ДЕСЯТЬ ЛЕТ ВМЕСТЕ

Итоги и перспективы строительства Союзного государства

19 ноября в Национальной библиотеке Беларуси прошел круглый стол, посвященный 10-летию подписания Договора о создании Союзного государства Беларуси и России. В мероприятии приняли участие депутаты национальных парламентов, политологи, экономисты, философы, историки, представители общественных организаций и движений Беларуси и России. Чего удалось достичь на пути союзного строительства? Что мешает нашей дальнейшей интеграции? Эти и другие актуальные вопросы были в центре внимания.
Интеграционный процесс между Республикой Беларусь и Российской Федерацией начался практически сразу после распада СССР, отметил заместитель Государственного секретаря Союзного государства Сергей Шухно. Буквально через полгода после прекращения существования СССР и образования СНГ между двумя нашими странами были установлены дипломатические отношения. С каждым годом Беларусь и Россия делали все новые шаги навстречу друг другу. И, наконец, 8 декабря 1999 года был подписан Договор о создании Союзного государства — основной документ белорусско-российской интеграции, определивший стратегические направления формирования Союзного государства. «Десять лет назад произошло событие, которое отражает искреннее стремление белорусов и россиян совместно строить свой общий дом во имя благополучия наших братских народов», — подчеркнул Сергей Шухно.
По словам Сергея Степановича, за эти годы сделано немало. Сформирована и действует система органов Союзного государства. Высшим Государственным Советом проведено 13 заседаний, на которых рассмотрено более 130 вопросов, Советом Министров Союзного государства — 34 заседания, где было обсуждено свыше 600 вопросов по различным направлениями союзного строительства. Функции парламента Союзного государства выполняет Парламентское Собрание Союза Беларуси и России. Образованы и работают Пограничный и Таможенный комитеты, Комитет по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Комиссия по тарифному и нетарифному регулированию при Совете Министров Союзного государства.
Немалые успехи достигнуты в сфере развития производственной кооперации, которая охватывает сотни предприятий Беларуси и России. Динамичное развитие получили торгово-экономические связи. В 2008 году белорусско-российский товарооборот превысил рекордный для наших стран уровень — 34 млрд долларов, увеличившись с середины 90-х годов в 7 раз. В первом полугодии текущего года, несмотря на негативное влияние мирового финансово-экономического кризиса, товарооборот Союзного государства превысил 10,5 млрд долларов США.
Ежегодно формируется и реализуется бюджет Союзного государства, который является эффективным инструментом решения совместных социально-экономических задач Беларуси и России. За 10 лет в нем было аккумулировано и направлено на реализацию задач союзного строительства почти 29 млрд российских рублей. За счет этих средств выполнено свыше 40 крупных совместных программ в самых различных сферах — промышленности, сельском хозяйстве, военно-промышленном комплексе, сфере высоких технологий и т.д. Объем союзного бюджета в текущем году составил более 4,5 млрд российских рублей, увеличившись с 2000 года более чем в два раза.
В Союзном государстве ведется работа по обеспечению равных прав граждан двух стран. Сегодня мы имеем равные права на свободу передвижения, выбор места жительства, на трудоустройство, равный доступ к сфере образования и т.д. Общими усилиями обустраивается внешняя граница Союзного государства, координируются усилия по вопросам военного строительства и безопасности, проводится совместная оборонная политика. «Продвинутость политического, экономического, военного сотрудничества, сближение в других сферах выдвинули белорусско-российский интеграционной проект на ведущее место на пространстве бывшего СССР», — считает Сергей Шухно.
Но не только об успехах в строительстве Союзного государства говорили участники круглого стола. «Десятилетний юбилей — это повод не только проводить торжества и поздравлять друг друга — хотя, безусловно, поздравлять есть с чем, — но и чтобы конкретно, критически посмотреть на наши трудности», — отметил депутат Государственной Думы Российской Федерации Анатолий Локоть.
«На мой взгляд, на пути взаимной интеграции сделаны очень серьезные шаги, но мы как бы зависли на полушаге и, подняв ногу, никак не можем поставить ее на землю. Считаю, что главная причина заключается в том, что Беларусь не пошла по пути реставрации капитализма, а Россия выбрала другой путь. Мне не раз доводилось слышать мнение некоторых российских олигархов, мол, надо «хапнуть» собственность Беларуси, и тогда интеграционные процессы пойдут быстрее. Конечно, это не путь для создания Союзного государства и построения братских отношений», — подчеркнул Анатолий Евгеньевич.
На разность экономических моделей двух стран, как на фактор, сдерживающий строительство Союзного государства, указал и депутат Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Геннадий Давыдько. «Основная трудность в том, что крупное капиталистическое государство хочет объединиться с практически социалистическим государством. Участие государства в экономике нашей страны архиважно, в то время как в России часто правит не политическая воля, а экономическая. Отсюда и возникают молочные и другие конфликты», — считает Геннадий Брониславович.
По мнению депутата, чтобы совместить стольтрудносовместимые модели существования наших государств, нужно выработать свою, уникальную и нестандартную модель. «Такой модели еще не было в истории — это не Евросоюз, не Советский Союз и никакое другое объединение. У меня большая надежда на политологов, экономистов, тех людей, которые смогут аккумулировать имеющиеся знания и выработать на их основе уникальный симбиоз. Поистине, над нашими государствами должно открыться некое окно высшего знания», — считает Геннадий Давыдько.
Неравновесность субъектов объединения — вот еще одна причина, существенно усложняющая процесс строительства Союзного государства, подчеркнул заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин. У России и Беларуси совершенно разные территории, объемы ВВП, количество населения и многое другое. «В этих условиях очень сложно сформировать единую систему управления. В Евросоюзе эта проблема стояла в гораздо меньшей степени — там объединялись относительно равновесные субъекты», — отметил Владимир Леонидович.
По мнению ученого, серьезным препятствием в союзном строительстве является и проблема неготовности к нему политических элит. «Делегировать собственные суверенные полномочия — особенно такие большие, как у российской политической элиты,— в общий котел мучительно тяжело. Но давайте вспомним французскую политическую элиту, имеющую тысячелетнюю историю, — ей тоже, наверное, было мучительно делегировать полномочия в провинциальный, по сути, Брюссель. Но она пошла на это, прекрасно понимая серьезные перспективы для такого рода проекта. Мне кажется, нашим элитам такой зрелости все-таки не хватает. И дело не в том, что они плохие. Просто мы все время забываем, что живем в древних странах, но в очень молодых государствах, и это понимание у нас только формируется», — считает Владимир Жарихин.
Немало у Союзного государства и внешних врагов, которые не желают осуществления интеграционных планов Беларуси и России, подчеркивали участники круглого стола. «Беларусь является Брестской крепостью на пути военно-стратегических устремлений НАТО и экономической экспансии Евросоюза. Сейчас у них главная задача — разбить нас поодиночке», — считает ведущий научный сотрудник Центра международных экономических и политических исследований Института экономики РАН Юрий Годин.
И все же, несмотря на все имеющиеся трудности, строительство Союзного государства должно быть продолжено, резюмировали участники круглого стола. «На наших глазах происходят процессы, из которых мы просто обязаны сделать выводы, — отмечает руководитель Представительства Постоянного Комитета Союзного государства в г. Минске Сергей Заболотец. — С одной стороны, нас разбили по «национальным квартирам» и развалили мощное государство — Советский Союз. С другой — мы видим процессы глубочайшей интеграции, которые происходят и в Европе, и в целом в мировом сообществе. У Беларуси и России путь один — объединяться!»