Лиссабонский договор дойдет до Минска
22.03.2010
—
Новости Политики
С декабря 2009 года Евросоюз живет по правилам Лиссабонского договора. О том, как этот документ повлияет на отношения Беларуси и Евросоюза, рассказывает временный поверенный Представительства Евросоюза в Беларуси Жан-Эрик ХОЛЬЦАПФЕЛЬ.- Представительство Еврокомиссии с декабря стало Представительством Евросоюза. Практически пока это лишь изменило запись в моей визитной карточке и официальные бланки представительства. Беларусь еще в полной мере не почувствовала Лиссабонского договора, поскольку наше представительство все еще не исполняет функции председателя ЕС в Беларуси.
Эта функция в настоящее время возложена на посольство Великобритании. Дело в том, что наше представительство - региональное, его глава Жозе Мануэль Пинту Тейшейра находится в Киеве. Поэтому пока мы остаемся в особенной ситуации.
- Лиссабонский договор учредил новый дипломатический орган - так называемую Европейскую службу внешнего действия, которая будет работать под руководством Кэтрин Эштон. В какой стадии находится формирование этой службы?
- Предполагается, что Европейская служба внешнего действия будет сформирована в апреле. Треть сотрудников этого дипломатического органа будут представлять страны ЕС, а две трети - сотрудники Еврокомиссии и Совета министров ЕС.
Дипломаты стран ЕС зачастую весьма опытны, поэтому это будет значительным плюсом. Правда, еще не решен вопрос о полномочиях Европейской службы, поскольку ряд сфер останется в компетенции Еврокомиссии. Такими, например, будут торговля и вопросы развития.
С созданием Европейской службы в представительствах ЕС будут работать ее сотрудники, представляющие страны ЕС. Предполагается, что часть сотрудников представительства будет состоять в Европейской службе, а остальные продолжат работу в качестве сотрудников Еврокомиссии. Глава представительства будет по умолчанию и в Европейской службе внешнего действия. Это обеспечит слаженность нашей работы.
Поскольку статус нашего представительства региональный, то когда именно произойдут эти изменения, увеличивающие компетенцию представительства в Минске, сказать сложно. Точная дата, естественно, зависит от решения Брюсселя. Там же решают принципиальный вопрос о полноценном, а не региональном, статусе представительства.
- Эксперты отмечают, что с принятием Лиссабонского договора возросла роль Европейского парламента. Как это отразится на Беларуси?
- Ранее решения, которые могли иметь прямое отношение к Беларуси, могли приниматься Еврокомиссией и Советом министров ЕС без учета мнения Европарламента. Теперь же, к примеру, проект предоставления Беларуси макрокредита должны одобрить и евродепутаты.
Эта функция в настоящее время возложена на посольство Великобритании. Дело в том, что наше представительство - региональное, его глава Жозе Мануэль Пинту Тейшейра находится в Киеве. Поэтому пока мы остаемся в особенной ситуации.
- Лиссабонский договор учредил новый дипломатический орган - так называемую Европейскую службу внешнего действия, которая будет работать под руководством Кэтрин Эштон. В какой стадии находится формирование этой службы?
- Предполагается, что Европейская служба внешнего действия будет сформирована в апреле. Треть сотрудников этого дипломатического органа будут представлять страны ЕС, а две трети - сотрудники Еврокомиссии и Совета министров ЕС.
Дипломаты стран ЕС зачастую весьма опытны, поэтому это будет значительным плюсом. Правда, еще не решен вопрос о полномочиях Европейской службы, поскольку ряд сфер останется в компетенции Еврокомиссии. Такими, например, будут торговля и вопросы развития.
С созданием Европейской службы в представительствах ЕС будут работать ее сотрудники, представляющие страны ЕС. Предполагается, что часть сотрудников представительства будет состоять в Европейской службе, а остальные продолжат работу в качестве сотрудников Еврокомиссии. Глава представительства будет по умолчанию и в Европейской службе внешнего действия. Это обеспечит слаженность нашей работы.
Поскольку статус нашего представительства региональный, то когда именно произойдут эти изменения, увеличивающие компетенцию представительства в Минске, сказать сложно. Точная дата, естественно, зависит от решения Брюсселя. Там же решают принципиальный вопрос о полноценном, а не региональном, статусе представительства.
- Эксперты отмечают, что с принятием Лиссабонского договора возросла роль Европейского парламента. Как это отразится на Беларуси?
- Ранее решения, которые могли иметь прямое отношение к Беларуси, могли приниматься Еврокомиссией и Советом министров ЕС без учета мнения Европарламента. Теперь же, к примеру, проект предоставления Беларуси макрокредита должны одобрить и евродепутаты.
Справка "БР"
Лиссабонский договор
Фактически Лиссабонский договор - это облегченный вариант европейской Конституции, принятие которой сорвалось в 2005 году. Лиссабонский договор вступил в действие 1 декабря 2009 года после ратификации всеми 27 странами Евросоюза.
Европейский Союз приобрел юридическое лицо и, как следствие, Представительство Еврокомиссии в Беларуси с 1 декабря 2009 года стало именоваться Представительством Евросоюза.
С 2004 по 2007 год количество стран Евросоюза увеличилось с 15 до 27. Это вызвало необходимость реформировать институты ЕС.
Основные задачи политики ЕС согласно Лиссабонскому договору - это защита граждан ЕС по всему миру, сохранение экономического, социального и территориального единства, культурного многообразия, ряд социальных целей и некоторые другие.
