"Правила игры" меняются в режиме реального времени

Правительственные постановления, принятые в рамках исполнения президентского указа №60, вызвали небывалый накал страстей в белорусском интернет-сообществе. Большинство комментариев в Сети сводилось к риторическому вопросу "Как жить-то дальше будем?" и ответу на него: "Никак".

Но чиновники, похоже, вскоре и сами поняли, что перестарались, желая максимально поставить под контроль все стороны белорусской интернет-жизни. К тому же все неожиданно оказались в цейтноте - и пользователи, и провайдеры, и сами чиновники. Ведь до 1 июля осталось совсем немного времени, а постановления Совмин принял откровенно "сырые", требующие изрядного "доведения до ума".

Главное на сегодня

Новые "правила игры" в Байнете, определившиеся к моменту написания этой статьи, можно свести к нескольким основным пунктам:

• Обязательной государственной регистрации электронных почтовых ящиков не будет. Об этом со ссылкой на Министерство связи и информатизации сообщило информагентство БЕЛТА. Напомню: первоначально планировалось, что ящики электронной почты, в том числе физических лиц, будут подлежать регистрации. Однако теперь Минсвязи опровергает само себя: "По результатам прошедших переговоров с заинтересованными органами госуправления было принято решение об отмене обязательной регистрации почтовых ящиков. Это касается как юридических, так и физических лиц".
• Сайты все же придется регистрировать, но платить за регистрацию не нужно. Подлежать обязательной госрегистрации будут сайты, центры обработки данных, каналы связи и адресные пространства. Регистрация будет проводиться на бесплатной основе (раньше, напомню, госорганы в лице БелГИЭ собирались взимать за регистрацию с каждого сайта по 16.800 белорусских рублей).
• Ограничения на доступ к "нехорошим" ресурсам будут, причем весьма жесткие. Уже разработан проект совместного постановления ОАЦ и Минсвязи "Об утверждении Положения о порядке ограничения доступа пользователей интернет-услуг к информации, запрещенной к распространению в соответствии с законодательными актами". Вот цитата оттуда: "Список ограниченного доступа формируется Министерством связи и информатизации либо уполномоченной им организацией на основании решений руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, органов прокуратуры и предварительного расследования, органов Комитета государственного контроля, налоговых органов, принятых в пределах их компетенции, об ограничении доступа пользователей интернет-услуг к информации, запрещенной к распространению".
  То есть покупать через Интернет кокаин и патроны для своего крупнокалиберного пулемета станет немного сложнее.
• Интернет-магазины будут контролироваться еще жестче. Министерство торговли установило формы документов, необходимых для регистрации интернет-магазинов, а также определил порядок их предоставления. В Минторге напоминают, что всем владельцам интернет-магазинов необходимо не позднее 30 июня обратиться по месту госрегистрации в городской или районный исполнительный комитет, а в Минске - в местную администрацию с заявлением, формы которых установлены постановлением Минторга №12 и размещены на официальном сайте министерства.
  Далее работник исполкома вносит в Торговый реестр необходимые сведения об интернет-магазине. Регистрация интернет-магазинов будет осуществляться на основании уже сформированной базы данных Торгового реестра Беларуси, которая на 1 июля будет уточнена.
  Процедура согласования ассортиментного перечня для интернет-магазинов фактически будет заменена регистрацией в Торговом реестре - постановление правительства №779 устанавливает, что ассортиментный перечень не требуется при осуществлении торговли по образцам.
• С 1 июля бесплатный доступ в Сеть через Wi-Fi, который сегодня можно встретить во многих кафе, ресторанах и гостиницах, не окажется вне закона (как того многие боялись). Владельцев кафе и ресторанов с точками доступа Wi-Fi не причислят к поставщикам интернет-услуг. Об этом сообщил в ходе онлайн-конференции на сайте БелТА начальник отдела ОАЦ Александр Горбач. На вопрос о том, является ли поставщиком интернет-услуг владелец кафе или ресторана, в котором можно воспользоваться услугой Wi-Fi, представитель ОАЦ ответил отрицательно. По его словам, к поставщикам услуг по доступу в Интернет относятся лишь субъекты хозяйствования, имеющие лицензии на осуществление деятельности по оказанию услуг электросвязи".

