Обзор законодательства в сфере информатизации за апрель 2012 года

При подготовке обзора был проведен анализ нормативных правовых актов, включенных в течение месяца в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь (далее – НРПА). Документы представлены в соответствии с разделами НРПА.

После реквизитов документа в скобках указываются дата и номер регистрации в НРПА. Все рассмотренные документы публикуются в официальном периодическом печатном издании "Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь" и его электронной версии, размещаемой на Национальном правовом интернет-портале Республики Беларусь.

Указы президента Республики Беларусь

Указ Президента Республики Беларусь от 5 апреля 2012 г. № 157 "О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь по вопросам работы с обращениями граждан и юридических лиц" (6.04.2012 № 1/13425)

Наряду с внесением изменений и дополнений в ряд указов внесены изменения в указ Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. № 498 "О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц".

Изменениями предусматривается, что на официальном сайте государственного органа, иной государственной организации должна быть размещена информация о способе либо способах подачи электронных обращений (направление на адрес электронной почты и (или) размещение в специальной рубрике на официальном сайте). В случае если поступающие электронные обращения аналогичного содержания от разных заявителей носят массовый характер (более десяти обращений), ответы на такие обращения могут размещаться на официальном сайте государственного органа, иной государственной организации без направления ответов (уведомлений) заявителям.

Указ Президента Республики Беларусь от 9 апреля 2012 г. № 160 "Об адресной системе" (10.04.2012 № 1/13427)

Указ принят в целях дальнейшего развития процессов информатизации, организации эффективного взаимодействия между государственными информационными ресурсами, обеспечения прав и законных интересов граждан и юридических лиц при присвоении, изменении, прекращении существования адресов объектов недвижимого имущества и внесении исправлений в реестр адресов Республики Беларусь.

Правовым актом определено, что Государственный комитет по имуществу является владельцем адресной системы, обеспечивает создание и ведение реестра адресов Республики Беларусь, устанавливает порядок присвоения, изменения, прекращения существования адресов и внесения исправлений в этот реестр, порядок систематического присвоения адресов, предоставления информации из реестра адресов, а также порядок доступа к его информации. При этом адресной системой является информационная система, включающая в себя реестр адресов Республики Беларусь и единый реестр административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь.

Документом установлено, что использование данных реестра адресов Республики Беларусь с 1 января 2015 года является обязательным при создании иных государственных информационных ресурсов и организации взаимодействия между ними. Информация из реестра адресов предоставляется в порядке, установленном Государственным комитетом по имуществу.

Постановления правительства Республики Беларусь

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 марта 2012 г. № 291 "О внесении дополнений и изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2009 г. № 31" (3.04.2012 № 5/35493)

В целях совершенствования торгового обслуживания населения при приобретении товаров в интернет-магазинах постановлением внесены изменения в Правила осуществления розничной торговли по образцам.

При торговле по образцам через интернет-магазин продавец обязан предоставить покупателям возможность расчета за приобретаемый в интернет-магазине товар путем дистанционного перечисления денежных средств, т.е. расчетов в наличной или безналичной форме посредством автоматизированной информационной системы единого расчетного и информационного пространства (АИС "Расчет"), мобильного и интернет-банкинга, с использованием банковских пластиковых карточек, через кассы банков и объектов почтовой связи, наложенным платежом при доставке товаров по почте, посредством иных платежей, которые обеспечивают поступление средств за оплату товара на расчетный счет продавца. Информация по расчетным операциям должна храниться продавцом в течение двух лет со дня продажи товара. Такую возможность юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечить покупателям до 10 июля 2012 года, поскольку данное постановление вступает в силу через три месяца после его официального опубликования.

