Эксперт: Власти используют Восточное партнерство для создания видимости демократических перемен

Владимир Мацкевич. Фото: dw-world.de

Руководитель Агентства гуманитарных технологий Владимир Мацкевич в интервью Deutsche Welle анализирует предварительные итоги первого года участия Беларуси в программе Евросоюза "Восточное партнерство".

Руководитель Агентства гуманитарных технологий, методолог Владимир Мацкевич в интервью Deutsche Welle оценил промежуточные итоги участия Беларуси в программе Евросоюза "Восточное партнерство". По мнению Мацкевича, прошедший с момента старта программы год показал, что белорусские власти и гражданское общество возлагают разные надежды на этот проект Брюсселя.

Deutsche Welle: Как проходило экономическое и политическое сотрудничество Беларуси и ЕС в рамках программы "Восточное партнерство"?

Владимир Мацкевич: Поначалу белорусские власти вообще не принимали всерьез европейские инициативы в рамках Восточного партнерства. Власти использовали свое участие в проекте для того, чтобы продлить период неопределенности и по-своему понимаемой нормализацией отношений с ЕС. То есть режим, не собираясь проводить либерализацию и реализовывать замысел "дорожной карты" по как минимум двум из четырех платформ Восточного партнерства, имеет определенный интерес к взаимодействию в области энергетики и некоторые виды на экономическое сотрудничество.

Причем, было понятно, что программа "Восточное партнерство" предусматривает минимальные денежные вливания для Беларуси. Поэтому прямых выгод власти от этого проекта с самого начала для себя не планировали. Они видят лишь косвенные дипломатические выгоды и по-своему их реализуют.

Это позволяет держать Брюссель в ожидании перемен, и чем дольше затягивается это ожидание, тем лучше для режима. И наоборот, чем быстрее европейские политики увидят симуляцию со стороны официально Минска, тем для него хуже. Потому что за этим могут последовать более жесткие требования по выполнению взятых обязательств.

- Насколько оправдались надежды белорусского гражданского общества на развитие сотрудничества с ЕС в рамках Восточного партнерства?

- Для гражданского общества этот год не прошел впустую. Стали понятны ресурсы и возможности, стала четко артикулироваться позиция и в отношениях с ЕС, и внутри страны. Со стороны гражданского общества было понимание того, что каких-то сиюминутных изменений Восточное партнерство Беларуси не принесет, но, тем не менее, будут определенные послабления, например, освобождение политзаключенных, или расширение свободы СМИ.

И такие ожидания поначалу оправдывались. Кроме того, участие в проекте было серьезным вызовом для самоорганизации самого гражданского общества. Но за минувший год к целям, выдвигаемым Европой, Беларусь почти не продвинулась.

- Как будет дальше развиваться диалог Беларусь - Евросоюз?

- В мае предполагается встреча на межгосударственном уровне по четырем платформам, как это и было предусмотрено Пражскими договоренностями 2009 года. Думаю, именно после этих встреч у общественности появится гораздо больше информации.

Ни экономические, ни энергетические программы, которые предлагаются на рассмотрение, белорусское правительство не опубликовало. Как всегда в Беларуси, работа ведется без участия экспертов и гражданского общества, несмотря на то, что на форуме принималось решение, и оно одобрено Еврокомиссией, о допуске общественных экспертов для участия в работе по всем четырем платформам. Поэтому только публичные мероприятия Евросоюза в рамках Восточного партнерства дадут возможность реально познакомиться с проектами.

Кроме того, необходимо учитывать разницу между декларируемыми политическими заявлениями со стороны европейских структур и реальной политикой, которую проводят люди, знакомые с ситуацией в Беларуси. Реальная политика учитывает тот факт, что власти категорически не будут сотрудничать с неподконтрольными организациями гражданского общества. А когда ЕС выдвигает требования о совместных проектах белорусских властей и гражданского общества, то власти это делают с организациями, созданными для камуфляжа гражданского общества.