интенсивность деятельности организации в экономической сфере существенно слабее, но и здесь Беларусь из общего ряда как будто не сильно выбивается.

 

 

 

Зато когда дело касается «гуманитарной корзины», ситуация кардинально меняется. Об этом свидетельствует выступление главы белорусской дипломатии Владимира Макеяна встрече Совета министров иностранных дел государств — участников ОБСЕ, прошедшей в Киеве 5-6 декабря.

 

Макей особо отметил дефицит доверия в отношениях между государствами-участниками. В числе основных причин этого были названы «излишняя политизация тематики прав человека, гипертрофированное внимание к отдельным вопросам в ущерб другим, сохраняющийся географический крен в сторону стран «к востоку от Вены», а также попытки наполнения повестки дня ОБСЕ неконсенсусными, искусственными темами».

 

В результате, по словам главы внешнеполитического ведомства, имели место попытки «продавливания» отдельными партнерами своих приоритетов в ущерб интересам других стран, неспособность к взаимоуважительному диалогу и применение «двойных стандартов».

 

Впрочем, это общая позиция государств ОДКБ, которые считают необходимой корректировку деятельности в области прав человека, включая согласование правил наблюдения за выборами по линии БДИПЧ. Такая ситуация удивления не вызывает, поскольку именно эти страны наряду с Азербайджаном, Туркменистаном и Узбекистаном являются наименее демократическими на всем пространстве ОБСЕ.

 

 

 

Наглядным примером противоречий служат взаимоотношения официального Минска с теми подразделениями ОБСЕ, которые в наибольшей степени связаны с правами человека — Парламентской ассамблеей (ПА) и БДИПЧ. В минувшем году они так или иначе вступали в конфронтацию с белорусскими властями.

 

Так, на прошедшей в июле в Стамбуле сессии ПА ОБСЕ приняла очередную резолюцию по Беларуси. В документе было отмечено, что нарушения прав человека «по-прежнему носят системный и эндемический характер», прозвучали призывы освободить и реабилитировать политзаключенных, дать возможность свободно развиваться гражданскому обществу и СМИ, отменить смертную казнь.

 

Были повторены и более глобальные рекомендации: восстановить баланс ветвей власти, а также «привести законы страны в соответствие с европейскими стандартами».

 

Однако поскольку это был далеко не первый документ такого рода, эффективности от него ожидать сложно.

 

Было также принято решение о продолжении существования Рабочей группы ПА ОБСЕ по Беларуси. Однако и ее опыт не свидетельствует о способности стимулировать хоть какие-то перемены.

 

То же самое характерно и для взаимоотношений Беларуси с БДИПЧ, несмотря на некоторые кажущиеся сдвиги.

 

В марте в Минске находилась группа экспертов БДИПЧ с целью обсуждения его итогового отчета по наблюдению за выборами в Палату представителей 2012 года. Согласно официальной информации, во время встречи с экспертами заместитель министра иностранных дел Елена Купчина подтвердила готовность белорусской стороны обсуждать сделанные рекомендации «в конструктивном русле».

 

В октябре состоялся еще один визит, в ходе которого рассматривались перспективы сотрудничества в контексте запланированных изменений белорусского избирательного законодательства.

 

Однако принятые поправки оказались далеки от ожиданий БДИПЧ: из 25 рекомендаций была учтена только одна (!), и то лишь частично. Точки на i поставила глава Центральной избирательной комиссии Лидия Ермошина, откровенно заявившая в ноябре членам Совета Республики: «С проектом наших изменений знакомились БДИПЧ ОБСЕ. Не хочу вас обманывать красивым розовым сиропом. Это не то, на что они рассчитывают: они рассчитывают на многое другое».

 

Таким образом, если вспомнить проблемы Беларуси в Совете Европы, то можно сделать неутешительный вывод, что ни отсутствие, ни присутствие в международных институтах не ведет государства с авторитарными режимами к трансформации. Или, по крайней мере, к заметному ускорению этого процесса.