Земля - есть, дом - есть, коммуникаций - нет. Масштаб проблемы, цена вопроса и как его решить

В двух из трех историй о том, как люди приобрели участок и начали строить дом, всплывает одна и та же проблема. Земля есть, но нет дороги, нет электричества. Ждут благ цивилизации годами. И годами простаивают возведенные коробки. Частные застройщики жалуются на местные власти, которые обещали, но не дали коммуникации. Те отвечают: пока денег нет. О масштабах проблемы и путях решения — непростой разговор с председателем Комитета по архитектуре и строительству Миноблисполкома Сергеем Трусовым.

— Сергей Иванович, по нашим подсчетам, средний срок ожидания появления электрических столбов в новых районах застройки — 4 года. Правильно подсчитали?

— Да, где-то так. К сожалению, одно время все забыли, что не только жилье нужно строить. Я говорю не о гражданах, получавших участки — они могли и не знать этого, я говорю о всех уровнях. Чтобы нормально существовала вся система, на рубль, вложенный в строительство жилья, необходимо вложить треть в строительство cетей и треть в соцкультбыт. Вот тогда получается нормальная жилая застройка. В последние годы деньги вкладываются только в строительство. О сетях и соцкультбыте забывают. И получили: котельные не тянут, водозаборов не хватает, очистных сооружений не хватает.

— Проблема есть везде, но в окрестностях Минска она кажется самой острой.

— Потому что все хотят построиться в Минском районе. Если нет — в Логойском, Смолевичском, Дзержинском. Что-то никто не хочет в Крупском районе строить коттедж — а это тоже Минская область. Проблема эта накопилась. Лет пятнадцать-двадцать назад было принято решение давать землю всем, кто хочет строиться. Земли раздали — только в Минской области 30 тысяч участков. А вкладывать в коммуникации столько, сколько нужно, так и не смогли.

Показательный пример — в Колодищах отдали Тракторному заводу часть полигона, жилье там люди давно построили. Колодищи в состав Минска так и не включили. Коммуникации там стали проблемой Минской области — а это огромная сумма. Семен Борисович Шапиро (губернатор Минской области. — TUT.BY) обратился к главе государства с этой проблемой, на решение которой в старых деньгах нужен почти триллион. Глава государства дал указание — мы часть денег получаем уже в этом году, дальше траншами, до 2020 года. А земли под такие поселки в Минском районе выдавались не только Тракторному заводу, но и "Интегралу", МАЗу, другим. Планировалось, что эти предприятия дадут деньги на сети. Но на полноценные сети предприятия так и не раскошелились, есть только те, что первоначально были заложены.

— Подсчитано, сколько стоит построить все необходимые коммуникации в Минской области? Сумма — с годовой бюджет всей страны?

— Не столько, но очень много. И это только в Минской области — я не говорю уже про другие.

Как накапливался долг по коммуникациям

— Как рассуждает человек, который купил землю на аукционе или получил как нуждающийся: вы мне дали этот участок. Я молодец, я построил дом. А где моя дорога, где электричество? Райисполком дал — он и должен обеспечить. Так было всегда. И где все это сейчас?

— Так было, когда были деньги, на сети выделялись триллионы, был профицит — все строили. Сейчас денег не хватает. На сети, повторюсь, должно выделяться 33 копейки на рубль от стоимости строительства жилья. За последние три года объемы средств, выделяемых на сети, уменьшились с 17 копеек до 7. А по соцкультбыту — до 0,2 копейки. Сейчас строим по принципу: лучше в одном населенном пункте достроить необходимый минимум, чем всем выделить по копейке и нигде ничего не сделать.

Все блага цивилизации к участкам частной застройки никогда и не обещались. Но государство брало на себя обязательство подать электричество к границам частной застройки, воду, сделать грунтовые дороги. Сейчас облисполком принял принципиальное решение: мы будем оказывать поддержку многодетным, малоимущим — но не более. Если кто-то строит себе коттедж на 250 метров и у него стоит две машины во дворе, он найдет какие-то деньги и на сети. Тем более что в современном мире люди хотят не грунтовку, а асфальт, центральную воду, канализацию.

— С газом все понятно: владельцы домов организуются в кооператив и тянут себе трубу. 70% газификации оплачивает государство,  30% — люди. Но в случае с электричеством этот вариант не был осуществим. От ЛЭПов к столбам в частной застройке — только за госсчет. Что-то изменилось? Люди могут уже сами сбрасываться на все сети?

—  Почему нет? Если по газу отдельный указ был, все думают, что только с газом возможно так решать проблему. Можно — со всем.

— И сколько это будет стоить потенциальной застройке?

— Посчитать абстрактно не получится: сумма зависит от протяженности, мощности сетей и количества застройщиков (домов). Если в кооперативе 1000 застройщиков — цена для одного участка будет одна тысячная, если вся застройка — 10 домов — это одна десятая от всей суммы. Это все считается. Есть методика, утвержденная Советом министров. Пока облисполком принял решение: строим сети до участков застройки, подключим, только когда затраты на них кооператив застройщиков компенсирует. То есть этот процесс уже отрабатывается на практике. Ведем строительство и считаем. Строительный комплекс области — 26 тысяч человек. Вы думаете, они не хотят строить? Но строить за свой счет, вымывать оборотные средства они не могут. Ни один руководитель на такое не пойдет.

— Нужна пошаговая инструкция для условного сообщества, которое построилось где-то на отшибе населенного пункта и уже четыре года ждет электричество и воду. Первый шаг — организовываться в кооператив?

— Да. Государство окажет какую-то помощь, но часть финансирования должны взять на себя граждане. По каждому району индивидуальной застройки местный райисполком будет разбираться на месте: кто, сколько, какие граждане там построились. Если строились те, кто живет в Минске, но хочет иметь загородный дом, им не нужно ждать, нужно организовывать потребительский кооператив. И обращаться в районный исполком. Райисполком рассчитает, сколько конкретно стоят нужные району частной застройки сети, и определит, какую часть финансирования могут обеспечить и какую нужно внести частникам.

Вместо резюме

Можно ждать и надеяться: экономика начнет расти и финансирование сетей улучшится. Тем же, кто оптимистично не настроен и ждать не хочет, придется объединяться и решать проблемы за свой счет. Власти на местах готовы к такому развитию событий. И примеры есть — всем за свой счет себя обеспечивают новые коттеджные поселки, выросшие под Минском под видом дачных кооперативов. Некоторым участкам комплект из электричества-водопровода-газа обошелся в 10 тысяч условных единиц. Но этот комплект не пришлось ждать десять лет.