Жители уплотняемого Сельхозпоселка: «То, что в рабочую комиссию включили представителей застройщиков, стало для нас настоящим шоком»

Согласно новому ПДП более 600 частных домов в Сельхозпоселке идут под снос, об этом жителям стало известно в рамках очередного общественного обсуждения. Чьи-то дома стоят на пути перспективной ветки метро, другие — на лакомых участках для застройщиков.

Интересно, но именно представители строительных компаний и попали в рабочую комиссию по проекту: Карпович, Кирилюк, Хаютин выступают здесь в качестве «представителей инициативной группы». С одним лишь «но» — инициативная группа жильцов об этом ни слухом, ни духом… Ситуацию прокомментировала жительница Сельхозпоселка Ольга Валентиновна Дейнекина:

— Мы не единожды направляли заявления о принятии представителей поселка в рабочую комиссию. Однако администрация посчитала, что инициативную группу должны представлять застройщики. Отсюда масса вопросов:

·   Какие инициативные группы они представляют: жильцов или юридических лиц?

·  Они члены одной инициативной группы или нескольких?

·  Проживают ли они на обсуждаемой территории?

·  Осуществляют ли деятельность в настоящее время на территории ПДП?

·  Каково количество присутствовавших на собрании (собраниях) по созданию инициативной  группы (инициативных групп) и выбору ее (их) членов?

·  Дата создания инициативной группы (групп) и избрания членов инициативной группы (групп) Карповича Дмитрия Ивановича, Кирилюка Евгения Леонидовича, Хаютина Льва Исааковича?

·  Дата и номер распоряжения главы администрации Советского района о внесении изменений в распоряжение от 19.10.2016 № 98р «О создании комиссии»?

С этими вопросами инициативная группа жителей Сельхозпоселка обращалась в администрацию района. Ответов пока нет.

— Заявление на включение членов инициативной группы жителей, представляющих 1 478 собственников домов в Сельхозпоселке, в состав комиссии мы направляли в администрацию Советского района еще 2 ноября. Электронное заявление было благополучно зарегистрировано в установленные законом сроки.  Однако нас так и не включили. Отказ чиновников аргументируется отсутствием подписей на документе. Хотя по закону «Об обращениях граждан» в электронном обращении реквизит «подпись заявителя» не предусмотрен.

Мало того, в том случае, если обращения составлены неверно, администрация не может их зарегистрировать, обязуясь направить письменное разъяснение в течение пяти дней. Мы просили дать ответ как можно быстрее, так как общественное обсуждение уже идет. Администрация же тянула, как могла. Повторное устное заявление о включении представителей в комиссию было поддержано всеми жителями на презентации проекта. В ответ — снова нет, т.к. устное обращение якобы должно иметь подпись.

— Члены инициативной группы должны отстаивать интересы жителей, а не корыстные интересы застройщиков. Мы уже подали жалобу на имя главы администрации на действия должностных лиц, нарушивших законодательство по части обращения граждан, но с ответом они не торопятся. Аналогичная жалоба направлена в Мингорисполком, который перенаправил ее обратно в администрацию района. 

— Однако общественное обсуждение продлится только до 2 декабря. Экспозицию уберут уже во вторник. Складывается четкое ощущение, что чиновники спешат как можно быстрей закрыть все вопросы по Сельхозпоселку. По крайней мере, все делается для того, чтобы жители не успели повлиять на утверждение данного ПДП. Пока мы будем подавать жалобы, мы утратим возможность принять участие в комиссии и каким-либо образом повлиять на принятие решения.

«Поэтому следующий наш шаг — суд. Пока исковое заявление будет на рассмотрении суда, проект не смогут отправить на утверждение»

— К слову, информацию о замене председателя комиссии и включении в состав инициативной группы представителей трех строительных компаний стало известно лишь 10 ноября, в день презентации проекта, а не в день начала общественного обсуждения 8 ноября.

