«Опять ответственность переложат на предпринимателей». Бизнес о рисках очередного Соглашения ЕАЭС

Республиканская конфедерация предпринимательства не согласовала проект Соглашения о принципах и подходах осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований техрегламентов Евразийского экономического союза и проект указа президента, предусматривающий одобрение этого проекта Соглашения. Экспертов бизнес-союза беспокоит норма, которая может обернуться очередными неприятностями для предпринимателей.

В частности, речь идет о части второй статьи 2 проекта Соглашения, которой ответственность за несоблюдение требований техрегламентов Союза возлагается, в том числе, на продавцов продукции, включая розницу.

По мнению Конфедерации, эта норма нарушает принцип первичной ответственности производителя и импортера продукции за ее соответствие требованиям техрегламентов Союза. Такой принцип предусмотрен Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. Документом оговорено, что продукция, в отношении которой вступил в силу техрегламент Союза, выпускается в обращение на территории Союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, а государства-члены обеспечивают обращение продукции, соответствующей требованиям техрегламента на своей территории без дополнительных требований к такой продукции и без проведения дополнительных процедур оценки соответствия.

«На мой взгляд, разработчики нового соглашения хотят переложить ответственность с субъектов, которые должны это делать на тех, кто должен получать продукцию или товары с уже готовыми документами. Основной упор следует направить на борьбу с нарушителями незаконного выпуска продукции в обращение, то есть на импортеров и производителей. Если у них будет все в порядке то откуда возьмется продукция с нарушениями техрегламентов? Борьбу нужно вести с причиной, а не со следствием», — пояснил директор Аналитического центра Республиканской конфедерации Предпринимательства Анатолий Змитрович.

Он также обратил внимание на то, что в Соглашении не определено где будут предотвращать выпуск продукции в обращение, которая не соответствует требованиям техрегламента — у производителя на складе, у импортера на границе, или, как полагают в бизнес-союзе, в розничной торговле, в магазине, «где это проще всего и где это происходит в последнее время».

Республиканская конфедерация предпринимательства отмечает, что проект Соглашения не содержит норм, прямо указывающих на осуществление контроля за соответствием продукции требованиям техрегламентов именно на этапе ее выпуска в обращение производителем либо импортером.

«В совокупности указанные нормы фактически возлагают ответственность за соответствие продукции требованиям технических регламентов на субъектов розничной и оптовой торговли, осуществляющих деятельность на территории Союза», — говорится в письме. Однако эти субъекты не имеют отношения к производству реализуемой продукции и сталкиваются с трудностями при попытках получить у производителя или импортера необходимую документацию на продукцию.

«Принятие проекта Соглашения в предлагаемой редакции повлечет за собой распространение практики привлечения субъектов торговли к ответственности с конфискацией товаров, а также дополнительные затраты на проведение лабораторных исследований реализуемой продукции и ее повторную сертификацию. При этом, импортеры несертифицированной продукции получат необоснованное конкурентное преимущество за счет игнорирования прохождения указанных процедур», — говорится в письме.