Мингорисполком: Реклама не должна уродовать и захламлять город. Через неделю пойдем штрафовать

Мингорисполком намерен жестко контролировать наружную рекламу в городе, в частности, власти готовы объявить войну раскладушкам-плакатницам. При этом проблемы, на которые жаловались представители Ассоциации рекламных организаций, уже в основном решены, заверил TUT.BY главный архитектор Минска Павел Лучинович.

​Рекламный хаос

Рекламщики пожаловались в Генпрокуратуру на «произвол и игнорирование законодательства» на всех этапах установки и эксплуатации рекламных конструкций. Речь шла о проблемах согласования сюжетов. «Рабочая группа, возглавляемая главным архитектором Минска Павлом Лучиновичем, „сделала“ все, чтобы сотни рекламных сюжетов не были размещены на конструкциях в Минске. При этом мотивированных отказов, в том числе в письменной форме, как установлено требованиями законодательства не было и в помине», — отмечали в АРО.

«Первые месяц-полтора у нас с рекламщиками действительно были притирки по поводу сюжетов и того, что на них может быть, а что — нет, — прокомментировал ситуацию Павел Лучинович. — Действительно, было недовольство с нашей стороны. К примеру, вопросы вызывала реклама больших торговых сетей — по композиции, по шрифту. Информация должна быть не слишком мелкая, не слишком крупная, она должна соответствовать действительности. Сейчас проблем с согласованием эскизов нет».

Как рассказала начальник управления торговли и услуг Мингорисполкома Нина Емельянова, в 2016 году на согласование поступило 5800 сюжетов для бигбордов. «Отказали только по 16 сюжетам — из-за несоответствия требованиям законодательства. К примеру, это недостоверная или ненадлежащая реклама: написано „скидка 50%“, а в реальности — до 50% и в среднем около 10%. Или иностранный язык в рекламе (а по законодательству требуется перевод). Но проблема была вначале и уже все отлажено. Жалоб никаких от рекламщиков у нас нет», — подчеркивает Емельянова.

С тем, что город массово и немотивированно отказывает в размещении средств наружной рекламы, в Мингорисполкоме не согласны. Более того, отмечает начальник управления торговли и услуг, проблемой стала заполняемость бигбордов: 60% в прошлом году занимала социальная реклама, и только 40% — коммерческая. В лучшие времена соотношение было 20% на 80% в пользу коммерческой.

«Если коммерческая реклама размещается только на определенное время, за которое бюджет получает деньги, то социальная реклама только заполняет пустые места. Рекламщики за ней фактически не следили — повесили, и, если место не продается под коммерческую рекламу, то „социальный“ бигборд может висеть и год, и больше. Пока ее было около 20%, проблема была не заметна. Когда год висит винил под снегом, дождем и солнцем — он выгорает, обрывается… Это очень бросается в глаза», — подчеркивает Емельянова.

В итоге городские власти пришли к выводу, что реклама размещается хаотично, имеет низкий эстетический уровень, и создали рабочую группу по рекламе при Мингорисполкоме, куда вошли представители Комитета архитектуры, управления торговли и услуг, представители девяти администраций районов, главные архитекторы районов, главный художник «Минскрекламы», представители Минкульта и Института благоустройства и городского дизайна.

«Город — это пространство для жителей и гостей. Важно, в каком состоянии фасады, как выполнено благоустройство. А реклама — один из важнейших элементов воздействия на человека. И городские власти состояние рекламы всегда беспокоило. Тема эта и минчан волнует -много жалоб. Не всегда реклама расположена удачно, иногда ее слишком много в одном месте. 3−4 бигборда на одном перекрестке — это слишком, это приводит к информационному хаосу, к избытку информации, агрессивно воздействует на городскую среду», — подчеркивает Лучинович.

