Сколько белорусов работает в Евросоюзе и что из-за миграции теряют Пенсионный фонд и сами гастарбайтеры
Общее количество трудовых мигрантов из Беларуси, Молдовы и Украины в Евросоюзе уже исчисляется миллионами, и масштабы трудовой миграции продолжают увеличиваться. В этой ситуации для огромного числа трудовых мигрантов и членов их семей все более важными становятся права на социальное обеспечение между странами. Речь идет про возможность получать пенсию по возрасту и другие типы социальных выплат также из фондов тех стран, где мигранту доводилось проживать и работать.
Об этом говорится в анализе исследовательского центра CASE Belarus на тему трудовой миграции в Евросоюз из Беларуси, Молдовы и Украины и системах социального обеспечения в эти странах. Его провели Серж Навродский и Андрей Елисеев.
Снимок носит иллюстративный характер. Фото: Ольга Шукайло, TUT.BY
Почему все актуальнее социальная защита мигрантов
Авторы проанализировали все существующие соглашения в сфере социального обеспечения между тремя восточноевропейскими странами и государствами ЕС, а также оценено, как трудовая миграция влияет на состояние пенсионных фондов в Беларуси, Молдове и Украине.
На начало 2019 года у Молдовы и Украины действовало по 11 двусторонних соглашений о соцобеспечении со странами ЕС, у Беларуси — всего два (с Литвой и Латвией). То есть по числу заключенных соглашений Беларусь сильно отстает. С другой стороны, и масштабы миграции белорусов в ЕС были и остаются намного меньшими в сравнении с миграционными потоками из Молдовы и Украины. Это означает, что у белорусских властей стимул к заключению соглашений о соцобеспечении со странами ЕС был невелик.
Правда, в последние годы во многом в связи с экономической рецессией в Беларуси и России число мигрантов из Беларуси в ЕС растет. А значит, возрастает и необходимость защиты социальных прав мигрантов. В прошлом году Беларусь заключила подобные соглашения с Чехией и Эстонией. В феврале этого года — с Польшей. Они пока не вступили в силу.
Все три страны, в особенности Польша, — весьма значимые страны ЕС с точки зрения числа белорусских трудовых мигрантов. Это важные, долгожданные соглашения, которые обеспечат права мигрантов на получение пенсии по возрасту и другие типы социальных выплат и от белорусских социальных фондов, и от фондов соответствующих стран ЕС.
Сколько всего людей из Беларуси работает в Евросоюзе?
По состоянию на конец 2017 года число трудовых мигрантов из Беларуси в ЕС составило около 100 тысяч человек. Это те, кто выехал в страны ЕС с целью получения заработка и с высокой̆ долей̆ вероятности вернется в Беларусь, без учета тех, кто сменил гражданство или постоянное место жительства на европейское.
Много это или мало? Это чуть больше 1% от общего числа белорусов и 1,8% от числа трудоспособного населения. Для сравнения: в Молдове число таких рабочих мигрантов составляет, по оценкам исследователей, 300 тыс. человек (8,5% от всего населения и 13% от всех трудоспособных), а в Украине — 1 млн. 400 тыс. человек (3,3% и 5,4% соответственно).
Размер трудовой миграции в Европу для Беларуси пока остается в допустимых рамках. Но в последние годы число работающих в ЕС растет, и трудно предсказать, как эта тенденция будет развиваться в дальнейшем.
На какие работы едут в Европу из Беларуси
Чаще всего это относительно молодые люди до 35 лет, занятые в основном в сфере услуг, строительстве, домашнем хозяйстве, реже — высококвалифицированные специалисты (информационные технологии, инженерные специальности и др.). Среди экспертов по миграции существует консенсус по поводу того, что большинство белорусов (как минимум 80%) проживают в ЕС легально и трудоустроены в соответствии с законодательством страны пребывания. Это одна из основных особенностей трудовой миграции белорусов в ЕС.
Как трудовая миграция в ЕС влияет на экономику и систему пенсионного обеспечения в Беларуси
Уезжая на заработки, мигранты не участвуют в создании ВВП страны происхождения. По оценкам исследователей за 2017 год, потери ВВП Беларуси от миграции в ЕС составили приблизительно 1,1 млрд долларов (2,3%). И это только часть от общих потерь, поскольку в этом показателе мы не учитывали трудовую миграцию в Российскую Федерацию, которая имеет значительные масштабы.
Снимок носит иллюстративный характер. Фото: Ольга Шукайло, TUT.BY
Оценочные гипотетические потери Пенсионного фонда Беларуси от трудовой̆ миграции в ЕС составили в 2017 году 128,9 млн долларов, или 2% фонда. Вместе с ростом числа трудовых мигрантов продолжает увеличиваться нагрузка по выплате текущих пенсий на тех, кто остается занятым в экономике страны.
Чем похожи и отличаются пенсионные фонды в Беларуси, Молдове и Украине
Системы пенсионного обеспечения Беларуси, Молдовы и Украины по-прежнему во-многом базируются на унаследованной советской системе. Пенсионеры получают пенсии из выплат, производимых занятыми в экономике работниками, а дефицит средств покрывается из средств госбюджета.
Альтернативные способы пенсионных накоплений не развиты, и нынешний уровень развития финансовых рынков и нормативно-правовой базы в странах недостаточно высок для их эффективного внедрения.
Рост дефицита пенсионных фондов в связи с демографическими проблемами и миграционными тенденциями растет.
В целом пенсионные системы не обеспечивают пенсионерам достойный уровень жизни и обеспечивают лишь малую часть доходов человека в экономически активном периоде.
В Молдове дефицит Пенсионного фонда растет с 2009 года, в Беларуси — с 2013-го. В сравнительно более сложном положении находится система пенсионного обеспечения Украины. Около двух третей украинских пенсионеров получают минимальные пенсии, которые совсем немного превышают уровень бедности. Но и эти маленькие пенсии были бы невозможны без значительных бюджетных трансферов (6% ВВП в 2016 году) в Пенсионный фонд, дефицит которого практически достиг 40%. Объем ежегодных трансфертов в Пенсионный фонд Украины примерно равен совокупным бюджетным расходам на образование и инфраструктуру.