Энергетические войны: Соседи России сводят с ней счеты
Саймон Шустер
В Европе становится новогодней традицией просыпаться 1 января с сильной российской головной болью. В начале 2006 и 2009 годов Россия перекрыла поставку энергоресурсов на Украину, после того как не было достигнуто соглашение по ценам на природный газ, что, соответственно, привело к дефициту топлива а Европейском Союзе в самый разгар зимы. В январе этого года все взгляды были обращены на Беларусь, у которой разгорелся свой спор с Москвой из-за цен на нефть, вновь ставя под угрозу европейские энергоресурсы. Но через три недели тупиковой ситуации произошел неожиданный поворот: Казахстан, еще одна бывшая Советская республика, вмешался на прошлой неделе, предлагая Беларуси свою нефть. Теперь самое надежное оружие Кремля, при помощи которого он контролирует своих соседей, может лопнуть прямо у него под носом.
Ссора началась довольно типично. Беларусь, как и многие бывшие советские республики, два десятилетия пользовалась субсидированными российскими нефтью и газом, частично, чтобы обеспечить себе ее лояльность после распада Советского Союза. Было даже позволено по дешевке покупать российскую неочищенную нефть, перерабатывать ее у себя и затем продавать ее в Европу с большой долей прибыли. Но в последние три года президент Беларуси Александр Лукашенко начал потихоньку заявлять о своей независимости. Вслед за российско-грузинской войной 2008 года Лукашенко отказался признать независимость отделившихся от Грузии регионов, Южной Осетии и Абхазии, несмотря на давление со стороны России. Лукашенко, к огромному ужасу Москвы, также присоединился к программе ЕС «Восточное партнерство», созданной в 2008 году для укрепления отношений между Европой и бывшим советским блоком. А в июне прошлого года Беларусь отказалась принять участие в саммите ОДКБ, проводившегося в Москве, после того как Россия наложила запрет на белорусскую молочную продукцию.
Затем, в конце прошлого года, размолвка усугубилась после принятия Россией решения о том, что Беларусь более не заслуживает субсидированных энергоресурсов. Когда 31 декабря закончилось действие существующего нефтяного договора между двумя странами, Россия потребовала дополнительную плату в ужасные 2,5 миллиарда долларов, что составляет почти 5% всей белорусской экономики. Правительство России также намекнуло, что для снижения цен на нефть Беларусь должна дать Москве долю в своей энергетической инфраструктуре, а именно долю в нефтеперерабатывающих предприятиях, которые она использует для переработки нефти для продажи в Европу. Это должно помочь России в достижении более высокой цели, т.е. контролировать цепочку поставок энергоресурсов от нефтяных месторождений в Сибири до бензоколонок в Западной Европе.
Долгие недели Беларусь отказывалась принимать условия России, замораживая отношения между странами и угрожая оставить целый ряд европейских стран без тепла. Переговоры между сторонами, наконец, были разрушены после обмена письмами с взаимными требованиями. Но, не смотря на жесткую позицию Лукашенко, аналитики полагают, что Россия, в конце концов, добьется своего, так как экономика и безопасность Беларуси, не смотря на улучшившиеся отношения с Западом, по-прежнему находятся в глубокой зависимости от России. Лукашенко признал это в прошлом месяце, когда сказал, что разрыв отношений с Кремлем – как сделал президент Украины Виктор Ющенко – приведет его к «политической смерти».
Затем, 19 января, после трех недель ссоры, со своим предложением появился на сцене Казахстан. Он заявил, что если Россия откажется поставлять нефть на белорусские перерабатывающие предприятия, он будет рад занять место Москвы. Казахи также заявили, что хотели бы купить долю в белорусском «Нафтане», которого домогались крупнейшие российские нефтяные компании. «Запасы белорусских НПЗ будут пополнены казахской нефтью», - сказал Анатолий Смирнов, посол Казахстана в Беларуси, добавив, что президенты двух стран уже обсудили такую возможность, и «никто не отказался».
В большинстве стран мира это показалось бы абсолютно нормальным соглашением для двух стран. Но это – задворки России. И Москва, которой еще предстоит отреагировать на предложение Казахстана, может по-недоброму отнестись к сделке, заключенной за ее спиной, двумя ее бывшими республиками. Это предложение показывает, однако, что многие бывшие советские республики больше не заботит, злят ли они своего бывшего благодетеля. Чувство сопротивления возросло в регионе после российско-грузинской войны, которая доказала, что Москва не остановится на экономическом запугивании в попытке поддержать свое влияние на соседей.
«Это (конфликт) полностью изменило систему защиты. Стало ясно, что оставаться по-настоящему независимыми и иметь систему национальной безопасности невозможно в сфере влияния России», – сказал Анатолий Гриценко, который работал Министром обороны Украины с 2005 по 2007 год, когда отношения между Россией и Украиной значительно ухудшились. Единственный способ выжить в подобной ситуации, говорит Гриценко, – установить более тесные связи в области безопасности с другими бывшими советскими республиками, такими как Грузия, что и сделала Украина, после того как прозападные лидеры пришли к власти в этих странах в 2004 и 2005 годах соответственно.
Если партнерство между Беларусью и Казахстаном, двумя наиболее преданными союзниками России, все-таки состоится, это еще больше ослабит влияние России в регионе. Но, принимая во внимание зависимость обеих стран от торговли с Россией, это по-прежнему выглядит довольно отдаленной перспективой, и некоторые аналитики говорят, что предложение Казахстана Беларуси больше похоже на блеф. Казахстану было бы дорого и сложно доставлять нефть в Беларусь, а Беларусь не смогла бы позволить себе платить по рыночной цене, говорит Денис Борисов, аналитик Банка Москвы, одного из крупнейших российских банков. Казахские компании, однако, могли бы сбить цену, предложенную россиянами, за «Нафтан», говорит он, что стало бы сильным ударом по энергетической политике России в Восточной Европе.
Ясно одно – Россия внимательно наблюдает за обеими странами. Если Беларусь и Казахстан продолжат сделку, Москве придется искать новые способы сдерживать грохочущий по соседству мятеж.