Алгоритм совместных действий
Экономия ресурсов и направление всех сил на модернизацию экономики – не разовая акция, а вопрос экономической безопасности страны, заявил Президент Александр Лукашенко на расширенном заседании правительства, посвященном итогам социально-экономического развития страны за прошлый год и задачам на нынешний год.
Первый весенний день в Доме правительства выдался необыкновенно жарким. Итоговый отчет перед Президентом для министров и губернаторов стал непростым экзаменом. А для некоторых из них и вовсе последним предупреждением. Корреспондент “НГ” узнал, за что отдельные чиновники получили “неуд”, в чем заключаются главные проблемы и способы их решения и при каких условиях члены правительства могут лишиться своих постов.
Критическая оценка
Негативные последствия глобального экономического кризиса и рецессии в мировой экономике, безусловно, затронули и нашу страну. В этих сложных условиях правительству удалось обеспечить макроэкономическую сбалансированность и финансовую стабильность. Однако Президент предложил уйти от самоотчетов и сосредоточиться на проблемных вопросах и их решении. Задуматься есть о чем: в прошлом году не выполнено пять из двенадцати важнейших параметров прогноза. Возникают проблемы и с исполнением президентских поручений. Если так пойдет дальше, это будет означать для правительства немедленную отставку, жестко предупредил Александр Лукашенко премьера и вице-премьеров.
Столь критическая оценка вполне объяснима. Этот год — особый, середина пятилетки, и от его результатов будет зависеть успешность реализации целей, поставленных четвертым Всебелорусским собранием. В прошлом году нам действительно удалось закрепить позитивные тенденции в экономике и социальной сфере, констатировал Александр Лукашенко. Замедлились темпы инфляции, получено положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами, реальные доходы населения выросли на 20 процентов, четырежды повышался размер пенсий, а банковские вклады населения увеличились более чем в полтора раза. В то время как во всех странах СНГ значительно сократился сбор зерновых, Беларусь собирает рекордный урожай более чем в девять миллионов тонн. По данным социологических исследований, более двух третей жителей страны позитивно оценивают экономическую и социально-политическую ситуацию в стране. И, наверное, не случайно в прошлом году в Беларуси зафиксирована самая высокая рождаемость за последние десять лет — на свет появилось 115 тысяч малышей.
Проблемы и решения
Вместе с тем Александр Лукашенко подчеркнул, что “практически все области не достигли прогнозных значений по росту валового регионального продукта. Ряд предприятий на 20—30 процентов сократил выпуск своей продукции и ее экспортные поставки”. Речь, в частности, идет о комбайнах, дорожной технике, троллейбусах, подшипниках и других товарах. В качестве примера глава государства привел ситуацию в ОАО “Лидагропроммаш”, где наполовину упал объем производства, наблюдается острый дефицит оборотных средств и отток кадров. Из девяти подлежащих модернизации предприятий концерна “Беллесбумпром” проекты фактически не реализованы на восьми. На несколько лет затянули создание производств ДСП и ДВП, востребованных как на внутреннем, так и на внешнем рынке. В итоге тратим миллионы долларов на их импорт.
— Из-за выбора несостоятельного поставщика энергетического оборудования фактически сорвана реализация проекта модернизации Березовской ГРЭС. Запланированная на 2010 год поставка паровой турбины и турбогенератора до сих пор не завершена, — отметил глава государства.
Крайне неудовлетворительна работа по привлечению иностранных инвестиций. “Вся ваша болтовня вокруг прямых иностранных инвестиций дала результат в 2012 году лишь на 1,4 миллиарда долларов. И те почти все пошли в непроизводственную сферу — торговлю и финансовый сектор. Здесь министрам и губернаторам не нужно даже и напрягаться. Сюда инвестиции могут прийти и без вашего участия”, — отметил глава государства.
Александр Лукашенко констатировал отсутствие серьезных подвижек в лучшую сторону в сферах жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи. “Именно эти вопросы в наибольшей степени беспокоят наших людей, — сказал Президент. — Взять хотя бы ситуацию с частными управляющими компаниями и товариществами собственников. Она до сих пор не урегулирована. Сколько можно топтаться на месте?”
Цена имеет значение
Обращаясь к вице-премьеру Анатолию Калинину, глава государства сказал: “Год бережливости — в первую очередь ваш год. Требую уделить особое внимание качеству и энергосбережению в строительной отрасли, при эксплуатации зданий и сооружений, на отопление и горячее водоснабжение которых ежегодно потребляется свыше трети энергоресурсов страны”.
Серьезные нарекания высказал Александр Лукашенко в адрес строительной отрасли. Тут и отрицательное сальдо внешней торговли, и затянутые сроки реализации инвестпроектов. Но особенно много жалоб поступает от людей по поводу увеличения стоимости жилья. Зачастую нормативные сроки строительства превышают полтора-два года, что в значительной степени влияет и на стоимость квадратного метра, отметил Президент.
