Лукашенко поручил до 1 января выработать максимально простую и прозрачную систему распоряжения госимуществом

10 ноября, Минск /Корр. БЕЛТА/. Президент Беларуси Александр Лукашенко требует большей эффективности в распоряжении госимуществом. Об этом он заявил 10 ноября на совещании по вопросу распоряжения государственным имуществом, сообщили БЕЛТА в пресс-службе белорусского лидера.

Александр Лукашенко отметил, что его очень беспокоит, как используется государственное имущество, созданное несколькими поколениями белорусов. Он напомнил, что в свое время в Советском Союзе Беларусь была большим сборочным цехом. "В современных условиях, видимо, не все из того производственного арсенала нам надо развивать и наращивать, - считает глава государства. - Однако есть немало и перспективных направлений, которые требуют особого внимания и заботы".

По мнению Президента, самым важным вопросом является то, насколько рационально используется наследство. В то же время Беларусь заинтересована в модернизации и укреплении своего экономического потенциала. Александр Лукашенко констатировал, что здесь зачастую чрезмерно много надежд возлагается на зарубежные капиталовложения. "Мы сами должны рационально и эффективно использовать то, что имеем, приумножая, развивая и укрепляя нашу собственность", - считает он. "Очень важно, чтобы государственное имущество работало в полную мощь, приносило доходы, иными словами использовалось максимально эффективно", - сказал глава государства.

Александр Лукашенко указал на ряд недостатков в этой сфере. В стране все еще не используется более 2 тыс. государственных объектов недвижимости общей площадью 840 тыс.кв.м. По мнению Президента, это является преступной бесхозяйственностью. Глава государства считает, что работа по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества носит бессистемный характер, насквозь пронизана формализмом и безответственностью.

Недоволен Президент и работой по привлечению инвесторов. "Около половины неиспользуемых объектов были попросту списаны либо законсервированы. Более того, как оказалось, некоторые должностные лица, ответственные за эту работу, даже не знают соответствующего законодательства", - отметил Александр Лукашенко.

Многочисленные нарушения выявляются и в процедуре предоставления госимущества в аренду - от формализма при проведении инвентаризации до полной бесконтрольности за перечислением в бюджет средств, полученных от аренды, констатировал Президент.

"Что касается управления принадлежащими государству акциями и долями в уставных фондах субъектов хозяйствования, то здесь соответствующие органы должным образом не выполняют функции владельческого надзора. Представители государства там по существу бездействуют. При этом получая вознаграждения за свою так называемую работу", - сказал Президент.

Он отметил, что все названные негативные аспекты - зона ответственности власти на местах, в министерствах, облисполкомах, на предприятиях. "Именно эта работа должна давать отдачу и быть максимально эффективной", - считает глава государства.

Отдельно Александр Лукашенко остановился на действующем порядке распоряжения госимуществом. "Правительство считает, что процедуры принятия решений о распоряжении государственным имуществом слишком забюрократизированы и настоятельно хочет передать ряд полномочий и Президента, и своих на места: министерствам, местным органам, руководителям предприятий", - отметил Президент. Он подчеркнул, что чрезмерная бюрократизация действительно недопустима, однако потребовал четкого обоснования этих предложений.

Глава государства напомнил, что в свое время принималось решение об ускорении процедуры передачи и использования госимущества на уровне губернаторов. Александр Лукашенко подчеркнул, что по итогам года спросит с правительства и губернаторов за все неиспользованное имущество. "Почему мы сейчас не говорим об ответственности перед Президентом за исполнение его решений, а начинаем выдумывать некий новый механизм?" - заметил глава государства.

В этой связи Президент высказался и в целом о работе правительства и принимаемых им в последнее время решениях. "Меня в последнее время все больше и больше настораживает работа нашего правительства. Я не хочу давать каких-то оценок, скажу только одно, что вы значительно уступаете прежнему правительству. Волокита какая-то лишняя, согласования, боязнь принятия решений - это еще полбеды. Но ваши последние предложения, не знаю, кто является их идеологом, идут вразрез с теми решениями, которые определило Всебелорусское народное собрание. А это уже недопустимо", - предупредил глава государства.