При торговле по образцам через интернет-магазин предусмотрено размещение на сайте определенной информации, в том числе даты регистрации интернет-магазина в Торговом реестре Республики Беларусь и информации о документах подтверждающих факт приобретения товара, которые продавец обязан выдавать покупателю вместе с товаром.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 марта 2012 г. № 293 "О некоторых вопросах безопасной эксплуатации и надежного функционирования критически важных объектов информатизации" (3.04.2012 № 5/35494)

Постановлением утверждены:

- перечень отраслевых критериев отнесения объектов информатизации к критически важным объектам информатизации;
- методика определения соответствия объекта информатизации отраслевым критериям отнесения объектов информатизации к критически важным объектам информатизации;
- порядок защиты критически важных объектов информатизации по отраслевому принципу;
- примерный перечень показателей уровня ущерба национальным интересам Республики Беларусь в политической, экономической, социальной, информационной, экологической и иных сферах в случае возникновения угроз различного характера в отношении объекта информатизации (его составляющих элементов);
- перечень республиканских органов государственного управления, ответственных за подготовку и утверждение перечней показателей уровня ущерба национальным интересам Республики Беларусь в политической, экономической, социальной, информационной, экологической и иных сферах в случае возникновения угроз различного характера в отношении объекта информатизации (его составляющих элементов).

Нормативные правовые акты Национального банка, министерств, иных республиканских органов государственного управления

Постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 29 февраля 2012 г. № 7 "Об утверждении Инструкции о порядке представления (направления), приема и обработки налоговых деклараций (расчетов) по налогам, сборам (пошлинам), иным обязательным платежам в бюджет, а также иных документов в виде электронного документа и о признании утратившими силу постановлений Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 31 декабря 2008 г. № 128 и от 26 марта 2010 г. № 24" (13.04.2012 № 8/25306)

Рассматриваемым постановлением:

- утверждена Инструкция о порядке представления (направления), приема и обработки налоговых деклараций (расчетов) по налогам, сборам (пошлинам), иным обязательным платежам в бюджет, а также иных документов в виде электронного документа;
- установлено, что распространение плательщикам налогов, сборов (пошлин) носителей ключевой информации и издание сертификатов открытых ключей проверки электронной цифровой подписи для представления в налоговые органы налоговых деклараций (расчетов) по налогам, сборам (пошлинам), иным обязательным платежам в бюджет, а также иных документов в виде электронного документа осуществляется республиканским унитарным предприятием "Информационно-издательский центр по налогам и сборам".

Инструкцией предусмотрено, что плательщик вправе использовать один из следующих способов создания и передачи электронного документа в налоговые органы:

- создание электронного документа в интерактивном режиме посредством ввода показателей и данных с клавиатуры и его подписи электронной цифровой подписью на соответствующем разделе Web-портала Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь (далее – МНС) (http://nalog.gov.by);
- создание электронного документа с использованием специализированного программного обеспечения, размещенного на Web-портале МНС, которое может быть установлено на компьютере плательщика. В данном случае подготовленный электронный документ также отправляется на Web-портал МНС.

Инструкцией также определены перечни сообщений в виде электронного документа, которые могут быть представлены плательщиком в налоговый орган и направлены налоговым органом плательщику.

Постановление Комитета государственной безопасности Республики Беларусь от 6 апреля 2012 г. № 13 "О некоторых вопросах выдачи специальных разрешений (лицензий) на право осуществления деятельности, связанной с криптографической защитой информации и средствами негласного получения информации" (30.04.2012 № 8/25392)

Согласно постановлению Комитетом государственной безопасности выполняются работы по рассмотрению заявлений о выдаче специальных разрешений (лицензий) на право осуществления деятельности, связанной с криптографической защитой информации и средствами негласного получения информации, внесении в них изменений и (или) дополнений, продлении срока действия лицензий, выдаче дубликатов лицензий, а также ведению реестра лицензий. Документом установлены формы соответствующих заявлений и реестра лицензий.

Ранее действующее постановление Комитета государственной безопасности Республики Беларусь от 12 декабря 2003 г. № 23 признано утратившим силу.