Порцию критики получил и вице-премьер Михаил Русый. “За прошлый год число убыточных организаций по сельхозотрасли возросло на треть, а сумма их чистого убытка — аж в одиннадцать раз. Прямо скажу: рассчитывать на то, что долги спишутся, никому не стоит”, — предупредил Александр Лукашенко.
Губернаторам глава государства попенял на то, что “из 1208 ферм, подлежащих реконструкции, в полном объеме в соответствии с современными требованиями реконструированы лишь 236”.
— Думаю, у вас немного времени. В первом квартале мы должны расставить все точки над і и дать соответствующую оценку губернаторам. Я говорил не раз, что это была лакмусовая бумажка в работе каждого губернатора. Если кто-то считает, что такое неисполнение будет сходить с рук, то он очень сильно заблуждается, — сказал Александр Лукашенко.
Особый акцент — на проблемах потребительского рынка. Здесь людей больше всего волнует высокий уровень инфляции. И упреки Президента в адрес правительства справедливы:
— С начала 2011 года белорусский рубль девальвировался в 2,9 раза. При этом потребительские цены выросли в 2,6 раза. В том числе на продовольственные товары — почти в три раза. У вас что, в ценообразовании стоит задача догнать и перегнать темпы девальвации?
Глава государства потребовал “прекратить вольницу в ценообразовании и принять более энергичные меры для сдерживания роста цен”.
Правила счета
Главный недостаток правительства, по мнению Президента, в пассивности и отсутствии инициативы, неумении работать на упреждение негативных явлений. “Мне приходится постоянно “подталкивать” исполнительную вертикаль. Вы погрязли в бесчисленных многочасовых совещаниях, где решение вопроса просто “тонет”, — сказал Александр Лукашенко.
Такая схема работы абсолютно неприемлема, учитывая масштаб стоящих перед страной задач. Главная из них — модернизация экономики. “Критерий ее эффективности — достижение годовой выручки от реализации продукции на одного занятого не менее 60 тысяч долларов, — подчеркнул Александр Лукашенко. Сегодня почти 60 процентов организаций с долей госсобственности имеют годовую выручку менее 20 тысяч долларов на одного занятого, то есть им за три года объем выручки необходимо утроить”.
В связи с этим одна из ключевых задач для банковской системы — сближение процентных ставок по кредитам в национальной и иностранной валютах.
“Ставки по кредитам в белорусских рублях являются неподъемными для предприятий. В то же время все видят, что банки в этой ситуации далеко не бедствуют. Пришла пора повернуть банковскую систему лицом к экономике”, — сказал глава государства.
Впрочем, это вовсе не означает, что завтра экономику завалят дешевыми и длинными деньгами. “Контролировать это надо жесточайшим образом и деньги давать только под конкретные цели и грамотно просчитанные бизнес-планы. Высокоэффективным проектам государство окажет поддержку как рублем, так и удешевлением кредитов”, — подчеркнул Президент.
Локомотивы роста
Для сохранения внешней сбалансированности экономики в этом году экспорт должен вырасти до 60 миллиардов долларов, или плюс 15 процентов к уровню прошлого года. Сетования на то, что несколько “просели” наши традиционные рынки сбыта — Россия и ЕС, не принимаются. Главное требование Президента — шевелиться, не сидеть сложа руки и выходить на новые рынки. Так, как это сделал, например, БелАЗ, который недавно заключил контракт с Австралией на поставку десяти карьерных самосвалов.
“Экспорт и модернизация должны быть тем локомотивом, который динамично потянет всю экономику”, — подчеркнул Александр Лукашенко.
В процесс модернизации экономики государство готово привлечь отечественных предпринимателей. Но при этом важно помнить, что капитал следует вкладывать не “в стены”, а в оборудование, отметил Президент и привел в пример опыт Китая, где начинали именно с закупки суперсовременного оборудования и технологий.
Говоря о необходимости модернизации предприятий и экономики страны, Президент потребовал особо учитывать социальный аспект, а также увязывать рост производительности труда с повышением заработной платы и увеличением реальных доходов населения. При этом Александр Лукашенко указал правительству и Национальному банку на необходимость принять меры по связыванию денежных доходов населения. “С одной стороны, за счет соответствующего предложения товаров и услуг на потребительском рынке. С другой — стимулируя население сберегать свои финансовые средства. В том числе и инструментами жилищной политики. Сейчас задача заключается в том, чтобы не просто построить 2,5 миллиона квадратных метров жилья для нуждающихся с господдержкой, но и привлечь средства населения в строительство жилья на общих основаниях”, — сказал Президент.
Глава государства поручил губернаторам позаботиться о том, чтобы обеспечить достаточное количество участков для индивидуального строительства с инженерной и транспортной инфраструктурой, предупредив о недопустимости продажи таких участков “из-под полы”.
Завершая свое выступление на заседании, Президент отметил, что “все — от директора до рабочего — должны четко понимать, что экономия ресурсов и направление всех сил на модернизацию экономики — это не какая-то разовая акция, а вопрос экономической безопасности страны”. И на решение этих важнейших общегосударственных задач должно быть мобилизовано все общество.