В рейтинге Freedom House Беларусь по-прежнему остается в категории несвободных стран

Беларусь по-прежнему остается в категории несвободных стран, говорится в новом ежегодном докладе правозащитной организации Freedom House «Нации в транзите». Позиция Беларуси по сводному рейтингу демократии не изменилась в сравнении с прошлым докладом.

«Хотя общий политический климат в Беларуси несколько улучшился в 2015 и 2016 годах, 2017 год принес новые проблемы для белорусского общества, — говорится в докладе. — Социальные протесты, разразившиеся в феврале и марте, побудили власти снова опираться на репрессивные меры, чтобы подавить инакомыслие. Учитывая улучшение отношений с Западом, власти первоначально были сдержанны в отношении протестующих, а правоохранительные органы не разгоняли митинги и не задерживали многих участников демонстраций в феврале, несмотря на то что эти протесты не были санкционированы».

В марте 2017 года власти изменили тактику и использовали репрессивные меры, включая превентивные задержания и аресты, давление на СМИ и уголовные обвинения. Всего в марте около 900 человек подверглись разным формам давления, более 100 из них столкнулись с административным арестом. Практически все лидеры оппозиции были задержаны или оштрафованы, и более 30 человек были арестованы по подозрению в подготовке беспорядков и создании военизированных формирований (дело «Белого легиона». — БелаПАН.), говорится в документе.

Отмечается также, что власти достигли своей цели — в апреле 2017 года протесты начали ослабевать, а к июню уровень активности снизился до минимума. При этом, несмотря на репрессии, Минску удалось сохранить отношения с ЕС и США.

Отношения с Россией тоже стабилизировались. Несмотря на усилия Беларуси в 2017 году по диверсификации своей внешней политики и торговли, страна оставалась в сильной мере зависимой от России, на долю которой приходится более 50% торгового оборота Беларуси, говорится в докладе.

В 2017 году расширялось сотрудничество между организациями гражданского общества и государственными учреждениями. Госорганы на местном и национальном уровне стали более открытыми к такому сотрудничеству, что привело к некоторым улучшениям условий работы НГО, отмечается в документе.

Власти стали активней поддерживать и лоббировать провластные негосударственные организации на международном уровне для получения ими финансирования. Международные доноры также стали более открытыми для сотрудничества с такими организациями.

Существенных институциональных изменений в судебной системе Беларуси в 2017 году не произошло. В докладе отмечается, что по итогам внеочередной аттестации, которую Министерство юстиции провело в прошлом году, были отозваны или приостановлены лицензии семи адвокатов. Белорусские правозащитники заявляли, что аттестация была способом давления на адвокатов, которые защищали фигурантов политически мотивированных дел.

В докладе также указано на то, что в последние годы в Беларуси предпринимались усилия по борьбе с коррупцией на среднем и низком уровне, что привело к значительному увеличению числа дел, возбужденных в отношении чиновников и бизнесменов. В то же время Беларусь не выполнила рекомендации Группы государств против коррупции (ГРЕКО) и разрешила опубликовать отчет ГРЕКО.

В 2018 году, по прогнозам Freedom House, белорусские власти будут стремиться поддерживать политическую стабильность. «Пресечение социальных протестов и слабость политической оппозиции означает, что правительству Лукашенко не грозит никаких существенных политических угроз, — говорится в докладе. — В таких условиях политика „мягкой либерализации“ и улучшение политического климата могут продолжаться. В то же время существенные политические реформы, в том числе пересмотр избирательной системы и расширение пространства для политической конкуренции, маловероятны. Значительные экономические реформы также маловероятны из-за потенциальных социальных и политических рисков».

Беларусь продолжит балансировать между Западом и Россией в попытке улучшить отношения с ЕС и США и расширить экономическое сотрудничество без дополнительных политических обязательств и уступок, говорится в документе. В отношениях с Россией Минск будет стремиться к улучшению двусторонних отношений при условии сохранения политической дистанции и без новых интеграционных инициатив в области экономики и безопасности.

Автором доклада значится белорусский политолог Андрей Казакевич. При составлении рейтинга Freedom House выставляет оценки странам от 1 до 7 (1 — лучший балл, 7 — худший). Оценка страны делается по семи показателям — национальное управление, избирательная система, гражданское общество, независимые СМИ, местное управление, независимость судов и коррупция. На основании этих показателей получается сводный рейтинг демократии. Для Беларуси в 2016 году он составил 6,61 (в 2015 году — 6,64).

Freedom House подчеркивает, что итоговый рейтинг страны является результатом оценок, которые выставляют Freedom House, научные советники (специалисты в области политологии и прав человека из университетов, неправительственных аналитических центров) и авторы доклада.