Минкульт предлагает проект указа о развитии кино. Кинематографисты против

Вчера закончилось общественное обсуждение проекта указа президента «О мерах по стимулированию развития кинематографии». Это доработанная версия проекта, который уже вызвал резонанс среди представителей киноиндустрии. Обновленный вариант представили 10 октября и дали общественности шесть дней на обсуждение.

Профессионалы кинобизнеса обсудили проект 13 октября. По инициативе Мастерской социального кино прошел круглый стол, где отечественные кинематографисты и представители Министерства культуры собрались, чтобы подискутировать, что в проекте указа может работать не на развитие киноиндустрии, а против него.

Проект указа был вынесен на общественное обсуждение во вторник, 10 октября, а уже 15 октября обсуждение официально было объявлено законченным. Согласно проекту Указа, изменится порядок расходования средств республиканского бюджета, выделяемых на кинематографию, а также правила показа и распространения фильмов. Эти вопросы и стали главными на пятничном круглом столе, в результате которого кинематографисты предложили Министерству культуры продлить общественное обсуждение, а также сформулировали свое предложение по проекту указа. Предложение передали в Министерство культуры в последний день общественного обсуждения, 15 октября. На сегодня его поддержало 23 представителя киносообщества Беларуси, среди которых — режиссер и сценарист Андрей Курейчик, продюсеры Леонид Калитеня, Сергей Жданович, Надежда Илькевич, культуролог Максим Жбанков, режиссеры Влада Сенькова, Андрей Кутило и другие.

С чем не согласны кинематографисты в проекте указа?

На встрече в пятницу присутствовали 23 кинематографиста. Большинство активно высказывалось против проекта указа, обращая внимание на то, что, если документ будет принят в такой редакции, он окажет негативное воздействие на развитие киноиндустрии в Беларуси.

Текст проекта указа представлен на сайте Министерства культуры, TUT.BY приводит основные тезисы участников круглого стола со ссылкой на пункты в проекте указа.

П. 1.7. «Министерство культуры вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке при нарушении производителем фильма (продюсером) существенных условий договора».

Участники круглого стола подчеркивают, что наличие подобных односторонних мер однозначно негативно скажется на желании иностранных продюсеров и компаний работать в рамках копродукции, в то время как копродукция — это важный потенциальный источник денежных средств для белорусского кинематографа.

П. 2.4. «В Республике Беларусь запрещается показ (распространение) фильмов без государственной регистрации (за исключением ряда случаев, описанных в п. 2.4.)».

В п. 2.4. проекта указа запрещается показ (распространение) фильмов без государственной регистрации. Поскольку не определено понятие «показ (распространение)», любая демонстрация кинопродукции, даже закрытая (к примеру, показ фильма съемочной группе), приобретает статус незаконного действия, что напрямую противоречит цели проекта указа, а именно стимулированию кинематографии.

П. 1.6.7. «[…] обязанность производителя фильма (продюсера), в том числе:

осуществлять производство фильма в части средств гранта на территории Республики Беларусь и на производственно-технической базе киностудии, за исключением выполнения работ, оказания услуг, которые на территории Республики Беларусь и на производственно-технической базе киностудии не выполняются или не оказываются».

С точки зрения участников встречи недопустимо на уровне акта Президента Республики Беларусь навязывать обязательство кинокомпаний, получивших государственную поддержку, по приобретению услуг национальной киностудии «Беларусьфильм», поскольку это противоречит рыночным условиям и правилам честной конкуренции.

Недопустимо и наличие особых условий для национальной киностудии «Беларусьфильм» в сравнении с частными производителями и дистрибуторами по получению и расходованию денежных средств, получаемых производителем фильма (продюсером) от использования переданных на безвозмездной основе Министерством культуры Беларуси имущественных прав на фильм (п. 1.8. проекта указа).

Что предлагают сами кинематографисты?

Участники круглого стола подчеркивают, что в текущем проекте указа не нашли отражения современные тенденции, которые есть не только в странах Европейского союза, но и в соседних для Беларуси странах (Украине, России), а именно:

• стимулирование копродукции (через выделение денежных средств для реализации совместных проектов, налоговых возвратов);
• международное сотрудничество (участие в фондах и программах поддержки кинематографии);
• упрощение механизма согласования проведения съемочного процесса (отказ от применения норм законодательства о массовых мероприятиях);
• поддержка продвижения белорусских фильмов на международной арене (участие в фестивалях, кинорынках) как для государственной, так и для частной кинопродукции.

Все эти замечания, по словам представителей киноиндустрии, не могут быть устранены при сохранении текущего текста проекта указа. Требуется комплексный подход и разработка нового проекта с привлечением представителей иных государственных органов и кинообщественности. С этой просьбой режиссеры, продюсеры, киноведы и организаторы фестивалей обращаются в своем коллективном предложении к Минкульту.

Заместитель начальника отдела по кинематографии Алексей Безуглый, отвечая сегодня на вопрос TUT.BY, подчеркнул, что коллективное предложение получено и будет рассматриваться в течение пяти дней. После чего Минкульт даст ответ, будет ли продлено общественное обсуждение проекта указа. Тогда же кинематографисты узнают, учтут ли в Минкульте пожелания и замечания, которые вызвали дискуссию в пятницу.