"Белтелеком" - самый исполнительный?

Пресс-служба "Белтелекома" сообщила, что национальный оператор электросвязи планирует до 15 июня завершить подачу заявлений для регистрации информационных сетей, систем и ресурсов в Государственном реестре информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет. Для этого "Белтелекому" придется оформить и подать заявление на их регистрацию на портале "БелГИЭ".

Напомню, что новыми правительственными постановлениями обязанность по подаче заявлений на регистрацию информационных сетей, систем и ресурсов, владельцами которых являются клиенты "Белтелекома", возложена на "Белтелеком". Теперь компания собирает дополнительные сведения об информационных ресурсах клиентов, с которыми у "Белтелекома" имеются заключенные договоры на услуги аренды дискового пространства, услуги хостинга на базе Центров обработки данных (VPS, Colocation, Dedicated), предоставление статических IP-адресов (в т.ч. доступ в Сеть по SDSL, по ISDN, byfly, выделенный доступ в Интернет и пр.). Клиентам перечисленных услуг уже разосланы соответствующие анкеты.

Впрочем, пока совершенно непонятно, что будет с теми клиентами "Белтелекома", кто не сподобится своевременно ответить на вопросы анкет. Отключат ли их, оштрафуют или просто слегка пожурят? В самом госмонополисте мне на этот вопрос ответить так и не сумели.

Коллективным разумом

4 июня представители белорусского интернет-бизнеса собрались, чтобы совместно подготовить обращения к Администрации президента, правительству и ОАЦ. Мероприятие прошло при поддержке Минского столичного союза предпринимателей и работодателей.

В итоге белорусские интернет-бизнесмены сформулировали собственные предложения относительно указа №60. И попутно констатировали: новое законодательство (особенно постановления Совмина) содержит ряд системных ошибок, которые способны привести к уничтожению национального интернет-бизнеса.

Вот что предложено для корректировки нового законодательства:

1. Обязательное использование информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории РБ, должно касаться только интернет-ресурсов госорганов, организаций и предприятий, принадлежащих государству. Государство не должно ограничивать частный бизнес в выборе технологий и места размещения.
2. Государство должно стимулировать использование информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории РБ, за счет удешевления трафика.
3. Регистрация интернет-ресурсов должна осуществляться владельцем (только юридические лица) интернет-ресурсов по заявительному принципу. Юрлицо, владелец сайта, несет полную ответственность за достоверность сведений. Отменить регистрацию сайтов физических лиц.
4. Упростить процедуру регистрации, сократить количество пунктов анкеты. Регистрацию сайтов можно увязать с номером налогоплательщика для упрощения процедуры.
5. Устранить противоречие норм указа №60, который предполагает лишь обязательную идентификацию абонентских устройств и постановлений правительства по обязательной идентификации пользователей, т.е. отменить фактический запрет правительства на публичные Wi-Fi точки.

В сухом остатке

Итак, что мы имеем на сегодняшний день? Во-первых, изрядную долю неопределенности. Во-вторых, медленное осознавание того, что уже и в Беларуси интернет-общественность что-то может сделать. Если почувствует прямую явную угрозу своим интересам. Ведь будь на то воля чиновников, то и регистрация сайтов осталась бы платной (с ценой, взятой "с потолка"), и e-mail'ы мы бы регистрировали, и контент-фильтрация была бы не добровольной, а обязательной для всех. Но пока, вроде, отбились.

Но вот вопрос: сколько раз еще поменяются правила игры в Байнете? Точнее, сколько раз это произойдет до 1 июля, и сколько раз - после?

Виктор ДЕМИДОВ