По словам Президента, если в правительстве есть желание все и вся перевести на рынок, отдать в частные руки, то такая политика неприемлема. "Если вы не согласны с тем, что я говорю, давайте всех вас переведем на жизненные устои, на те рельсы, по которым движется сегодня небогатая часть населения, а у нас это большинство населения. Попробуйте вы пожить в этих условиях. Вот тогда вы, видимо, поймете, что такое чистый рынок и как мы в этой ситуации должны действовать", - сказал Александр Лукашенко, обращаясь к руководству правительства.

Обращаясь к премьер-министру Михаилу Мясниковичу, глава государства сказал: "Вы-то человек опытный, ладно, там у вас пару молодых, резвых ребят в правительстве, но вы-то прекрасно понимаете, что особенно в нашей ситуации очень часто нам приходилось раньше и придется впредь вручную регулировать некоторые процессы".

Высказался Александр Лукашенко также и по поводу последнего заседания правительства. "Меня уже пятый человек проинформировал, как вы его провели. Я думаю, мы сейчас проанализируем в Администрации Президента всю вашу работу, публичную, непубличную, и потом дадим вам оценку", - сказал глава государства.

"Надо начинать работать не в кабинетах, а непосредственно на земле, предприятиях - с рабочими и крестьянами, тогда вы поймете, что такое рынок и как живет сегодня крестьянин, рабочий, да и уже большая часть интеллигенции, - сказал Президент. - Скоро мы будем действительно ходить в магазины, как в музеи. Или мы-то не будем, но большая часть населения будет туда приходить, чтобы посмотреть на рыночную экономику Мясниковича-Румаса".

В завершение Александр Лукашенко вновь подчеркнул, что требует придерживаться той политики, которая выработана Всебелорусским народным собранием и Президентом. "Вы сформированы Президентом под конкретную задачу. И вы все работали тогда, вы не на Луне были. А Михаил Владимирович даже выступал на Всебелорусском народном собрании. Мы можем завтра опубликовать вашу речь", - сказал он.

Обращаясь к правительству, Александр Лукашенко отметил, что хотел бы прежде всего услышать доклад с анализом существующей практики распоряжения государственным имуществом и конкретными предложениями по ее совершенствованию. Глава государства также выразил намерение выслушать точку зрения местной власти на имеющиеся проблемы, а также оценку происходящим процессам Комитета государственного контроля.

О предложениях правительства в сфере распоряжения государственным имуществом доложил вице-премьер Сергей Румас. Их суть заключается в том, чтобы упростить механизм отчуждения госсобственности, передав больше полномочий на уровень местных властей и упростив отдельные процедуры принятия решений. "Принятие некоторых решений об отчуждении имущества является многоступенчатым и долговременным. Общий срок подготовки и реализации решения на практике составляет от четырех до шести месяцев. Инвесторы не заинтересованы столько ждать, учитывая, что реализуемое имущество в большинстве своем требует дополнительных серьезных вложений", - привел пример вице-премьер. Также предлагается разрешить продажу неиспользуемых объектов, расположенных в областных центрах, на аукционе с начальной ценой, равной одной базовой величине.

В настоящее время подготовлен проект указа о порядке распоряжения государственным имуществом. "Новый проект является единым и комплексным. В него включены нормы трех существующих указов", - доложил Сергей Румас. При этом он отметил, что правительство считает оптимальным порядок распоряжения предприятиями как имущественными комплексами и акциями и предлагает сохранить его на уровне компетенции главы государства без изменений.

"Опять вы идете тем же путем. Определите, кто будет принимать решение. Не проще ли сделать так: губернаторы принимают решение и правительство принимает решение. По определенным правилам. Те - по коммунальной собственности, вы - по республиканской, или еще какой-то порядок. Надо определить конкретный срок, и спрашивать, вплоть до введения показателей по вовлечению в оборот, с конкретных лиц. А Президент оставит за собой жесточайший контроль над выполнением правил реализации, приватизации и так далее. У меня для этого есть КГК, - отметил Александр Лукашенко, предложив еще более либеральный порядок распоряжения госимуществом. - Почему не сделать проще, почему мы опять идем тем же путем и считаем, что мы этот путь пройдем короче?"

"Да, действительно, нам надо упростить, - сказал Президент. - Но, во-первых, неиспользуемое имущество, то есть брошенные военные городки, ветхие здания и прочее, - это одно. Имущество, которое используется, но пока неэффективно - это совсем другое. И все в одну кучу валить ни в коем случае нельзя".

