Бюджетный пирог на миллиард долларов. Кто его откусил в 2017 году - в специальном исследовании TUT.BY

Как подсчитал TUT.BY, в прошлом году 225 частных белорусских и иностранных компаний заключали по итогам публичных торгов контракты на сумму выше 1 млн долларов. В совокупности им удалось облегчить государственную казну на более чем 1 млрд долларов.

Кто получает белорусские госзаказы и распределяет между собой десятки миллионов долларов, откуда эти счастливчики, кто у них покупает и на какие товары и услуги тратятся деньги республиканского и местных бюджетов и собственные средства предприятий белорусского госсектора, изучил в специальном исследовании TUT.BY.

Чтобы ответить на эти вопросы, мы выделили и проанализировали контракты 100 крупнейших поставщиков, на которые пришлось почти 90% (880 млн долларов) от всего объема заключенных контрактов.

В первой части своего исследования TUT.BY выяснил, на что уходят деньги госсектора на тендерах, кто чаще из его представителей заказывает «музыку» на публичных торгах и из каких стран и регионов происходят тендерные чемпионы.

Что госсектор покупает на торгах

Лом черных металлов, нефтехимическое сырье и металлопрокат стали тремя главными позициями, на закупку которых в рамках публичных госзакупок тратились в 2017 году деньги госбюджета и предприятий госсектора.

Как подсчитал TUT.BY, из всего объема контрактов, заключенных 100 крупнейшими частными и зарубежными поставщиками, на лом черных металлов пришлось 28% суммы, на нефтехимическое сырье и компоненты — 13,3%, на металлопрокат и другие товары металлургического производства — 12,3%, на машиностроительную продукцию и комплектацию — 11,2%, на натуральный каучук — 7,6%. Отметим, что расходы на продукцию азиатских и африканских плантаторов превысили объемы госзакупок лекарственных средств (6,1%).

Интересно также, что именно на публичных торгах на новое оборудование пришлось 3,4% от всего объема заключенных контрактов. Это — всего чуть более 30 млн долларов.

Около 80 млн долларов (8,7%) вобрал в себя раздел «Остальное». В него попали, например, контракты на техническую поддержку центра обработки данных одного из госбанков, организацию питания курсантов Военной академии и поставка пробки для одного из отечественных производителей шампанского.

 

Кто заказывает торги

Почти 30% расходов госсектора составили закупки сырья белорусскими металлургами. «БМЗ — Управляющая компания холдинга Белорусская металлургическая компания» заключила со своими контрагентами контракты на сумму свыше 250 млн долларов (в эквиваленте).

В тройку главных покупателей вошли также «Белшина» (15,7%) и «БелАЗ» — Управляющая компания «БелАЗ-холдинга» (6,4%).

«Белфармация» и «Белмедпрепараты» традиционно много ввозят готовых лекарственных средств и лекарственного сырья, фармпроизводитель в прошлом году тратился также на оборудование.

Одним из крупнейших импортеров является Белорусская железная дорога — поддержание в надлежащем порядке инфраструктуры требует закупок комплектации. Также учитывались контракты, заключенные подведомственными БелЖД вагоностроительными и вагоноремонтными заводами в Гомеле и Минске.

МТЗ — один из крупнейших потребителей и покупателей металлопроката в Беларуси, «Гомсельмаш» расходует значительные ресурсы на комплектацию.

«Могилевхимволокно» покупало не только нефтехимическое сырье, но и строительные услуги частных строительных фирм, занимающихся сносом старых зданий.

Мозырский НПЗ ведет масштабную модернизацию и тратит ресурсы на технологическое оборудование, а также на химические компоненты. Новейшее оборудование необходимо и «Белоруснефти», которая также провела несколько успешных торгов по отбору генподрядчика на строительство новых АЗС.

Агрокомбинат «Дзержинский» в 2017 году занял второе место по производству мяса птицы, увеличив объемы на 8%. Чтобы кормить стадо, оно нуждалось в больших объемах шрота.

Чей товар

На тендерных торгах, на которых ежегодно белорусский госсектор тратит свыше 1 млрд долларов, главными победителями являются российские поставщики. Как подсчитал TUT.BY, 58% (на свыше чем 510 млн долларов) товаров и услуг, закупленных в прошлом году за счет бюджетов государственных организаций у 100 частных структур, имели российское происхождение или были поставлены резидентами России.

В число тендерных чемпионов 2017 года вошли структуры российских миллиардеров Романа Абрамовича, Александра Абрамова, Александра Фролова, Алишера Усманова, Алексея Мордашова, Владимира Лисина, Игоря Зюзина, Виктора Вексельберга, Виктора Рашникова, Искандера Махмудова, Дмитрия Пумпянского, владельца Softline Игоря Боровикова. В «российской» части списка много компаний с менее звучными брендами и известными владельцами, но они являются лидерами в сегментах или регионах — «ТАУ», «ТЭМПО», «Титан», «Композит групп», «Омск Карбон Групп», «Муромская стрелочная компания» и др.

Около 20% (170 млн долларов) в госзакупках пришлось на товары и услуги компаний из Беларуси.

Компании из ЕС получили на торгах 9,6% (85 млн долларов) бюджетного пирога. Среди победителей тендеров — представители Чехии, Латвии, Кипра, Литвы, Италии, Австрии, Германии, Польши и Португалии.

Трейдер, отгрузивший «Белшине» самую крупную партию натурального каучука, обеспечил высокое место ОАЭ (6,4% в объеме госзакупок).

В пятерку вошли поставщики фармсырья из Китая (2,5%), шестое место досталось Украине (1,6%). Свой кусок белорусского бюджетного пирога в 2017 году получил самый богатый украинский бизнесмен Ринат Ахметов. Его «глиняный холдинг» UMG поставил огнеупорную глину «Керамину» и «Березастройматериалам».

Среди 100 крупнейших обладателей контрактов фигурируют также поставщики из Великобритании, Армении и Индии.

Как составлялся рэнкинг

При подготовке рэнкингов были проанализированы данные по торгам, размещенные на официальном сайте по госзакупкам icetrade.by и завершившиеся подписанием контракта.

Во-первых, учитывались результаты торгов, информация по которым была опубликована на сайте с сентября 2016 по январь 2018 года и которые завершились подписанием контракта в течение января-декабря 2017 года.

Во-вторых, в ходе исследования учитывались суммы контрактов, которые либо в эквиваленте сразу превышали 1 млн долларов (эквивалент — 1 933 300 белорусских рублей, 58 330 000 российских рублей, 887 000 евро), либо составляли этот объем и выше по нескольким лотам, торговавшимся в один и тот же день.

Всего соответствуют этим условиям около 225 участников, из которых 100 (на них приходится около 90% всего объема контрактов) включены в исследование.
Отметим, что информация по нескольким контрактам (3% т всего числа), которые отвечают условиям исследования, является на сайте icetrade.by закрытой или неполной. Они по этой причине не учитывались нами.

Не учитывались также заключенные по результатам торгов контракты на поставку продукции и услуг для строительства Белорусской АЭС и по программе технико-экономической помощи Китая на строительство социального жилья. Эти проекты реализуются за счет денежных ресурсов России и Китая.

В число тендерных чемпионов включена государственная компания «Газпром нефть» и ее дочка «Газпромнефть-Белнефтепродукт» как представляющие иностранный бизнес (Россия).