Парламентские выборы включили в антикризисную программу?

Парламентские выборы в Беларуси могут быть проведены досрочно. Такую новость со ссылкой на близкий к белорусскому парламенту источник выдал московский «Коммерсант». По данным источника, решение о переносе выборов связано с попыткой Минска устранить один из раздражителей в его отношениях с Западом.

Избирательное законодательство, в самом деле, — постоянный объект критики со стороны Запада. Впрочем, не столько в несовершенстве законов проблема белорусской избирательной системы. Провести выборы так, чтобы к ним не подкопались эксперты ОБСЕ, в Беларуси вполне можно и с действующим Избирательным кодексом. Здесь вопрос в трактовке норм и положений закона, которые во все электоральные компании последних полутора десятков лет поворачиваются строго лицом к власти, и задом, соответственно, к ее оппонентам.

Кроме того, официальный Минск специально под будущие парламентские выборы менять избирательное законодательство, либо вносить в него поправки не планирует. Об этом еще в апреле заявил Александр Лукашенко в послании народу и парламенту и после несколько раз подтверждал. 

Таким образом, для объявления досрочных парламентских выборов у власти должны быть, как кажется, более веские основания, чем стремление побыстрее изъять этот вопрос из повестки дня так и не начавшегося нового раунда диалога с Западом.

В белорусском избирательном законодательстве, кстати, вообще нет такого понятия, как досрочные парламентские выборы. Есть только внеочередные, которые объявляются в связи с досрочным прекращением полномочий парламента (ст. 94 Конституции). Статья 56 Избирательного кодекса, где говорится о назначении выборов в Палату представителей, определяет лишь дату, не позднее которой выборы должны быть назначены. О том, что выборы назначаются не ранее какого-либо срока, речи в законодательстве не ведется.

Ст. 56 Избирательного кодекса: «Выборы в Палату представителей нового созыва назначаются Президентом Республики Беларусь не позднее четырех месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий Палаты представителей действующего созыва».

Таким образом, даже если Лукашенко назначит выборы на апрель, то вопрос их досрочности можно будет рассматривать лишь в плоскости политической целесообразности.

И именно здесь следует искать причины, по которым белорусские власти могут провести парламентские выборы ранее намеченного срока. А такая возможность, скорее всего, в коридорах власти как один из вариантов электоральной кампании, наверняка, рассматривалась и обсуждалась (хотя и в парламенте, и в ЦИК от таких предположений дружно открестились). 

Уже озвученная позиция властей по поводу парламентских выборов из законодательной логики не выбивается — выборы, скорее всего, пройдут 23 сентября 2012 года. Полномочия нынешнего созыва Палаты представителей истекают 27 октября 2012 года, выборы должны пройти не позднее, чем за 30 дней до этого дня, то есть не позднее 27 сентября 2012 года. Последнее воскресенье перед этой датой — 23 сентября.

Если учитывать, что законодательство под эти выборы официальный Минск демократизировать не планирует, а следовательно намерение Минска использовать парламентскую кампанию для придания динамики диалогу с Западом отпадает, то политических причин для организации выборов весной, а не осенью остается, по сути, всего две.

Во-первых, можно говорить о намерении власти спутать карты оппозиции, урезать ей время на подготовку к выборам, раскрутку своих кандидатов, коалиционные переговоры. Тем более такой шаг будет оправдан, если оппозиция будет склоняться к варианту бойкота парламентской кампании и проведения соответствующей информационно-разъяснительной работы среди населения. И с этой точки зрения новость о вероятности досрочных выборов вполне можно расценить как информационный вброс, которым власти пробуют внести еще большую сумятицу в ряды своих оппонентов. Ведь если выборы в самом деле пройдут где-нибудь в апреле, то готовится к ним нужно уже сейчас. По крайней мере, партии должны определиться, будут ли они выставлять своих кандидатов, или проведут кампанию бойкота.

Пока оппоненты власти едины только в том, что участвовать в выборах без освобождения всех политзаключенных нельзя. Равно как и не имеет смысла очередное участие в выборах по правилам власти, то есть без либерализации значительного массива законодательства, имеющего отношению к политической деятельности, и практики его применения.

Например, Объединенная гражданская партия хоть завтра готова выставить своих кандидатов, но только в случае, если будет уверена, что выборы не станут очередным спектаклем.

«Для ОГП не является актуальным вопрос «Когда проводить?», — заявил лидер партии Анатолий Лебедько сайту ucpb.org. — Дня нас важно понимание того, что это будет — выборы или очередная кампания без правил. Мы готовы к выборам и, если это будут выборы по стандартам ОБСЕ — мы готовы хоть завтра выставить своих кандидатов на 70% избирательных округов. И это будут те люди, которые способны выходить во второй тур и выигрывать. Если это будет кампания без правил, то наш ответ однозначный — нет смысла быть декорацией в этом спектакле».

Вторая причина, по которой парламентские выборы могут быть проведены досрочно — экономическое положение. В следующем году, по планам правительства, отечественная экономика туго затянет пояс, и это еще больнее ударит по населению. Цены и тарифы будут расти гораздо быстрее и существеннее, чем доходы граждан, что неизбежно приведет к усилению протестных настроений.

«С этой точки зрения властям также выгодней провести выборы как можно быстрее», — отметил в комментарии для БелаПАН политолог Андрей Казакевич.

Согласен с мнением, что «единственным основанием для переноса выборов может быть неуверенность в состоянии экономики» и зампред ОГП Лев Марголин. «Пока еще что-то держится и что-то стоит — спешат провести выборы. Несмотря на то, что они фальсифицируются и давно уже являются вполне управляемыми и предсказуемыми, исключать каких-то неожиданностей в случае резкого ухудшения экономической ситуации нельзя», — считает Марголин.

А вот эксперт аналитического центра «Стратегия» Валерий Карбалевич особого смысла в переносе сроков избирательной кампании по экономическим причинам не видит. «Неужели ситуация весной в стране будет лучше, чем осенью? Неужели не будет кризиса? К осени люди, наоборот, могут привыкнуть и адаптироваться к сложной ситуации», — отметил политолог в комментарии для БелаПАН.

Впрочем, Валерий Карбалевич допускает, что выборы будут проведены досрочно: «В Беларуси вероятно всё, так как действуют не законы и право, а все определяет воля одного человека».