Какими вопросами занимаются депутаты, чьи характеристики затребовал президент
На прошлой неделе, встречаясь с председателем Палаты представителей Владимиром Андрейченко, президент попросил представить ему характеристику парламента. В Палате представителей пока не решили, по каким критериям будут оценивать 110 депутатов, но подчеркивают, что «любое поручение президента выполняется». И добавляют, что оценивать будут «по делам».
TUT.BY посмотрел, какими вопросами сейчас заняты депутаты в парламенте.
110 депутатов, 14 комиссий
Последние выборы в белорусский парламент прошли в 2016 году. Депутатами Палаты представителей стали 110 человек. Количество женщин-парламентариев возросло на 9 человек — до 38. Кроме того, впервые за 12 лет в парламент прошли два депутата от оппозиции — Елена Анисим и Анна Канопацкая. В парламент также повторно были избраны 28 депутатов. В том числе переизбрался спикер Владимир Андрейченко, который выдвигался от Витебской области.
В Палате представителей работает 14 комиссий, разделенных по сферам. Самые многочисленные — это комиссия по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связи и комиссия по международным делам. В обе входит 12 человек. Меньше всего депутатов — пятеро — в комиссии по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации.
Каждая из комиссий занимается вопросами ее сферы и рассматривает законопроекты, которые поступают в парламент. Сейчас только у одной на рассмотрении не значится ни одного законопроекта — у комиссии по вопросам экологии, природопользования и чернобыльской катастрофы, в которую входит депутат, глава «Белорусского казачества» и экс-кандидат в президенты Николай Улахович.
Остальные комиссии рассматривают от одного до семи проектов.
Например, у комиссии по аграрной политике, в которую входит 6 депутатов, на рассмотрении находится только один проект закона «О производстве и обращении органической продукции», а у комиссии по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту — «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь».
В комиссии по национальной безопасности, куда входит 8 человек, сейчас рассматривают законопроекты о внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам защиты государственных секретов, в Закон «О регистре населения», и «в некоторые законы по вопросам обороны».
Комиссия по бюджету и финансам, состоящая из семи депутатов, сейчас работает над двумя проектами: «О внесении изменений и дополнений в Банковский кодекс Республики Беларусь» и «О внесении изменений в некоторые законы Республики Беларусь». Изменения в Банковский кодекс были приняты в первом чтении осенью. Согласно предложению, банки не смогут в одностороннем порядке изменить процентные ставки по выданным кредитам.
В комиссии по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации пять депутатов рассматривают проект закона о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях, в Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях и в некоторые законы по вопросам проведения массовых мероприятий.
Последний был принят в первом чтении в ноябре. Министр внутренних дел Игорь Шуневич назвал его «жесточайшей либерализацией». Если изменения будут окончательно приняты, штрафы за административное правонарушение снизятся и появится заявительный принцип проведения массовых мероприятий — разрешение властей не потребуется для проведения митингов в специально отведенных местах.
Изменения в Кодекс об административных правонарушениях были рассмотрены в ноябре и декабре и активно обсуждались не только депутатами, но и общественностью — МВД выносило их на общественное обсуждение. Согласно предложенным правкам, изменения могли коснуться статьи 18.13 (Превышение скорости движения): повторность по скорости, за которую ранее могли лишить прав, из КоАП исчезала, а водителей, забывших документы дома, не штрафовали. Предложения МВД по либерализации ответственности в отношении ряда правонарушений поддержал и президент.
Но в процессе подготовки ко второму чтению от депутатов и МВД поступили предложения о сохранении в КоАП нормы по лишению прав за повторное превышение скорости и введении административного ареста для бесправников за повторное нарушение.
Комиссия по экономической политике, в которую входит депутат от оппозиции Анна Канопацкая, рассматривает семь проектов о внесении изменений в законы: «Об инвестициях», «О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества», «О внесении дополнений и изменений в Кодекс об административных правонарушениях», «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы по вопросам государственно-частного партнерства», «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», «Об именных приватизационных чеках» и законопроект «О несостоятельности и банкротстве».
В комиссию по законодательству входит 6 человек, которые работают над семью проектами: о внесении изменений в Гражданский, процессуальный кодекс, КоАП и другие акты.
Комиссия по труду и социальным вопросам работает над проектом «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы по вопросам трудовых отношений» и декретом № 1 президента, которым еще в прошлом году уточнили список тех, кто не должен платить налог на «тунеядство». Но поскольку декрет № 3 де-факто отменился новым декретом, также за номером 1, но уже 2018 года, и комиссия, вероятно, будет рассматривать уже его.
Комиссия по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике, в которой состоит олимпийский призер Вадим Девятовский, рассматривает проект о внесении изменений в закон о качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека.
На рассмотрение комиссии по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связи, в которой работает депутат Ольга Политико, сейчас внесено четыре проекта о внесении изменений и дополнений в законы об автомобильных дорогах, об электронном документе и электронной цифровой подписи, о транспортно-экспедиционной деятельности и о внесении дополнений и изменений в Воздушный кодекс.
Комиссия по образованию, культуре и науке, в которую входит 10 человек, в том числе Игорь Марзалюк, Ирина Дорофеева и Елена Анисим, сейчас рассматривает четыре законопроекта. Среди них есть закон «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» и декрет № 8 «О развитии цифровой экономики», который после подписания президентом «является временным и согласно части третьей статьи 101 Конституции представляется на рассмотрение Национального собрания».
Комиссия по жилищной политике и строительству рассматривает два законопроекта: «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь» и «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей».
На встрече с Андрейченко президент отдельно обратил внимание на результаты международной деятельности парламентариев. Правда, подчеркнул, что это касается не только непосредственно межпарламентских контактов в части законотворчества.
«Это и большая экономическая составляющая, да и дипломатическая», — сказал президент.
Поэтому, возможно, особое внимание в «характеристике парламента для президента» будет уделено одной из самых многочисленных комиссий — комиссии по международным делам, которую возглавляет Валерий Воронецкий. Он и Анна Канопацкая — одни из немногих депутатов, которые регулярно принимают участие в различных международных конференциях, которые проходят в Минске с присутствием иностранных экспертов.
Сейчас комиссия под руководством Воронецкого занимается проектом «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь». Проектом предполагается усовершенствовать процедуру заключения международных договоров межведомственного характера. В частности, предоставлена возможность заключения таких договоров путем обмена нотами, письмами или иными документами, образующими такие международные договоры.
Будут оцениваться депутаты по работе в комиссиях или по активности в целом — неизвестно. Но если не брать в расчет вклад в работу комиссий или встречи с избирателями, то самые активные на сегодня депутаты, задающие больше всего вопросов во время обсуждений и встреч с членами правительства в парламенте, — это Ольга Политико, Анна Канопацкая и Валерий Воронецкий.