Без «лишней» ступени
Правительство подготовило проект постановления о совершенствовании отношений в области закупок
В годы становления «дикого» рынка институт посредничества многим не казался удивительным и помогал накапливать первоначальный капитал начинающим предпринимателям. Сегодня он стал атавизмом, который не позволяет двигать вперед национальную экономику. На необходимость устранить «лишние» ступени при движении товара от производителя к конечному потребителю недавно указал глава государства. Он потребовал выработать четкие подходы к регулированию посреднической деятельности. Проект постановления Совмина «О совершенствовании отношений в области закупок за счет собственных средств организаций» не заставил себя долго ждать. В настоящий момент он представлен на обсуждение общественности. Документ размещен на сайте правительства и до 13 февраля включительно любой желающий может внести в него конструктивные предложения.
Действие проекта постановления планируется распространить на государственные предприятия и организации, а также юридические лица, в уставных фондах которых доля государства превышает 25 %. Документ состоит из трех частей, направленных на создание конкурентной системы выбора поставщика, снижение коррупции и установление ответственности. В частности, каждой организации предлагается установить порядок проведения процедур закупок, что позволит не делать ставки на одного клиента (даже если он самый надежный), а осуществить выбор поставщика из определенного круга лиц. С целью добиться прозрачности осуществления сделок разработчики предлагают ввести единые унифицированные требования к содержанию приглашения к участию, срокам для подготовки и подачи предложения и срокам по сообщению результатов процедуры закупок, документации о закупках. Кроме того, информацию о закупках нужно будет размещать в открытом доступе в Интернете при жестком закреплении перечня такой информации.
Кроме того, проектом предусмотрено, что при применении процедуры закупки из одного источника организация обязана осуществлять закупки у производителей или их официальных торговых представителей, за исключением случаев, когда такие закупки экономически нецелесообразны и невозможны. При применении конкурентной процедуры и участия в ней производителя или официального торгового представителя организация обязана отстранить от участия в процедуре закупки посредника. Хотя если тот может предложить более низкую цену продукции, то это требование отменяется. Кстати, при проведении закупки организации обязаны направить дополнительно индивидуальные приглашения всем известным им производителям и официальным торговым представителям.
Снижению коррупции должна способствовать норма проекта о запрете быть членом комиссии лично заинтересованному в закупке лицу. Проектом определено, что за нарушение порядка о закупках виновные лица несут дисциплинарную, административную и даже уголовную ответственность.