ОДКБ в минском измерении

В Минске состоялось заседание совета министров иностранных дел Организации Договора о коллективной безопасности, а также некоторые другие мероприятия связанные с этой структурой. Насколько сегодня жизнеспособна ОДКБ и какие итоги минской встречи глав МИД этой организации?

На вопросы Euramost отвечает политический обозреватель Роман Яковлевский

- Беларусь сегодня председательствует в ОДКБ. Как известно, этому предшестовали определенные трудности, связанные с возникшими противоречиями между Минском и Москвой, которые могли вылиться даже в некий особый, ограниченный статус членства Беларуси в этой организации. Нынешний слет в Минске министров иностранных дел стран-членов ОДКБ может свидетельствовать о чем?

- По официальной информации это было плановое заседание. А вот последовавшее затем закрытая встреча секретарей Совбезов этих стран в городском поселке Мир Гродненской области не анонсировалась. Как стало известно, секретари Совбезов, в частности, обсудили предложение Беларуси по созданию института партнерства в ОДКБ. Также были подняты вопросы, касающиеся международной обстановки и ее влияния на безопасность стран, входящих в организацию.

Стоит отметить, что именно на этом акцентировали внимание и Лукашенко, принявший гостей-глав МИД стран ОДКБ. Как отмечали наблюдатели, какой-то особой, личной встречи Лукашенко с главой российского МИД так и не было. А ведь именно поведение российского МИД в последнее время могло вызвать вопросы, ответы на которые могли быть интересны белорусской стороне. Я имею ввиду постоянную озабоченность,. которую он стал высказывать официальному Минску о российских гражданах, СМИ в Беларуси.

Но интереса к этой теме к приехавшему министру Лаврову, внешне, не проявили ни председательствующий, ни его министр иностранных дел.

Как сообщила пресс-служба главы белорусского государства, президент Беларуси настоятельно просил приехавших министров рассмотреть белорусские инициативы, с тем чтобы в дальнейшем вести по ним конкретную работу, чтобы она не велась впустую и "не выдвигались инициативы ради инициатив". Об этом, как сообщает пресс-служба главы государства, Александр Лукашенко заявил 31 мая на встрече с министрами иностранных дел государств — членов ОДКБ.

Напомним, эти инициативы касаются введения в организации института партнерства во внешнеполитической деятельности и разработки процедур совместной миротворческой деятельности ОДКБ и ООН.

- И насколько могут быть оправданы надежды на такую совместную деятельность?

- Ни для кого не секрет, что ООН находится в кризисном состоянии. А ее Совет безопасности, где доминируют победители Второй мировой войны, уже многие воспринимают анахронизмом прошлого века. Мир изменился так, что отсутствие в этом органе ООН в качестве полноправных членов таких государств, как Германия, Индия, Бразилия или. к примеру, Евросоюза, делает Совбез недееспособным.

- Может быть, было бы более реальным, если бы ОДКБ совершенстовала, развивала сотрудничество с НАТО, как реально действующим инструментом безопасности?

- Думаю, это было бы реалистическим подходом в решении существующих проблем функционирования ОДКБ. Однако, в НАТО преобладает точкая зрения, что более эффективным является развитие сотрудничества на двусторонней основе. То есть, с каждым членом ОДКБ по отдельности. В успешности такого подхода мы видим на примерах развития сотрудничества НАТО с Россией, где, к примеру, в июне РФ и Североатлантический альянс проведут совместные учения по противодействию воздушному терроризму. Это произойдет впервые. Истребители России и НАТО примут участие в антитеррористическом учении "Бдительное небо - 2011" - совместной демонстрации Инициативы по сотрудничеству в воздушном пространстве Совета Россия-НАТО.

- Так это же великая Россия, которая себе может позволить не спрашивать разрешения у своих союзников на углубление сотрудничства с НАТО. А как с остальными членами ОДКБ обстоят дела в этой сфере?

- По моему, позитивная динамика очевидна. Одна из последних новостей, это расширение списка стран-участниц учения "Степной орел" .В августе текущего года в учение впервые примут участие военные из Кыргызстана, Таджикистана и Литвы. Это информация пресс-службы министерство обороны Казахстана.

Учение "Степной орел" проводятся ежегодно с 2003 года с участием казахстанских миротворческих подразделений "Казбриг" и "Казбат", личного состава армии США и Вооруженных Сил Великобритании. К этому стоит лишь добавить недавнее решение Астаны о посылке группы своих военнослужащих в Афганистан для участия в натовской операции. А также то, что все заметнее становится дрейф в сторону НАТО Армении.

- А что тогда можно сказать о Беларуси?

Недавний визит в Минск натовской делегации лишь зафиксировал существующий уровень сотрудничества с НАТО. Он находится на предельно низком уровне по сравнению с другими членами ОДКБ.

Причины этого всем известны. Поэтому, слова главы белорусского МИД о том, что "мы не вполне удовлетворены уровнем содержательности контактов с НАТО", что такая работа должна быть более основательной и более серьезной, воспринимать серьезно не стоит.

Господин Мартынов прекрасно понимает, что положительного ответа со стороны НАТО можно ожидать только после прекращения репрессий против оппозиции в Беларуси. Ведь НАТО-это альянс демократических государств. Так что, когда министр Мартынов говорит, что работа по развитию сотрудничества между ОДКБ и НАТО продолжается, то остается только пожелать ему успехов.

- Но может тогда стоит для этого предпринять усилия в развитии сотрудничества в парламентском измерении этих двух структур?

- 23 июня 2006 года минская сессия Совета коллективной безопасности ОДКБ определила необходимость развития парламентского измерения ОДКБ в рамках Межпарламентской Ассамблеи СНГ. А уже 16 ноября 2006 года приняли постановление о создании Парламенсткой Ассамблеи (ПА ОДКБ). Аналогичная структура есть и у НАТО.

Но трудно себе представить, чтобы натовские парламентарии сегодня сотрудничали, к примеру, с белорусскими, которых они своими коллегами не признают. И это тоже одно из последствий непризнания парламентских и президентских выборов, которые прошли в последние 15 лет в Беларуси. Раньше, с Верховным советом Беларуси ПА НАТО сотрудничала.

- Так в каком тогда формате может быть ОДКБ наиболее жизнеспособна?

- Генсек ОДКБ Николай Бордюжа констатировал наличие проблем в работе механизмов кризисного реагирования в формате организации. Пока, достижением считается совместная работа в рамках деловой игры, в ходе которой моделировалось развитие кризисной ситуации в одном из государств. По словам Бордюжи, слова которого воспринимаются более серьезно, чем, допустим, другого союзного чиновника, госсекретаря Бородина, "показала достаточно большое количество проблем практического свойства".

Есть основания полагать, что реальное оживление в работе ОДКБ может произойти с НАТО, а не с ООН при следующем председателе организации, коим собирается стать Казахстан. У него ведь и с Россией, и с США, другими членами Североатлантического альянса уровни доверия, темпы развития сотрудничества достаточно высоки. А это способно создавать реальные условия, которые будут позволять обеспечить стабильность и безопасность как в Центрально-Азиатском регионе, так и на евразийском пространстве в целом.