Дешевых автомобилей ждут напрасно
Снижение пошлин при вступлении в ВТО Россия решила компенсировать "утилизационным сбором".
Премьер-министр Владимир Путин отказался открыть внутренний рынок России, Казахстана и Белоруссии для импортных автомобилей после завершения всех процедур присоединения к ВТО. Заградительные импортные пошлины будут заменены "утилизационным сбором" — ставки пока неизвестны, оценки аналитиков показывают, что он может составить 5-10% стоимости нового автомобиля. Чтобы участники ВТО не сочли себя дискриминированными, производителей автомобилей на территории единого экономического пространства предполагается "нагрузить" обязательствами по развитию утилизационных мощностей в натуральном выражении.
Перед началом вчерашнего заседания президиума правительства премьер-министр Владимир Путин провел телефонные переговоры с президентами Казахстана и Белоруссии Нурсултаном Назарбаевым и Александром Лукашенко о создании общего автомобильного рынка стран ЕЭП. Уже на заседании президиума премьер-министр сообщил, что он договорился с коллегами "ввести утилизационный сбор, в том числе для автомобильной техники, завозимой в Россию по импорту". Днем ранее, посещая АвтоВАЗ в Тольятти, Владимир Путин сообщал о том, что планируется распространить утилизационный сбор как на импортные автомобили, так и на автомобили, произведенные на территории России. Разница в том, что импортеры будут оплачивать новую пошлину сразу, а отечественные производители станут гарантировать утилизацию собственной техники.
В феврале 2012 года с аналогичными предложениями компенсировать потери от снижения пошлин на импортные автомобили после присоединения к ВТО выступил Минпромторг. На вчерашнем заседании президиума Владимир Путин приписал инициативу "экологическим организациям, в частности "Гринпис России"". На том же заседании премьер-министр поручил главе Минэкономики Эльвире Набиуллиной "вступить в контакт с нашими коллегами в Казахстане и Белоруссии на уровне министерств и довести это решение до практической реализации в рамках процедур единого экономического пространства".
Еще одно поручение в рамках автомобильной темы, которое вчера получила Эльвира Набиуллина,— "обговорить" с партнерами по ЕЭП новое российское правило "закупать автомобильную технику для госнужд за счет бюджетов всех уровней только произведенную на территории ЕЭП". Поручения Владимира Путина госпожа Набиуллина поняла так: "У нас создается такой общий автомобильный рынок, поэтому все правила регулирования, конечно, должны быть очень похожими, идентичными". "Абсолютную точность" этого понимания вчера подтвердил только сам Владимир Путин. В Казахстане и Белоруссии утилизационного сбора на автомобили нет, и будут ли эти страны вводить новый налог так же, как и Россия, их национальные правительства вчера не сообщали.
Возможный размер ставок утилизационного сбора вчера не смогли назвать ни в Минэкономики, ни в Минпромторге. В правительстве "Ъ" уточнили лишь, что "утилизационный сбор не может по своей природе являться средством компенсации снижения доходов от взимаемых импортных пошлин", по словам собеседника "Ъ", он предназначен "для покрытия стоимости последующей утилизации — как российских автомобилей, так и импортных". В сборе, сказал чиновник, нет ничего, что бы противоречило нормам ВТО, сославшись на распространенность такой практики: "Система обязательной утилизации применяется во многих странах мира, в том числе в ведущих странах—членах ВТО — США и Японии, странах ЕС".
В группе ГАЗ "Ъ" сообщили о том, что рассматривают утилизационный сбор "логичным продолжением завершившейся в прошлом году программы утилизации". По мнению вице-президента ГАЗа Елены Матвеевой, хотя сбор не сможет полностью компенсировать снижение импортных пошлин после вступления России в ВТО, он "может стать эффективным механизмом защиты российского рынка от импорта подержанных автомобилей, на которые снижение пошлин наиболее ощутимо — в диапазоне от 15% до 25%". Михаил Пак из "Атона" также считает, что новый налог вряд ли будет полностью соответствовать снижению пошлин — он не превысит 5-10% от стоимости автомобиля и "практически не повлияет на покупательскую способность населения". При этом аналитик считает, что дилеры, скорее всего, "переложат затраты, связанные со сбором, на конечного потребителя". Впрочем, он этого не заметит — дилеры и не собирались снижать цены на автомобили пропорционально снижению импортных пошлин.
Таким образом, за вчерашнее решение Владимира Путина конечный потребитель заплатит лишь утратой надежд на появление на рынке дешевых иномарок после присоединения РФ к ВТО. Также следствием этого решения станет рост издержек на производство автомобилей, собранных в РФ. Однако и эксперты, и чиновники сходятся во мнении, что он будет существенно ниже, чем для подержанных иномарок.