В предупредительных целях

Правительство совершенствует механизм проверок.

То, что проверки налоговой инспекцией либо любой другой контролирующей организацией давно превратились в своеобразное испытание для нервной системы бухгалтеров или руководителей предприятий, знают многие.

Многочисленные и небезосновательные нарекания со стороны частного бизнеса вынудили главу государства объявить мораторий на рейды контролеров. Как отметил Президент, проверки приостановлены до появления четкой и взвешенной системы, которая устраивала бы всех. Несколько месяцев понадобилось чиновникам, чтобы разработать подобный документ. Вчера его проект был представлен на совместном заседании Президиума Совета Министров и коллегий Администрации Президента и Комитета госконтроля.

Как подчеркивали выступающие, с новым указом согласилось абсолютное большинство министерств и ведомств. Среди одобривших документ был назван и Белорусский союз предпринимателей и нанимателей имени профессора Кунявского. Как отнесутся к документу остальные представители бизнеса — покажет время. Но то, что в новом указе просматриваются конкретные подвижки, говорит о многом. Например, сказанное заместителем премьер-министра Беларуси Андреем Кобяковым: проверки будут проводиться не в карательных, а в предупредительных целях.

По словам Андрея Кобякова, действующая система контроля создавалась почти десять лет назад в условиях, когда необходимо было навести элементарный порядок. Сейчас ситуация серьезно изменилась, выстроены цивилизованные правила ведения бизнеса, позволяющие вести его прозрачно и социально ответственно.

— Главенствующими становятся аналитика с информацией, а не массовые выходы на объекты для проведения проверок по принципу «хоть что-нибудь да найдется», — считает заместитель премьер-министра.

Субъекты хозяйствования будут поделены на группы риска. Как правило, в план проверок будут попадать именно те из них, кто стал или может стать нарушителем. В первую очередь проверки коснутся организаций, попавших в высокую и среднюю группы риска совершения правонарушений. Отнесенные к низкой группе будут проверяться только в случае поступления от них заявления о проведении проверки.

Для новых субъектов хозяйствования и вовсе будет введен двухлетний мораторий на проведение проверок. Впрочем, это не означает, что контроля вообще не будет. По исчерпывающим основаниям, перечень которых приведен в проекте, может быть назначена внеплановая проверка.

Координация всех плановых проверок возлагается на Комитет госконтроля. Это означает, что в течение года к одному субъекту хозяйствования в плановом порядке могут прийти несколько контролирующих органов, но только с совместной проверкой.

Тремя годами ограничивается деятельность субъектов хозяйствования, которые могут включаться в поле зрения контролирующих органов при плановых и внеплановых проверках (за исключением отдельных случаев). Полностью изменен механизм проведения рейдовых проверок. Вместо них вводятся внеплановые тематические оперативные проверки, которые могут быть назначены только отдельными органами (КГК, Нацбанк, МНС, Минприроды, Госстандарт, ГАИ) и только по определенным вопросам. При этом тематические оперативные проверки любого субъекта хозяйствования могут проводиться только на автомобильных трассах (при перемещении товаров), на торговых местах на рынках и в палатках, на объектах строительства. Все это может быть не чаще одного раза в месяц на одной и той же территории. Во всех же остальных случаях в предписании на проверку необходимо указание конкретного субъекта.