— Безразличие администрации видно даже по организации слушаний. Мы не единожды просили о замене зала. Всем было понятно, что помещения на 150 посадочных мест не хватит — на предыдущих презентациях собиралось более 300 человек, затронуты права и интересы 4,5 тыс. человек, и это только индивидуальное жилье. Всего на обсуждаемой территории проживает 12 тыс. человек. В итоге администрация не отреагировала, и жители, постояв в коридоре, покидали презентацию, так и не поучаствовав в ней.

Получить комментарии представителей организатора общественного обсуждения — администрации Советского района — у нас пока не получилось. Телефоны ответственных лиц, указанные на сайте, молчат. Однако, помимо организационных моментов, у жильцов масса претензий и к самому проекту:

— Конечно, мы ознакомились с проектными материалами и можем ответственно заявить, что нарушений здесь очень много. Все они требуют детальной проверки. Первый и самый важный вопрос — это 14 новых земельных участков, выделенных под усадебное строительство. На презентации я так и не получила ответ на свой вопрос.

Земельные участки выделяются по целевому использованию. Целевое использование наших участков — «обслуживание жилых домов». На презентации разработчик ответила, что 14 усадебных домов будут строить на изымаемых огородах. Под огороды участки никому не выделялись, чтобы можно было их сейчас изъять. Во-вторых, наши участки в среднем по 5 соток — этого едва ли хватает для обслуживания дома. Изъять по две сотки с разных участков и разместить там дворец под 800 квадратных метров — это нереально.

За комментарием по этому вопросу мы обратились к главному архитектору проекта Зое Михайловне Заборовской:

— Участки для нового усадебного строительства предоставлены на землях, не закрепленных за землепользователями. Это земли города Минска, которые частично предоставлялись под огороды, временные парковки, но в большинстве своем пустуют. Все они находятся на территории усадебной застройки, которая сохраняется. Эти площадки сегодня «гуляют», за них городу не платится налог. А потому, учитывая ценность данной территории и желание завершить формирование квартала, мы и предложили их для нового усадебного строительства. Вы сами можете в этом убедиться — на проектном решении они выделены пунктиром. 

14 новых участков мы выделили черным цветом для наглядности

— Участки небольшие, сложной формы, никаких дворцов здесь не будет. Габариты домов будут привязаны к границам участков.

«Конечно, было бы справедливо, чтобы жители, чьи дома идут под снос, имели первоочередное право на владение новыми участками»

— Однако, к сожалению, на данный момент соответствующего пункта в законе нет (для справки — есть при наличии объективной возможности). Земля предоставляется только через аукцион или инвестдоговоры. Разрешит ли город этот вопрос, я, как проектировщик, ответить не могу. Однако мне бы хотелось, чтобы это было именно так (для сопоставления —  14 участков вместо 614).

К примеру, по переулку Мелиоративному из-за расширения дороги под снос попадает несколько жилых домов, тут же рядом на свободной территории выделено три новых участка. Почему бы не предложить эти участки жителям, идущим под снос? Однако полномочий решать это у меня нет.

Со слов Ольги Валентиновны, данные архитектора и технико-экономические показатели не сходятся:

— На презентации проекта Зоя Михайловна отметила, что под сохранение попадает 281 дом. По документам же — всего 267. Архитектор умышлено вводила жителей и представителей СМИ в заблуждение, добавив к этой цифре те самые 14 новых земельных участков. Это не расширение существующих домов, а именно новые усадьбы. 

У инициативной группы много вопросов и по многоэтажному строительству:

— Сейчас, наконец-то, обнародованы данные, как строил «ТАМБАЗ» и «Арэса-Сервис» на Богдановича.

«Оказывается, там плотность застройки (пояснительная записка) в 3-м квартале (кварталы в проекте не обозначены) 12,504 тыс. кв.м на 1 га при норме 7 600 тыс. кв.м на 1 га, предусмотренных предыдущим ПДП 2010 года. Превышение составляет 164% по отношению к норме»

— При вводе строящегося 25-этажного дома плотность увеличится и будет на 200% превышать допустимую норму. В среднем по общей территории, застроенной многоэтажными домами, плотность 11,219 тыс. кв.м на гектар, при норме в 7,6 тыс. кв.м на га. Превышение составляет 148% по отношению к норме. Люди живут в заведомо неблагоприятных условиях. Зачем проект детального планирования, если он не выполняется (норма 7 600 — факт 11 219, норма 7 600 — факт 12 504)?