"Одно дело, когда там работает трудовой коллектив, но работает плохо. Надо спросить с этих людей, прежде чем продавать, почему плохо работает, и организовать нормальную работу. А просто с себя сбагрить - это проще", - заметил глава государства.

При этом он подчеркнул, что не стоит идеализировать и частника: "Не думаю, что частник придет, возьмет это предприятие и в таком же ключе начнет рентабельно работать. Нет, он вам навяжет еще ряд претензий, условий и породит много-много проблем, прежде всего социальных: давайте это сократим, это уберем. И на кого лягут эти проблемы? На органы власти. Поэтому здесь надо принципиально посмотреть на главные, концептуальные вещи".

"За Президентом надо оставлять стратегические вопросы. За правительством то же самое, но чуть-чуть поменьше. Все остальное должно продаваться на местах без всякой бюрократии. Но надо выработать механизм и главное - ответственность", - поручил Александр Лукашенко.

"Подозревать губернаторов, что они менее ответственны, чем правительство и даже Президент, какое у меня основание для этого? У меня таких оснований сегодня нет. Это люди, которых назначил Президент, - отметил глава государства. - Выработайте им механизм и пусть реализовывают его в течение 2012 года. Будет у вас (губернаторов) время для того, чтобы вовлечь в оборот неиспользуемое имущество. Не сбросить со своих плеч, а вовлечь".

Таким образом, губернаторам предоставляется право принимать решения как в отношении коммунальной, так и республиканской собственности. Однако во втором случае это решение необходимо будет согласовать в правительстве. Контроль же за соблюдением законодательства и государственных интересов будет осуществлять КГК. "С 1 января начнет работать эта система", - подчеркнул Президент.

"Давайте действовать таким образом: переносим все губернаторам. 2012 год жестко им застолбим, чтобы они разобрались с неиспользуемым и неэффективно используемым имуществом. За все, что останется в 2013 году, будем спрашивать на всю катушку. Эта норма должна быть жестко прописана. Давайте без лишних перестраховок, потому что это дороже нам обходится", - сказал Александр Лукашенко.

Глава государства также предположил, что для местных властей необходимо создать дополнительный стимул продавать республиканскую собственность как можно дороже. Например, можно делить прибыль пополам между республиканским и местным бюджетом. "Все это надо "одеть" в нормативный акт и положить мне на стол единый простой документ. Никакой бюрократии быть не должно", - поручил Президент.

Он также предупредил, чтобы не произошло повторения ситуации, когда местным властям отдали право принимать решение о выделении земель из сельхозугодий под строительство и иные нужды. Объемы выделения таких земель за несколько лет возросли в разы. "Не дай бог подобное будет с собственностью. Прежде всего мы, государство, должны заниматься собственностью и этими объектами. Если у Президента, читай правительства, нет в руках денег, собственности и власти, это никакие не органы власти. Запомните это, если кто-то этого не понимает", - подчеркнул Александр Лукашенко.

На совещании была поднята и тема приватизации. По словам губернатора Гродненской области Семена Шапиро, в этих вопросах также много неразберихи. В частности речь зашла о том, что при приватизации предприятий республиканской собственности необходимо в обязательном порядке учитывать позицию руководителей регионов. "Без губернаторов предприятия продавать не будем. Вот мое решение", - заявил Президент.

Что касается утвержденного плана по приватизации предприятий, глава государства отметил, что это только список тех предприятий, которые могут быть приватизированы. При этом система принятия соответствующих решений остается прежней, и в подобных вопросах необходимо учитывать многие факторы, в том числе мнение местной власти и трудового коллектива. "У нас приватизация не огульная. Мы этим гордились и гордимся. К чему у соседей огульная приватизация привела, мы знаем. У нас этого нет, и вы не тащите нас в приватизацию огулом. У нас точечная приватизация. Никто эту концептуальную вещь не отменял", - подчеркнул Александр Лукашенко, обращаясь к Сергею Румасу.

Александр Лукашенко согласился с тем, что в ряде случаев инвестор, приобретая землю под реализацию какого-либо проекта, затем затягивает со строительством. "Есть такая проблема. Давайте примем решение. Срок - год. Если не начали реально работать, земля изымается", - поручил глава государства.

