Консолидация общества — важнейшее условие устойчивого развития
Выступление Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь А. Н. Рубинова на открытии девятой сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва
Уважаемые члены Совета Республики, приглашенные и журналисты!
Сегодня мы открываем последнюю сессию 4-го созыва. За четыре года нами было сделано немало. Но нам еще предстоит с вами поработать, поэтому сегодня мы не будем подводить общие итоги, а поговорим о том, чем мы занимались в межсессионный период, и о тех задачах, которые нам предстоит с вами решить за оставшееся время.
Главным событием в прошедший межсессионный период, несомненно, была кампания по выборам в Национальное собрание Республики Беларусь.
Члены Совета Республики приняли активное участие в предвыборной кампании. Проводили встречи в трудовых и учебных коллективах, по месту жительства граждан, разъясняли суть внутренней и внешней политики белорусского государства. Оказывали помощь избирательным комиссиям в организации мероприятий по выдвижению кандидатов в депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики.
Большое внимание было уделено информированию зарубежных коллег о ходе подготовки к проведению избирательной кампании, разъяснению избирательного законодательства, роли общественных объединений и политических партий в этом процессе.
Эти вопросы обсуждались в ходе наших встреч с делегацией Совета Федерации российского парламента во главе с заместителем председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Шнякиным В.Н., Председателем ПА ОБСЕ Р.Мильори и специальным координатором краткосрочных наблюдателей ОБСЕ — Главой миссии ПА ОБСЕ по наблюдению за парламентскими выборами в Республике Беларусь М.Мекаччи, а также с политическим аналитиком миссии БДИПЧ ОБСЕ и международным наблюдателем на парламентских выборах Стефаном Шведом.
И сегодня, когда результаты уже известны, можно с уверенностью сказать, что выборы стали свидетельством высокой гражданской активности и мудрости наших избирателей. Люди проголосовали за единство и взаимопонимание в обществе, за устойчивое социально-экономическое развитие страны. Они назвали имена наиболее достойных и узнаваемых в обществе граждан, проявивших себя в конкретных делах по развитию своих регионов и в целом нашей страны. Одним словом, парламентские выборы стали еще одним фактором и свидетельством консолидации общества вокруг наших национальных целей и курса нашего Президента.
Для проведения честных, открытых и конкурентных выборов государством были созданы все условия. Можно констатировать, что выборы прошли в соответствии с Конституцией, действующим избирательным законодательством, общепризнанными нормами международного права и в интересах белорусского народа.
Этот вывод подтвердило подавляющее большинство международных наблюдателей. Например, глава миссии наблюдателей от СНГ, исполнительный секретарь Содружества Независимых Государств Сергей Николаевич Лебедев заявил, что состоявшиеся парламентские выборы были свободными, демократичными и полностью соответствовали национальному законодательству.
С аналогичными заявлениями выступили председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Владимир Евгеньевич Чуров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Валерий Николаевич Шнякин, возглавляющий делегацию российских парламентариев, а также другие международные наблюдатели. Российский МИД выразил удовлетворение тем, что белорусские граждане смогли свободно сделать свой осознанный выбор.
Поэтому у нас не может не вызывать разочарования оценка выборов со стороны миссии Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. По их мнению, состоявшиеся выборы якобы не соответствуют международным стандартам и не могут быть признаны справедливыми и прозрачными.
Мы, безусловно, не можем согласиться с такой оценкой наших выборов. Не думаю также, что она отражает мнение всех наблюдателей со стороны ОБСЕ, принимавших участие в наблюдении за выборами. Но, с другой стороны, мы и не ждали от данной миссии иного результата. Предвзятое отношение к нашей стране, заранее заготовленные отрицательные оценки любых выборов, где бы и как бы они ни проходили, — все это, к сожалению, стало традиционным инструментом давления на наше общество со стороны тех западных политиков, которым не нравится наш курс, не нравится спокойная обстановка в нашей стране, а главное, не нравится развитие наших союзнических отношений с Россией.
Непризнание парламентских выборов со стороны Евросоюза — это не упрек в сторону нашей власти или нашей государственной системы, это неуважение к белорусскому народу, к миллионам избирателей, которые пришли на выборные участки и отдали свои голоса за те кандидатуры, которые они сочли достойными.
Безусловно, сегодня Беларусь как молодое, развивающееся государство заинтересована в помощи и рекомендациях стран, которые прошли значительный путь в демократизации внутригосударственных отношений. В то же время мы считаем неприемлемым, когда те или иные рецепты демократизации Запад навязывает нам путем ультиматумов и иных форм давления.
Хотел бы еще раз подчеркнуть, что парламент Республики Беларусь был и всегда будет надежным и предсказуемым партнером на международной арене.
Мы открыты и готовы работать с зарубежными коллегами в режиме конструктивного диалога, выстраивать дружеские отношения, но только на принципах справедливости и взаимного уважения.
Об этом, в частности, заявил глава государства на встрече с С. Н. Лебедевым, сказав, что мы проводим выборы для себя и по своим законам. Может быть, они не совсем совершенны, но пока эти законы действуют, мы должны придерживаться этих законов. Ну, а серьезные замечания готовы выслушать и работать над ними. Однако только при условии равноправного, взаимоуважительного диалога.
Уважаемые члены Совета Республики!
В истекший период наши сенаторы активно работали на местах, в своих регионах: встречались с трудовыми коллективами, принимали граждан, помогали решать насущные жизненные проблемы людей.
Так, при непосредственном участии членов Совета Республики Петра Петровича Шершеня и Анны Васильевны Шарейко была осуществлена газификация трех населенных пунктов Глубокского и Поставского районов, построен современный торговый центр в Витебске, оказана материальная помощь двум средним школам и детскому приюту Витебского района.