Вопрос один: кто позволил? Как проходила государственная экспертиза? Кто согласовал проект? Это демонстрирует только то, что государственные служащие не руководствуются нормой закона, что ПДП — это объявление о наличии территорий, которые очистят от жителей для извлечения выгоды застройщиками.

То, что происходит сейчас — это за гранью допустимого. В данном случае страдают не только люди, чьи дома идут под снос, но и жители многоэтажек, которых загоняют в нечеловеческие условия. Собственники этих квартир пока молчат, но при полном заселении домов они окажутся более чем в затруднительном положении — жить невозможно, продать –— никто не купит. Есть мнение, что идет какая-то диверсия и умышленно нагнетается ситуация в стране. У чиновников не срабатывает даже инстинкт самосохранения. Нас просто не считают за людей. 

— Извещение о предстоящем изъятии земельного участка мне пришло в начале 2014 года. Тогда я усомнилась в законности данного решения и обратилась в суд. В результате этого у меня на руках оказались технико-экономические показатели ПДП 2005 и 2010 годов, благодаря чему я могу сравнить подходы к этой территории с точки зрения благоприятности среды. Так, в 2014 году «ГоризонтПроектCтрой» уже разрабатывал проект на нашу территорию. Тогда его развернули, и президент предписал максимально сохранить усадебную застройку. Однако чиновники, похоже, решили:  «Не пропадать же добру». Хотите посмотреть, что здесь будет после строительства? Как здесь можно жить?! По новому ПДП все еще хуже.

— А ведь все эти квартиры будут стоять мертвым грузом. В проекте, кроме слов «экономические показатели, экономическое обоснование», нет ни одной цифры. По нашим данным практически 50% построенного жилья в данном микрорайоне пустует. Окна в квартирах не светят. В аренду сдать его могут немногие, а оплата коммунальных услуг делает эти квартиры не активом собственника, а пассивом, от которого, возможно, они будут избавляться. Расчетами о количестве кв.м жилья на одного жителя Минска должны заниматься управления по жилищной политике, но такой информации нет.

Руководитель рабочей группы Подрезенок Галина Петровна — первый заместитель директора Национального центра законодательства и правовых исследований по нашей просьбе дважды делала запрос в Мингорисполком о предоставлении информации о количестве кв.м жилья, построенного, но пустующего. Мингорисполком запрошенную информацию рабочей группе не представил, т.к., со слов Галины Петровны, такими цифрами не владеет.

Отсюда вывод: в проекте предусмотрено многоэтажное строительство без учета излишков жилья (50% от построенного). Это слишком много для такого маленького микрорайона, общая площадь которого 129 га.

— Большая проблема касается и зеленых зон. Их в новом ПДП попросту нет. По проекту вместо озелененных территорий общего пользования для активного отдыха детей и взрослых (норма 9 кв.м на человека) планируется построить костел и детский садик. А детям предлагается ежедневно пересекать автомобильные дороги для прогулок на Цнянском водохранилище, в парке Дружбы народов или Севастопольском парке.

Есть вопросы и по объектам торговли. Проектом предусмотрено строительство многофункциональных комплексов, включая торговые площади. В то время когда анализ использования существующих торговых площадей и парковок не проведен. Рядом находится ТД «Некрасовский», два ТД «Европа», ТД «Рига», ТД «Экспобел», ТД «"Эспланада" на Богдановича», ТД «Вейсман» и далее. Сколько пустует торговых площадей, парковок?

В основе должны лежать экономические расчеты с определением экономической целесообразности, а не просто картинки с объявлением: «За деньги освободим любую территорию от населения и от их имущества».