«Придется штрафовать бабушку с укропом». Как предлагают бороться с нелегальной торговлей в Минске
В Минске создали рабочую группу по борьбе с нелегальной торговлей. Она должна выработать рекомендации для городских властей, как убрать со столичных улиц стихийные рынки и подстегнуть «серых» продавцов работать официально. FINANCE.TUT.BY побывал на заседании рабочей группы и узнал, как предлагают бороться с нелегалами в Минске.
Это уже не первая попытка побороть нелегальную торговлю. Какие меры городские власти только не принимали: и разгоняли с милицией, и составляли протоколы, и строили магазинчики в переходах (возле железнодорожного вокзала), чтоб занять ими излюбленные места торговцев, однако все они оказались не слишком эффективными. А проблема с нелегальной торговлей овощами и фруктами в районах Минска и вовсе в последнее время стала ребром. Ведь «серые» торговцы не только не платят налоги и аренду торгового места, что наносит ущерб экономике города, но и мешают работать официальным продавцам, которые торгуют овощами и фруктами с лотков, которые выкупают право аренды этих мест за огромные деньги.
Еще в 2016 году городские власти ратовали за то, чтобы убрать лотки с фруктами-овощами со столичных улиц. Мол, магазинов шаговой доступности достаточно, можно купить и фрукты, и овощи. А там и санитарные нормы соблюдаются, и условия хранения, и качество продукции лучше, и цены зачастую лояльнее.
Начальник главного управления торговли и услуг Мингорисполкома Нина Емельянова говорила, что продавцы, торгующие с лотков, и сами отказываются от такой формы торговли. Она приводила цифры: в 2016 году по Минску насчитывалось 256 лотков, а в 2017 году уже 205.
В планах у городских властей было дать доработать лоточникам до конца договоров аренды и больше их не продлевать. А если кто-то хотел продолжить заниматься таким бизнесом, добро пожаловать на рынки, мест там предостаточно. Однако многие горожане были возмущены таким решением, потому что в некоторых районах рынков и гипермаркетов в шаговой доступности нет, а в мелких магазинах ассортимент фруктов и овощей весьма скудный. Чиновники смягчились и оставили лотки в тех местах, где, по их мнению, это было необходимо. Сейчас таких торговых точек по столице около 170.
Теперь рабочая группа предлагает снова увеличить число лотков. Некоторые из членов подходят к вопросу радикально — говорят, что нужно увеличить в 10 раз, то есть до 1700.
Они видят прямую связь между нехваткой торговых мест и нелегальной торговлей — «серыми» стали те, кто не смог получить официальное торговое место. Причем они считают, что разрешить продавать с лотков нужно не только овощи и фрукты, но и еще что-то, в чем есть потребность у жителей районов. К примеру, какие-то сувениры, под Новый год — елочные украшения и глинтвейн.
Другие же члены рабочей группы говорят, что для каждого района нужно высчитать оптимальное количество таких торговых мест, потому что заселенность города везде разная: в одном районе живет 400 тысяч человек, а в другом численность населения не дотягивает и до сотни.
Третьи отметили, что нелегалы — это не те, кто не получил торговые места. Они им вовсе не нужны. Они просто не хотят платить ни аренду, ни налоги. Им выгодно работать так, потому что даже если их и оштрафуют, то сумма смешная — 12,75 рубля.
С тем, что увеличение легальных торговых мест поможет в борьбе с нелегалами, согласились все. Как показала практика в Московском районе Минска, как только в местах стихийных рынков поставили официальные торговые точки, нелегалы сразу же исчезли. Ведь продавцы заинтересованы в том, чтобы убрать конкуренцию — обращаются в администрацию района, к коммунальникам, в милицию.
— К тому же деньги от аукционов, через которые продавцы могут выкупить право аренды места, идут в бюджет. То есть и бюджет пополнится за счет того, что больше мест выставят, — подчеркнул Владимир Карягин, председатель президиума высшего координационного совета союза юридических лиц «Республиканская конфедерация предпринимательства» и председатель рабочей группы.
Еще одной действенной мерой в борьбе со стихийной торговлей председатель общественного объединения «Перспектива» Анатолий Шумченко видит увеличение штрафов за нелегальную торговлю, чтоб торговать легально стало выгоднее чем неофициально. Другие члены совета такую идею не поддержали.
— С точки зрения закона, и человек, который систематически торгует овощами-фруктами в больших объемах, и бабушка с укропом в переходе или женщина в электричке с газетами — это одно лицо — нелегальный продавец. Если ужесточить штрафные санкции, то применять их придется ко всем. Мы не сможем сказать, что вот этого нелегала штрафуем, а бабушку с укропом возле метро нет, потому что она бабушка, — пояснил на встрече свою точку зрения представитель органов внутренних дел.
Также они не одобрили предложение разрешить милиции и Госнадзору составлять протоколы на нелегальных продавцов. Во-первых, милиция не должна разбираться с мелкими правонарушениями, а, во-вторых, чтобы дать правоохранителям такую возможность, нужно внести соответствующую поправку в закон. Правоохранители считают, что этим должны все-таки заниматься отделы торговли в администрациях районов.
— Ввести в штат 2−3 сотрудника, которые занимались бы только проблемой нелегальной торговли: ходили в рейды по стихийным точкам, составляли протоколы на торговцев. И через год одного из них придется сокращать, потому что в городе будет наведен порядок.
Кроме того, прозвучала идея о том, чтобы отправлять данные нелегальных торговцев в налоговую инспекцию, к примеру, фотографии номеров машин, с которых они зачастую торгуют. Там их нарушения будут расценены как незаконная предпринимательская деятельность. А за это предусмотрен штраф уже не 12, 75 рубля, а до 100 базовых или 2550 рублей.
Рабочая группа также считает, что в местах стихийных рынков нужно установить видеокамеры и поставить информационные стенды, где будет прописана ответственность за несанкционированную торговлю. Участники заседания пришли к выводу, что «в Минске не хватает социальной рекламы о недопустимости торговли в неразрешенных местах и нежелательности покупки продукции с рук». Так что в скором времени в Минске могут появиться такие билборды.