Во-первых, ускорились процессы принятия решений. Во-вторых, действия ЕС во внешней политике стали более слаженными. В-третьих, возросла демократичность посредством большей роли Европарламента и национальных парламентов стран ЕС.
Ранее принятие законодательных актов по многим сферам в Совете ЕС могла заблокировать всего одна страна, так как требовалось единогласное решение министров всех стран ЕС. Лиссабонский договор увеличил количество сфер, в которых решения принимаются по принципу "двойного большинства". Теперь для одобрения акта Евросоюза нужно согласие минимум 55% стран-членов, в которых проживает не менее 65% населения. Лишь по немногочисленным вопросам, таким как бюджет ЕС, внешняя политика и налоги, решения будут и далее приниматься единогласно.
Ранее для принятия решений во многих сферах (например, в сфере сельского хозяйства и частично - в принятии бюджета ЕС) Совет министров ЕС не нуждался в одобрении Европарламента. Теперь практически по всем вопросам требуется согласие евродепутатов.
Поддержка Европарламентом снижения стоимости мобильного роуминга в странах ЕС показала, что участие Европарламента может привести к смелым решениям в интересах граждан ЕС.
Верховный представитель ЕС по вопросам внешней политики и политики безопасности - фактически министр иностранных дел Евросоюза. Ожидается, что с введением данного поста Евросоюз будет развивать отношения с другими странами как единая структура и станет глобальной силой. В подчинении верховного представителя будет находиться новый орган - Европейская служба внешнего действия.
Этот институт действует на основании решений, единогласно принимаемых всеми 27 странами ЕС.
На этот пост была избрана британка Кэтрин Эштон. 25 февраля 2010 года она встречалась с министром иностранных дел Беларуси Сергеем Мартыновым в Киеве, в день инаугурации украинского президента Виктора Януковича.
Введение этого поста должно обеспечить слаженность работы Европейского Совета и облегчить консенсус между европейскими лидерами. До принятия Лиссабонского договора действовала система смены председателей ЕС раз в 6 месяцев. С введением Лиссабонского договора президент ЕС (им был избран бельгиец Херман ван Ромпей) стал избираться на 2,5 года с возможностью переизбрания.
Европейский Совет определяет приоритеты и главные направления политики Евросоюза. В него входят президенты и премьер-министры стран ЕС, которые проводят четыре регулярные встречи в год, так называемые саммиты ЕС.
Лиссабонский договор
Фактически Лиссабонский договор - это облегченный вариант европейской Конституции, принятие которой сорвалось в 2005 году. Лиссабонский договор вступил в действие 1 декабря 2009 года после ратификации всеми 27 странами Евросоюза.
Европейский Союз приобрел юридическое лицо и, как следствие, Представительство Еврокомиссии в Беларуси с 1 декабря 2009 года стало именоваться Представительством Евросоюза.
С 2004 по 2007 год количество стран Евросоюза увеличилось с 15 до 27. Это вызвало необходимость реформировать институты ЕС.
Основные задачи политики ЕС согласно Лиссабонскому договору - это защита граждан ЕС по всему миру, сохранение экономического, социального и территориального единства, культурного многообразия, ряд социальных целей и некоторые другие.
Во-первых, ускорились процессы принятия решений. Во-вторых, действия ЕС во внешней политике стали более слаженными. В-третьих, возросла демократичность посредством большей роли Европарламента и национальных парламентов стран ЕС.
Ранее принятие законодательных актов по многим сферам в Совете ЕС могла заблокировать всего одна страна, так как требовалось единогласное решение министров всех стран ЕС. Лиссабонский договор увеличил количество сфер, в которых решения принимаются по принципу "двойного большинства". Теперь для одобрения акта Евросоюза нужно согласие минимум 55% стран-членов, в которых проживает не менее 65% населения. Лишь по немногочисленным вопросам, таким как бюджет ЕС, внешняя политика и налоги, решения будут и далее приниматься единогласно.
Ранее для принятия решений во многих сферах (например, в сфере сельского хозяйства и частично - в принятии бюджета ЕС) Совет министров ЕС не нуждался в одобрении Европарламента. Теперь практически по всем вопросам требуется согласие евродепутатов.
Поддержка Европарламентом снижения стоимости мобильного роуминга в странах ЕС показала, что участие Европарламента может привести к смелым решениям в интересах граждан ЕС.
Верховный представитель ЕС по вопросам внешней политики и политики безопасности - фактически министр иностранных дел Евросоюза. Ожидается, что с введением данного поста Евросоюз будет развивать отношения с другими странами как единая структура и станет глобальной силой. В подчинении верховного представителя будет находиться новый орган - Европейская служба внешнего действия.
Этот институт действует на основании решений, единогласно принимаемых всеми 27 странами ЕС.
На этот пост была избрана британка Кэтрин Эштон. 25 февраля 2010 года она встречалась с министром иностранных дел Беларуси Сергеем Мартыновым в Киеве, в день инаугурации украинского президента Виктора Януковича.
Введение этого поста должно обеспечить слаженность работы Европейского Совета и облегчить консенсус между европейскими лидерами. До принятия Лиссабонского договора действовала система смены председателей ЕС раз в 6 месяцев. С введением Лиссабонского договора президент ЕС (им был избран бельгиец Херман ван Ромпей) стал избираться на 2,5 года с возможностью переизбрания.
Европейский Совет определяет приоритеты и главные направления политики Евросоюза. В него входят президенты и премьер-министры стран ЕС, которые проводят четыре регулярные встречи в год, так называемые саммиты ЕС.