"Можно сегодня спорить с Румасом, Мясниковичем по поводу того, кто более эффективный собственник: государство или частник. Но это им нужен этот спор. Мне он не нужен. Я знаю многих частников, и знаю, что для частника своя рубашка ближе к телу", - отметил Президент.

"У нас есть концепция и приватизации, и решения других принципиальных вопросов. Она нами выработана, выстрадана. Она оценена уже не только МВФ, но и обычными гражданами, в том числе России, Украины, интеллигенцией, умными людьми, которые создавали эту собственность и сказали, что в Беларуси делают правильно. Не мы создавали эту собственность. И нам не дано право ею разбрасываться налево и направо. Прежде чем что-то продать, мы сами должны предпринять все усилия, чтобы нормально и эффективно работало это предприятие", - считает глава государства.

При этом Александр Лукашенко заметил, что зачастую, в первую очередь в жилищном строительстве, частные инвесторы, не имея априори никаких средств, обращаются за кредитами в белорусские же банки. Затем нанимают строителей-субподрядчиков. "Так мы что, без него не могли построить и взять эту прибыль? Могли. Зачем нам такой бизнес? - поставил вопрос ребром Президент. - Так почему мы этого не можем сделать, а этот бизнес поддерживаем?"

"Рыночная позиция правительства сегодня привела к тому, что у нас уже бензин втридорога: вот, курс доллара и все, вперед! Никто не подумал о том, как же это сделать лучше, как мы делали 15 лет подряд. И что за практика кивать на старое правительство? Не надо это делать, это некрасиво, уже люди смеются", - подчеркнул глава государства.

"В течение этого года фактически будут приняты все непопулярные решения для того, чтобы стабилизировать ситуацию", - отметил Михаил Мясникович.

"Вы слишком увлеклись непопулярными методами, Михаил Владимирович. Вы, рожденный в деревне и выросший на кружке молока, как я и многие здесь сидящие", - отреагировал Президент.

Как доложил премьер-министр, в стране все предприятия работают и дают экономический рост, обеспечена полная занятость, даже в условиях, когда был коллапс на валютном рынке. Есть значительный рост валютной выручки. Правительство рассчитывает, что в 2012 году удастся обеспечить существенный рост доходов населения.

"К 1 мая мнение населения о правительстве, о власти, настроения людей должны кардинально измениться. Вот ваши сроки. Настраивайте всех подчиненных на это", - потребовал Александр Лукашенко.

На совещании также обсуждались некоторые другие социально значимые темы, в том числе поддержки многодетных семей. Президент поручил проработать вариант строительства в центральной части Минска и других городов дешевого жилья для этой категории граждан. "Ведь те родители, которые родили пятерых детей, заслужили жить в лучших местах. Но это дешевое жилье, потому что мы не так богаты. Сделайте, к примеру, три таких дома в Минске. Возьмите это на контроль. Где-то надо снести ненужный хлам, а там построить небольшой комплекс или дом для многодетных семей", - сказал глава государства.

Речь зашла и о сельском хозяйстве. Как отметил Президент, в следующем году в каждом хозяйстве необходимо модернизировать одну ферму без привлечения бюджетных средств. "Только в этом случае премьер выделит области деньги под решение аграрных вопросов", - заявил Александр Лукашенко. Таким образом, всего в Беларуси надо будет модернизировать около 1,5 тыс. ферм по количеству сельхозпредприятий. Причем до самого высокого, современного уровня, добавил глава государства.

"Не надейтесь на какие-то деньги сверху, в том числе и в промышленности. Все должно вертеться и крутиться. Встряхнитесь, чтобы мне не пришлось вас встряхивать", - предупредил Президент, обращаясь к руководству правительства и губернаторам.

Глава государства также потребовал учесть поручения, данные на совещании, при выработке бюджета на следующий год и основных направлений развития республики.

"Я терплю это до 1 января, а потом у вас останется срок до 1 мая, ну до 9-го, до Дня Победы, - и население совершенно по-иному должно оценивать политику в государстве. Мы все делаем для людей, а не ради каких-то рыночных выкрутас. Собирайте в кулак деньги и действуйте. Время такое. А вы все на рынок рассчитываете", - сказал Александр Лукашенко, отметив, что если бы рынок был таким эффективным, то не было бы тех экономических проблем, с которыми сталкиваются сегодня в Европе и США.