"Кто действительно занимается агротуризмом, будем носить на руках". Власти поговорили с бизнесом
Проект указа по агроэкотуризму находится на рассмотрении в Совмине, сообщил сегодня заместитель министра спорта и туризма Михаил Портной. «Пока документ попадет на подпись к главе государства, он может претерпеть еще много изменений», — заверил представитель Минспорта и туризма на круглом столе по проблемам отрасли. «Что тут обсуждать, это решенный вопрос, теперь мы можем обращаться только к президенту и говорить о катастрофических последствиях», — парировала руководитель общественного объединения «Отдых в деревне» Валерия Клицунова.
Справка FINANCE.TUT.BY. В проекте президентского указа прописано, что владельцам агроэкоусадеб могут запретить размещать одновременно больше 20 туристов. Но с оговоркой — ограничение по количеству гостей не будет распространяться на экскурсионные группы и участников событийных мероприятий.
Еще одно изменение, которое предлагается принять, — запретить проводить в агроусадьбах свадьбы, юбилеи и ритуальные мероприятия. Чтобы оказывать такие услуги, придется открыть ИП.
Зато в усадьбах по-прежнему можно будет проводить экскурсии, предоставлять питание, проводить спортивно-массовые, физкультурно-оздоровительные и культурные мероприятия. К тому же налог для владельцев агроусадеб не изменится — одна базовая величина в год.
Минспорта: недобросовестных дельцов нужно перевести в другой разряд — ИП
— На начало года 2263 агроусадьбы, их количество продолжает расти. Основная масса правильно понимает посыл главы государства — развивает село и вкладывает душу, однако появились определенные дельцы, которые использовали пробелы в законодательстве, и подменили хорошую идею рядовыми коммерческими проектами, — обозначил позицию чиновников Михаил Портной. — Люди занимаются ресторанно-гостиничном бизнесом, уходя от уплаты налога. Но основная масса занимается тем, чем надо.
По словам замминистра спорта и туризма, «тех людей, которые действительно занимаются агроэкотуризм, государство будет носить на руках, снимать бюрократические препоны, помогать, и это уже многие ощутили на себе».
— Но недобросовестных дельцов нужно перевести в другой разряд. Это называется предпринимательская деятельность, — уточнил Михаил Портной. — А то получается одна мини-гостиница, вторая, рядом находится два кафе, банкетные залы на 200 мест. И одна базовая величина в год. Надо иметь совесть.
Михаил Портной рассказал, что сам с удовольствием занялся бы агротуризмом.
— Я родился в сельской местности, я знаю уклад, быт, умею все делать своими руками — и дом срубить, и землю вспахать, и траву скосить. Поэтому сегодня хотелось бы услышать конструктивный диалог, мнение всех. Я это говорю не популистки, мы действуем не из-за угла, не скрыто. Проект указа созрел, он был вывешен на сайте Минспорта и туризма. Информация собирается, мы ее обобщаем, — сказал представитель ведомства.
Особое внимание Михаил Портной уделил Валерии Клицуновой, которая тоже присутствовала на встрече.
— В прессе писали, что «Отдых в деревне» не пригласили (на встречу в Минспорта и туризма по проблемам агротуризма в начале октября. — прим. — FINANCE.TUT.BY). Валерию Анатольевну я через директора департамента приглашал еще неделю до этого. Но она уехала, как я понимаю, за пределы страны, она очень активный человек. В ее лице мы видим союзника, — сказал Михаил Портной, на что Валерия Клицунова лишь улыбалась и качала головой. — Посмотрел ее публикации, она тоже давно хочет отделить добросовестных от недобросовестных (участников рынка. — прим. — FINANCE.TUT.BY). Поэтому разговор должен идти конструктивный, нормальный.
Валерия Клицунова: Если что-то менять — то увеличивать сбор, а не запрещать мероприятия
Следом за Михаилом Портным дали слово как раз руководителю общественного объединения «Отдых в деревне» Валерии Клицуновой, которая была категорична в высказываниях. Отвечать на слова Михаила Портного в свой адрес она не стала, а сразу начала с наболевшего.
— Не совсем понятно, почему в момент кризиса, когда на дворе тяжело, ноябрь, впереди 6 месяцев отсутствия туристов, мы начинаем поднимать этот вопрос. Кто инициировал изменения в указ, которые будут ломать судьбы людей? — задала она вопрос и тут же продолжила свой спич, не дожидаясь ответа. — Недавно во время интервью с Юрием Гусманом президент говорил про агроэкотуризм, что как хорошо и замечательно работает этот указ (президентский указ 372 по развитию агротуризму. — прим. — FINANCE.TUT.BY. И еще было сказано, что «посмотрите, какие предприимчивые люди, а кто продвинулся дальше — и по 50, и по 100 человек принимают». Это конкретные цифры, которые были произнесены главой государства.
По ее мнению, «менять указ можно, но начинать нужно с увеличения налогов».
— Наша позиция — если что-то и менять, то в налогообложении, увеличить налоговый сбор. Нельзя запретить проводить мероприятия. Это единственное, на чем люди хотя бы чуть-чуть возвращают деньги, — заявила Валерия Клицунова. — Считаю, что этот указ приведет к катастрофическим последствиям.
