Новый проект декрета: как будут жить "тунеядцы" в 2017 году?

Елена Ольшанская, Sputnik.

Кампания по выявлению граждан, которые не участвовали в 2015 году в финансировании государственных расходов и должны уплатить государству социальный сбор, и направлению этим лицам писем из налоговых органов практически завершилась.

Вместе с ней завершается и подготовка изменений и дополнений в декрет президента "О предупреждении социального иждивенчества".

Sputnik проанализировал итоги первой кампании по выявлению "тунеядцев" и обобщил основные предложения по поправкам в декрет.

Полмиллиона "тунеядцев" не нашли

Работа по выявлению официально не работающих и не платящих налоги граждан велась на протяжении 2015-2016 годов. Для этого госорганам пришлось собрать и обобщить множество баз данных. Учли студентов, учащихся на дневных отделениях вузов, официально стоящих на учете в качестве безработных, матерей в декретных отпусках и воспитывающих детей до 7 лет, лиц, ведущих приусадебное хозяйство, ремесленников, репетиторов и многих других.

В конце октября Министерство по налогам и сборам отчиталось о том, сколько выявили социальных иждивенцев. Оказалось, что извещения на уплату сбора направили 50 тысячам граждан.

"По последней информации, в адрес налогоплательщиков направлено около 50 тысяч извещений на уплату сбора. Однако если кто-то имеет право на льготы, но соответствующие документы не представил в налоговые органы, он может представить эти документы, после чего будет принято решение, уплачивает такой гражданин сбор или нет", — сообщила заместитель министра по налогам и сборам Светлана Шевченко.

Самостоятельно признались в неучастии в финансировании госрасходов в 2015 году около 4 тысяч человек, еще 11 тысяч граждан подтвердили свое право на льготы.

Между тем, белорусы хорошо помнят заявления главы государства, по оценкам которого в республике насчитывается 400-500 тысяч граждан, которые получают доходы, нигде официально не работая, и должны платить государству социальный сбор. На практике оказалось, что их почти в десять раз меньше.

Сколько денег получили?

Пока официальных данных о том, сколько принесли бюджету плательщики социального сбора, нет. Можно лишь оперировать цифрами, которые МНС озвучивало в недавнем времени.

Всего самостоятельно признались в неучастии в финансировании госрасходов в 2015 году около 4 тысяч человек. Они заплатили в бюджет примерно 1 миллион рублей — это с учетом скидки в 10% за добровольное признание.

По скромным оценкам, еще 50 тысяч выявленных "тунеядцев" должны заплатить в бюджет порядка 9 миллионов рублей. Итого — примерно 10 миллионов деноминированных рублей или порядка 5 миллионов долларов.

Сразу после подписания президентом декрета министр финансов Беларуси Владимир Амарин заявлял, что особых доходов от этого бюджет не получит: по его расчетам, суммарно платежи сбора составят порядка 4,5 миллионов долларов.

Получается, что прогноз Минфина налоговые органы перевыполнили.

Но как можно судить по разговорам в обществе, белорусские граждане хотели бы знать, какие расходы понес бюджет на всю проделанную работу по выявлению социальных иждивенцев и, как говорится, стоила ли овчинка выделки.

Безработным поблажек не будет

Однако, как отмечают представители органов занятости, отчасти несовпадение реальных цифр и прогнозов можно объяснить тем, что многие "тунеядцы" спешно переквалифицировались в безработных.

В данной связи в органах занятости напомнили о резком всплеске официальной безработицы в первые месяцы года. Тогда официально не работающие граждане повально регистрировались в качестве безработных.

В то же время в Беларуси с 24 октября вступил в силу обновленный закон о занятости. Согласно положениям закона, теперь безработный не может находиться в этом статусе более полутора лет. Кроме того, он обязан в короткие сроки реагировать на предложения центров занятости о вакансиях и самостоятельно искать себе место работы. Если безработный пренебрегает своими обязанностями, ему могут снизить размер пособия — хотя "тунеядцев" это не пугает — или вовсе снять с учета по безработице, что гораздо более неприятно.

Попал в беду — проси о поблажках

В настоящее время в Беларуси разрабатывается проект декрета, уточняющий перечень лиц, которые являются плательщиками социального сбора. По неофициальным данным, он уже почти готов.

Одна из основных новаций — это возможность для граждан получить освобождение от уплаты сбора в силу тяжелых жизненных обстоятельств.

Как пояснила заместитель министра по налогам и сборам Светлана Шевченко, граждан, которые в силу жизненных обстоятельств оказались в сложной ситуации, могут освободить от необходимости уплачивать сбор на финансирование госрасходов.

"У любого человека бывают разные ситуации. Может сложиться, что у плательщика сбора тяжелое финансовое положение. В этом случае предусмотрена возможность обращения в местные органы власти по вопросу освобождения от уплаты сбора", — пояснила замминистра по налогам и сборам Светлана Шевченко.

Она также отметила, что граждане могут такой возможностью пользоваться. Замминистра уточнила, что те белорусы, которым придут извещения об уплате сбора, но при этом они находятся в тяжелом финансовом положении, могут написать заявление в местные органы власти, чтобы их освободили от налога.

Планку детского возраста поднимут

Еще одна из поправок касается родителей, не работающих по причине необходимости заниматься воспитанием малолетних детей. Сейчас гражданин может быть освобожден от уплаты сбора, если воспитывает детей в возрасте до семи лет.

По словам Шевченко, родители, воспитывающие детей в возрасте до 10 лет, могут быть освобождены от уплаты сбора на финансирование госрасходов.

"Была поставлена задача посмотреть, кто еще может быть освобожден от уплаты сбора на финансирование госрасходов. Поэтому в проект декрета включена норма, которая предусматривает засчитывать участие в финансировании госрасходов для одного из родителей периоды воспитания в семье детей в возрасте до 10 лет", — сообщила замминистра.

Что будет с самозанятостью?

МНС также озвучило свою позицию по активно обсуждаемой в обществе проблеме создания в стране патентной системы для самозанятых граждан.

Впервые с инициативой о создании такой системы выступил спикер верхней палаты парламента Михаил Мясникович. Он считает, что к таким лицам могут быть отнесены те, кто работает по заявительному принципу без регистрации в качестве ИП. Стоимость патента должна быть близка к размеру единого налога.

"Процесс в активной стадии работы. Сейчас под термином "самозанятый человек" понимается тот, кто самостоятельно занимается деятельностью. Это и предприниматель. Также у нас есть категория лиц, которые занимаются деятельностью по заявительному принципу. Простой пример — репетиторы. Они самозаняты, это не предприниматели, они уплачивают единый налог, не ведут никаких отчетов", — заявила Шевченко.

Она признала, что МНС и Минэкономики считают необходимым расширить перечень видов деятельности, которыми можно заниматься без регистрации ИП.

"Речь о расширении видов деятельности, которые были бы по заявительному принципу и не относились к предпринимательской деятельности. Предположим, пошив одежды по заказам граждан, это и, возможно, мелкий ремонт обуви, и другие виды деятельности. И такой вопрос будет прорабатываться", — уточнила замминистра.

"Если необходим патент, то, возможно, это будет и патент", — подчеркнула она, отметив, что пока этот вопрос только обсуждается. "Нужен ли он нам сегодня — вопрос дискуссионный. Есть несколько вариантов. Патент могут получать индивидуальные предприниматели, а могут и лица, которые являются самозанятыми. Нужно ли будет вводить патент? По результатам работы с Минэкономики и Минфином это будет определено", — сказала замминистра.