В качестве положительного примера он приводит трассу до аэропорта. «Город разработал концепцию рекламы на этом участке — с единым шагом, едиными требованиями к рекламным конструкциям. Такая реклама ни у кого нареканий не вызывает. С установкой новых рекламных конструкций и вывесок на фасадах — сложнее. Торговый центр построили, в нем 50−60 субъектов хозяйствования и каждый в разнобой делает себе рекламу. Во что превращается новое красивое здание? Естественно, мы требуем единую концепцию оформления. Вот и все, чего мы добиваемся», — уверяет главный архитектор.

Будем договариваться: чему не место на главных проспектах

Жалобы рекламщиков вызывает то, что город не продлевает разрешения на размещение рекламы на длительные сроки. Раньше разрешения на многие конструкции выдавались по заявительному принципу, в итоге рынок наружной рекламы оказался перенасыщен, аргументирует Лучинович. Действительно, по данным из открытых источников, количество рекламных щитов 6×3 метра на 10 тысяч жителей в Минске почти в два раза выше, чем в Москве (8,5 против 4,4 конструкций), а плотность установки щитов в Минске выше и вовсе в 10 раз (5,5 конструкции на квадратный километр против 0,45 конструкций в Москве). «В итоге щиты стоят пустые. И зачем нам ставить новые конструкции?» — недоумевает Лучинович.

Раньше проблема была в том, что решения о размещении конструкций принимались единолично, признает главный архитектор. Чтобы этого избежать и создали рабочую группу. Для субъектов рекламного рынка, считают в Мингорисполкоме, это плюс: можно сразу в одном месте обратиться и к архитектору района, и к архитектору города, и к Институту благоустройства, отвечающему за привязки, и к управлению торговли и услуг, контролирующему содержание рекламы.

Прокомментировал Павел Лучинович и ситуацию с установкой накрышной рекламной конструкции HUAWEI по ул. Сторожевская, 8, монтаж которой производился на основании оформленного разрешения. «Наши основные проспекты, Независимости, Победителей, Партизанский, очень важны для города, и для минчан, и для туристов, — подчеркнул он. — Поэтому мы сейчас активно работаем над созданием единой концепции проспектов. И когда мы увидели, что единолично было дано разрешение на размещение рекламы Huawei, шестнадцатиметровой надписи, мы это решение пересмотрели». Сейчас город предлагает компании другие места для монтажа этой надкрышной конструкции.

​ «Переговоры идут. Похожая ситуация была с размещением конструкции Приорбанка над барельефом, по Победителей, 1. Договорились с банком и на пересечении Жукова и Дзержинского они получат компенсационное место под свою конструкцию. На предыдущем месте мы разместили надпись «Слава пераможцам», — рассказал главный архитектор города.

«Через неделю пойдем штрафовать»

В прошлом году на продление и переоформление паспортов конструкций наружной рекламы город получил 9119 заявок, в том числе 3,5 тысячи — новых, 5 тысяч — на продление. Отказов за год — 120, отмечает Нина Емельянова. Жалоб от субъектов хозяйствования было всего несколько, заверяет она.

​ «Проблема рекламы очень волнует наших граждан. К нам в управление торговли поступают жалобы от граждан, которым мешает реклама. Мы даже объявили акцию „Уберем рекламный мусор“ — это касается раскладушек-плакатниц. Доломанные, грязные, привязанные цепями к столбам и деревьям, они портят зеленую зону, мешают проходу на ступеньках. Мы дали недельный срок на то, чтобы убрать самостоятельно установленные субъектами хозяйствования плакатницы. Через неделю пойдем штрафовать», — предупреждает начальник управления торговли и услуг Мингорисполкома.

«Еще одна проблема — реклама на прицепах. Занимают парковочные места в Минске, которых и так не хватает… За эту проблему мы тоже возьмемся активно», — обещает Емельянова.

В Мингорисполкоме заверяют, что поступления от наружной рекламы составляют около 0,015% доходной части бюджета города. «Надо смотреть, что для города важнее — получить такую или чуть большую долю дохода, или имидж города», — резюмирует Лучинович.