Валерия Клицунова также усомнилась в том, что сейчас целесообразно обсуждать изменения в указ по агротуризму.
Валерия Клицунова убеждена, что «за сложившуюся ситуацию отвечает именно Минспорта и туризма». И тут же добавила, что «ни разу в жизни не получила официального приглашения от Минспорта и туризма» (на обсуждение изменений указа. — прим. — FINANCE.TUT.BY).
— Сегодня здесь есть владельцы агроусадеб. Скорее всего, они будут поддерживать инициативу по изменению указа, потому что их сюда не пригласили бы. У меня сотни писем владельцев усадеб — это крик души отрасли. Они готовы платить налоги, особенно крупные представители, как вы их называете дельцами и монстрами. Я бы их назвала моряками агроэкотуризма. Вы подрываете доверие к президенту и государству.
КГК: "Зашел в дом, увидел там банкетный зал на человек 80, там как во дворце"
Владельцы агроусадеб действительно во многом поддерживали предложения Минспорта и туризма. Большинство из них говорили, что главное — отделить добросовестных участников рынка от недобросовестных. Такого мнения придерживает, к примеру, владелец усадьбы «У Борисовича» Юрий Жерко, который продал квартиру в Минске и переехал в деревню, чтобы заниматься агротуризмом.
— Я не соглашусь с Валерией Анатольевной, что сегодня пригласили тех владельцев агроусадеб, которые будут кивать в сторону Минспорта, — сказал он. — Деньги, которые зарабатываю, вкладываю в развитие культуры. Я считаю, что нужно отделить честных игроков от недобросовестных. Моя точка зрения — защитить чистоту идей надо.
Коллега Юрия — владелец хутора «Ёдишки» Андрей Абрамов — рассказал, что «если соблюсти все условия действующего указа по агроэкотуризму, то невозможно принимать больше 20 гостей».
— Как можно принять 20 человек? Всех надо накормить, еще хозяйство есть. Это невозможно, — заявил Андрей Абрамов. — Из-за большого количества агроусадеб, которые не отвечают требованиям, которые прописаны в указе, наш турист, наш потенциальный гость просто заблудился. Приезжая на усадьбу, он получает подмену понятий, он получает не тот продукт, который рассчитывал. Он расстраивается. Получается отток туристов.
Позже организаторы покажут на мониторе фотографии коттеджей в Силичах, которые сделали специалисты Комитета госконтроля во время проверок по заявлениям тех, кто жаловался на шум.
— А можно еще одну подборку поставить для баланса, красивого баланса, что есть в агротуризме? — поинтересовалась Валерия Клицунова.
— К сожалению, технически уже не можем, — заявили организаторы.
И пока на экране мелькали фотографии коттеджей, начальник управления контроля за работой отраслей социальной сферы КГК Виктор Бурло рассказывал о том, что ведомство еще в 2014 году начало проводить проверки агроусадеб.
— Причинами явилось то, что в Комитет государственного контроля и в адрес местных властей поступали неоднократные обращения граждан, которые размещаются в непосредственной близости к так называемым агроэкоусадьбам, — пояснил представитель ГТК.
В пример он привел коттедж в Силичах «с 10 комнатами, но в котором фактическим даже больше комнат».
— Когда я зашел в дом, увидел там банкетный зал на человек 80, я сказал, что там как во дворце, — уточнил Виктор Бурло. — Надо добросовестных игроков отделить от недобросовестных. Мы еще в 2014 оду выходили с предложением, чтобы отрегулировать, внести изменения в указ № 372. Тогда к нашим предложениям прислушались, но они поддержаны не были.
МНС: про налоги в проекте изменений в указ нет ни одного слова
Сегодня в Беларуси из 2363 агроусадеб работает около 1500, сообщила заместитель министра по налогам и сборам Светлана Шевченко. По ее словам, там трудится 290 наемных работников, 70 из которых — сезонно.
— Про налоги в проекте изменений в указ нет ни одного слова. С 2006 года налоги не менялись вообще, — сказала Светлана Шевченко.
Светлана Шевченко уточнила, что на конец 2006 года в Беларуси работало 54 агроусадьбы, налоговая нагрузка на них составляла 0,2%. Сегодня этот показатель держится на уровне 0,003%.
Представитель МНС напомнила, что в течение двух лет с момента первой уплаты налога владельцев агроусадеб не проверяют. В дальнейшем их проверяют раз в 5 лет.
— Но стали появляться люди, которые недобросовестно пользовались указом, как это было прописано. Оказались развиты банный бизнес, широко стали проводиться свадьбы. Тогда в налоговые органы стали поступать обращения навести порядок в агроусадьбах. Почему налоговые органы не проверяют и не контролируют этот вид деятельности? — рассказала Светлана Шевченко. — Нужно определить перечень услуг, которые оказывают субъекты агроэкотуризма, чтобы всем стало понятно. Чтобы даже у контролирующих органов не было двоякого прочтения документа.
По мнению Светланаы Шевченко, никто не препятствует тому, чтобы владельцы агроусадеб регистрировали ИП.
Но, как добавила тут же Валерия Клицунова, «ни одна усадьба не сможет работать как ИП, потому что требования, которые предъявляют к объектам общепита, совершенно иные».