Что означает для Белоруссии обещанная Москвой скидка на газ
За первое десятилетие XXI века Белоруссия получила от России более $60 млрд
Надежды белорусского руководства на резкое снижение цены на поставляемый в Белоруссию российский природный газ могут вполне оправдаться уже 25 ноября, когда в Москве после длительного перерыва соберется Высший Государственный Совет Союзного Государства России и Белоруссии.
Согласно информации из анонимных источников, опубликованной в газете «Ведомости», Кремль и российский Белый дом готовы предоставить Минску скидку 50% — то есть от нынешней цены в почти $300 за тысячу кубометров до $150. В связи с этим планируемая недополученная прибыль ОАО «Газпром» должна превысить $3 млрд. С учетом того, что с 1 января 2011 года Россия предоставила Белоруссии неограниченный доступ к российской нефти по внутрироссийской цене, объем российских энергетических преференций, которые получит Белоруссия в 2012 году составит около $7,5 млрд. При реэкспорте российской нефти и нефтепродуктов, выработанных из российского сырья, Минск обязан вносить экспортную пошлину в российский бюджет.
Открытый доступ к российскому рынку, системе госзакупок, российским технологиям, получаемым белорусской стороной в рамках союзных программ добавит еще $2 млрд, что позволит Минску в будущем году получить преференций и дотаций от российского бюджета в объеме до $1000 на каждого жителя республики.
В этом случае, мы оставляем за скобками процесс кредитования республики со стороны России, что было бы неправильно, так как в условиях сохранения политической надстройки российско-белорусской интеграции — Союзного Государства, надеяться на возврат кредитов было бы наивно. Однако только в этом году Белоруссия получила первый транш в $800 млн из $3-миллиардного кредита Антикризисного фонда ЕврАзЭС, где основную долю составляют средства российского бюджета. Минск, несмотря на попытки уклониться от выполнения условий кредитования, надеется получить в ближайшие дни вторую часть кредита ЕврАзЭС в $445 млн. 18 ноября в белорусской столице Сбербанк РФ подписал кредитное соглашение на $1 млрд и авансировал на 2012 году кредиты в $5 млрд.
В целом только за первое десятилетие XXI века Белоруссия получила от России различного рода преференций, дотаций, скидок, списаний долгов и т. д. на общую сумму более $60 млрд. Вместе с тем объем помощи вызывает недовольство белорусского руководства, считающего, что республика должна получить больший объем компенсаций за участие в интеграционных проектах на постсоветском пространстве, инициируемых Россией. В частности, вывозя из России более 21 млн т нефти в год, белорусские власти хотели бы нарастить импорт российской нефти по внутрироссийской цене до 30 млн т, о чем и заявил президент РБ 18 ноября в интервью телеканалу «Россия». При этом два белорусских НПЗ не в силах переработать более 18 млн т нефти в год.
Столь массированная экономическая поддержка белорусской экономики продолжается долгие годы и не имела отношения к «союзническому» статусу РБ, который во многом оставался декларативным. Республика проводит собственную внешнюю политику, не ограниченную рамками Союзного Государства, что позволяет Минску заниматься «маятниковой» дипломатией между Брюсселем и Москвой, оставлять Москву без поддержки в моратории ДОВСЕ, в период российско-грузинской войны и по вопросу признания независимости новых закавказских государств — Абхазии и Южной Осетии.
За 16 лет российско-белорусской интеграции не появилось ни одной реально действующей совместной корпорации, белорусский рынок остается закрытым для российского товарного экспорта рядом нетарифных ограничений, число которых медленно сокращается (республика долгое время являлась мировым лидером по различного рода ограничениям для российского экспорта).
Сохранение Республики Беларусь в системе российских дотаций и преференций тем не менее не спаcло ее экономику от глубокого структурного экономического кризиса, который поразил Белоруссию в 2011 году. Последствия кризиса — дефицит конвертируемой валюты, 100%-ная инфляция за текущий год, подбирающийся к $5 млрд дефицит внешней торговли, уровень средней зарплаты от $230 до $150 (региональные и отраслевые различия в зарплате достигают 50%). В республике начался процесс деиндустриализации, экономика страны стихийно переформировывается в миграционную экономику. Еще до кризиса более миллиона трудящихся республики из 4,6 млн трудоспособного населения работали в странах ЕС и России (более 600 000 — в РФ). Процесс миграции рабочей силы в 2011 году резко ускорился, что сказалось в ряде отраслей экономики страны — строительство, общественный транспорт, промышленность. После визита Лукашенко в Таджикистан у белорусского руководства появились планы использования таджикских гастарбайтеров в сельском хозяйстве.
Очевидно, что без финансовой и ресурсной поддержки со стороны России белорусская экономика нежизнеспособна. В создавшихся условиях Лукашенко ничего не остается, как демонстрировать интеграционный энтузиазм и входить в любые интеграционные проекты, которые сулят ему получение кредитов, дотаций и преференций. Цели белорусского режима в данном случае вполне понятны — необходимо использовать российскую политику по всемерному расширению и стимулированию интеграционных процессов на постсоветском пространстве для сохранения белорусской экономической модели — экономической основы режима Лукашенко. Именно по этой причине белорусский президент настаивает на получении экономических преференций авансом: Белоруссия уже имеет открытый доступ к российской нефти. Судя по завершению переговорного процесса по вопросам поставки газа в РБ в 2012 году Минск уверен, что в ближайшее время цена поставки газа в республику приблизится к внутрироссийской. Стоит обратить внимание на то, что вопрос о цене за газ для Белоруссии в 2012 году, согласно внешним источникам, не связан с проблемой покупки концерном «Газпром» последнего пакета (50%) акций белорусского газотранспортного предприятия «Белтрансгаз».
Со своей стороны Россия, рассчитывая и дальше привлекать Белоруссию к интеграционному проекту Таможенный союз — Единое экономическое пространство — Евразийский экономический союз, с готовностью выполняет требования белорусской стороны, выходя на новый виток оплаты белорусского суверенитета. Российское руководство понимает, что декларируемое Лукашенко требование «равенства во всем»: равных прав субъектов хозяйствования и, прежде всего, равного доступа к ресурсам, относится исключительно к российскому рынку и российским ресурсам. Трудно представить, чтобы Минск обеспечил равные права российских корпораций в процессе белорусской приватизации или в доступе к белорусским ресурсам, включая калий.
Между тем в основе запускаемого 1 января 2012 года Единого экономического пространства лежит свобода перемещения капиталов, рабочей силы, товаров и услуг, что ставит под вопрос выживание белорусской экономической модели. Несмотря на получение беспрецедентной в истории мировой экономики помощи, российско-белорусские отношения обречены на новый кризис уже в рамках ЕЭП.