Еще один пример. В СПК “Прогресс-Вертелишки”, возглавляемом членом Совета Республики Василием Афанасиевичем Ревяко, была проведена большая работа по организации опеки над детьми из неблагополучных семей.
Подобные примеры можно привести и по многим другим членам Совета Республики. Это можно только приветствовать, именно такое отношение к делу формирует согласие и взаимопонимание в обществе, находит отзвуки в сердцах людей, вызывает у них уважение и доверие к власти.
Уважаемые товарищи!
До конца года остается еще целый квартал, но уже сегодня можно говорить о том, что прогнозные показатели развития экономики и социальной сферы могут и должны быть выполнены.
Благодаря слаженной и ответственной работе всех ветвей власти в центре и на местах обеспечен экономический рост, выросли золотовалютные резервы и реальные доходы населения. Растет выпуск промышленной и сельскохозяйственной продукции. Достигнута стабильность на валютном и потребительском рынках. И эти тенденции закрепляются.
Главное — не сбавлять темпов с тем, чтобы наиболее успешно завершить начатое, довести к концу года до логического завершения каждую позицию наших планов.
В следующем году экономика должна будет выйти на такую траекторию развития, которая позволит в полном объеме выполнить планы всей пятилетки в целом.
Такую задачу поставил глава государства на недавнем совещании по проектам прогноза бюджета и денежно-кредитной политики на 2013 год, над реализацией которой нам всем предстоит работать. Поэтому сегодня как никогда необходимы настроенность на ответственную работу, согласие и взаимопонимание в обществе, поддержка и понимание задач, поставленных главой государства.
Только при таком подходе, только при консолидации всего общества страна будет иметь перспективу устойчивого и сбалансированного развития.
Уважаемые коллеги!
В прошедший период большое внимание уделялось межпарламентской деятельности. Мы уже отметили наши встречи с различными миссиями наблюдателей на выборах.
Члены Совета Республики принимали также активное участие в заседании комиссий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, в частности, по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий, а также в других мероприятиях.
Наши представители участвовали в 21-й ежегодной сессии ПА ОБСЕ, на которой обсуждался инициированный белорусской стороной проект резолюции “Содействие использованию новых и возобновляемых источников энергии”. Данный проект получил поддержку стран — членов ассамблеи и был принят.
Дальнейшее развитие получил межпарламентский диалог с Федеративной Республикой Бразилия, Азербайджаном, Арменией, Бельгией, Израилем, Польшей, Чехией и Швецией.
Уважаемые коллеги!
Несмотря на парламентские каникулы, наши комиссии продолжали активную работу над законопроектами. За этот период проработано более 30 новых законодательных актов.
Разумеется, главным из них является закон о республиканском бюджете на 2013 год. Это важнейший финансовый документ, от которого в следующем году напрямую будет зависеть функционирование всех отраслей экономики и социальной сферы.
В целом бюджет будет бездефицитный. Планируется, что рост валового внутреннего продукта составит 8,5 процента, на 6,5 процента вырастут реальные денежные доходы населения, на 15 процентов увеличится экспорт товаров и услуг при сохранении положительного сальдо внешней торговли.
Бюджет носит социально направленный характер и полностью соответствует выбранному нашей страной курсу социально-экономического развития. Опережающими темпами будут расти объемы финансирования здравоохранения, образования и науки.
Думаю, что каждый из нас понимает, насколько важно для страны своевременное принятие качественного бюджета. Сегодня Закон о бюджете обсуждается в Палате представителей, а 10 октября он будет вынесен на рассмотрение в Совет Республики.
Уважаемые коллеги!
Во время текущей сессии предстоит рассмотреть и другие законодательные проекты. В первую очередь акцент будет сделан на развитии правовой базы в области бюджетно-налоговой политики.
В этой сфере парламентом уже был принят ряд законодательных актов. Однако в целях дальнейшего совершенствования налоговой системы жизнь требует внести некоторые дополнения и изменения в Налоговый кодекс. Вносимые поправки обеспечат упрощение порядка исчисления и уплаты конкретных налогов, а также решение ряда проблемных вопросов налогообложения с учетом результатов его практического применения.
В первостепенном порядке предстоит потрудиться и над совершенствованием Бюджетного кодекса. В частности, в нем будут устранены некоторые противоречия между отдельными статьями, а также внесены поправки с учетом наработанной практики и международного опыта.
В числе приоритетов — внесение дополнений и изменений в общественно значимый закон о пенсионном обеспечении и другие правовые проекты.
Уважаемые члены Совета Республики!
В ходе предыдущих сессий мы приняли важные решения в сфере обеспечения правопорядка и национальной безопасности.
Сегодня предстоит продолжить начатое, чтобы заложить крепкий правовой фундамент для надежной общественной безопасности, в том числе с учетом возрастающего уровня террористических угроз. В первоочередном порядке намечено рассмотреть ряд инициатив по корректировке действующих законов в сфере борьбы с терроризмом и противодействия экстремизму.
Значительное место в повестке дня сессии будет отведено унификации требований национального законодательства с законодательством Таможенного союза и Единого экономического пространства.
Намечено также ратифицировать межправительственные соглашения с Турецкой Республикой, Сербией и Республикой Союз Мьянма.
Уважаемые коллеги!
Впереди у нас ответственная и напряженная работа. Уверен, что мы с нею успешно справимся и тем самым достойно завершим работу Совета Республики в его нынешнем составе.
В заключение разрешите мне от вашего имени поздравить вновь избранных депутатов и членов Совета Республики белорусского парламента и от всей души пожелать им успехов в работе.
Убежден, что Национальное собрание Республики Беларусь пятого созыва внесет свой вклад в развитие белорусского государства и укрепление его авторитета на международной арене.
Благодарю за внимание!