Реализация противопожарных требований при эксплуатации зданий и сооружений субъектов хозяйствования Республики Беларусь

В настоящее время в Республике Беларусь проводится кардинальное изменение механизмов взаимодействия государственных органов и бизнеса. Ключевым документом из пакета нормативных правовых актов по улучшению бизнес-климата в стране является Декрет Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства» (далее – Декрет). Положения Декрета направлены на развитие предпринимательской инициативы, стимулирование деловой активности субъектов хозяйствования. Он предусматривает облегчение условий ведения бизнеса в стране, уменьшает количество требований и создает более благоприятную обстановку для малого и среднего предпринимательства, минимизирует вмешательство должностных лиц в работу субъектов хозяйствования и усиливает механизмы саморегулирования бизнеса, его ответственности за свою работу перед обществом. При этом сохраняется необходимый уровень контроля со стороны государства.

Согласно пункту 3.5 Декрета вводятся единые, систематизированные и упрощенные требования по пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования. Иные требования пожарной безопасности подлежат применению по усмотрению субъектов хозяйствования.

Таким образом, действующие ППБ Беларуси 01-2014 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь», ППБ 2.10-2001 «Правила пожарной Республики Беларусь на железнодорожном транспорте», ППБ 2.17-2004 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь на метрополитенах», ППБ 2.30-2006 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для организаций гражданской и государственной авиации», ППБ 2.33-2007 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для геологоразведочных организаций», ППБ 2.34-2007 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь на судах внутреннего и водного транспорта», ППБ 2.35-2007 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь при добыче нефти и переработке нефти», Правила пожарной безопасности в лесах Республики Беларусь для субъектов хозяйствования в настоящее время носят рекомендательный характер.

Вместе с тем действующие ППБ Беларуси 01-2014 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь» остаются обязательными для соблюдения гражданами, а также для применения в отношении жилищного фонда.

В рамках проводимой работы по либерализации условий экономической деятельности Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь реализован комплекс мер по оптимизации требований пожарной безопасности. Количество требований пожарной безопасности сокращено более чем в 12 раз (с 770 до 62). Результат достигнут за счет исключения дублирования, объединения схожих и более простого изложения требований с сохранением необходимого уровня пожарной безопасности.

Требованиями Декрета установлено, что ряд вопросов по обеспечению пожарной безопасности определяет Совет Министров Республики Беларусь и Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

Так, Совет Министров Республики Беларусь определяет обязательные для соблюдения специфические требования:

по обеспечению пожарной безопасности для объектов, специально предназначенных для пребывания детей, а также объектов с одновременным пребыванием свыше 300 человек, объектов социальной сферы и здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей (требования постановления направлены на проведение комплекса организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах, специально предназначенных для пребывания детей, а также объектах с одновременным пребыванием свыше 300 человек, объектах социальной сферы и здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей);

по обеспечению пожарной безопасности взрывопожароопасных и пожароопасных производств (требования постановления направлены на реализацию комплекса мер по предотвращению и ограничению распространения пожара);

по обеспечению пожарной безопасности для объектов железнодорожного транспорта (требования постановления направлены на обеспечение пожарной безопасности объектов и подвижных составов железнодорожного транспорта);

по обеспечению пожарной безопасности для объектов метрополитена (требования постановления направлены на обеспечение пожарной безопасности для объектов метрополитена);

по противопожарному обеспечению полетов и обеспечению пожарной безопасности для объектов гражданской и государственной авиации» (требования постановления направлены на проведение комплекса организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах гражданской и государственной авиации);

по обеспечению пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта (требования постановления направлены на обеспечение комплекса технических и организационных мер, проводимых с целью предупреждения пожара, ограничения распространения огня и создания условий для безопасной эвакуации людей);

по обеспечению пожарной безопасности в лесах (требования постановления направлены на проведение комплекса организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесном фонде);

по обеспечению пожарной безопасности при осуществлении геологоразведочных работ (требования постановления направлены на соблюдение мер пожарной безопасности при производстве геологоразведочных  работ).

В компетенцию Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь входит определение следующие обязательных для соблюдения требований:

форма плана эвакуации людей при пожаре (требования постановления направлены на установление формы плана эвакуации людей при пожаре);

инструкция о порядке хранения веществ и материалов (требования постановления направлены на установление порядка хранения веществ и материалов на объектах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с учетом их агрегатного состояния, совместимости их хранения, а также однородности средств тушения);

содержание общеобъектовой инструкции по пожарной безопасности (требования постановления направлены на установление требований при разработке обязательной общеобъектовой инструкции по пожарной безопасности);

оформление наряда-допуска на проведение огневых работ на временных местах (требования постановления направлены на определение порядка оформления и установление формы наряда-допуска на проведение огневых работ на временных местах);

программы пожарно-технического минимум (требования постановления направлены на определение тем и минимального количества учебных часов, отводимых на их изучение, при подготовке работников, ответственных за пожарную безопасность субъекта хозяйствования, а также членов пожарно-технических комиссий);

инструкция о порядке проверки состояния наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения (требования постановления направлены на определение порядка проверки состояния наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения);

нормы оснащения объектов первичными средствами пожаротушения (требования постановления направлены на определение вида и количества первичных средства пожаротушения с учетом физико-химических и пожароопасных свойств горючих веществ, а также площади производственных помещений, открытых площадок и установок);

инструкция о порядке подготовки работников по вопросам пожарной безопасности и проверки их знаний в данной сфере (требования постановления направлены на установление порядка подготовки работников по вопросам пожарной безопасности и проверки их знаний в данной сфере, включая порядок проведения противопожарного инструктажа, порядок проведения подготовки по программе пожарно-технического минимума, категории работников, подлежащих обязательной подготовке по этой программе);

требования к размещению и эксплуатации теплогенерирующих аппаратов и отопительных приборов промышленного (заводского) изготовления, теплоемких печей (требования постановления направлены наобеспечение безопасной эксплуатации теплогенерирующих аппаратов и отопительных приборов промышленного (заводского) изготовления, теплоемких печей).

На основании изложенного можно отметить, что Декрет № 7 максимально упраздняет административные барьеры между государством и бизнесом, тем самым поддерживая инициативу, направленную на поддержку сознательности субъектов хозяйствования при осуществлении предпринимательской деятельности.