Консультант ВБ: Государство должно стимулировать и раскрепощать предпринимательскую инициативу

Международные финансовые организации готовы поддержать изменения, направленные на повышение эффективности белорусских предприятий. Консультант Всемирного банка Рон Копицки накануне форума «Расширяя горизонты: Инвестиции. Финансы. Развитие», который состоится в Минске 29−30 сентября, в интервью TUT.BY рассказал о том, какие возможности для бизнеса в Беларуси он видит.

— Вы посещали белорусские сельхозорганизации и промышленные предприятия. Как вы оцениваете их текущее положение?

— Общее впечатление заключается в том, что базовые элементы для успешной работы сельскохозяйственных и промышленных предприятий созданы.

Вместе с тем существует фундаментальное несоответствие между количеством активов, которыми они обладают, и рынком, который обслуживают. То есть мощности белорусских госкомпаний во многих случаях намного больше того рынка, на котором они работают.

Кроме этого, у многих белорусских госпредприятий нет опыта работы в условиях жесткой конкуренции. А отсутствие соответствующего опыта работы на глобальном рынке является серьезным недостатком белорусских компаний.

— Насколько сильно условия ведения бизнеса в Беларуси отличаются от делового климата в других странах?

— Можно выделить два аспекта этой темы: первый — условия, которые созданы для госпредприятий, второй — открытость белорусской экономики для иностранных инвесторов.

Что касается первого, то государству следует принять меры по перераспределению ресурсов в пользу эффективных, наиболее успешных предприятий, которые могут конкурировать на глобальном рынке. Пока мы видим в Беларуси обратную картину: ресурсы распределяются таким образом, чтобы спасти всех, в том числе и неэффективные организации.

Чтобы повысить эффективность госсектора Беларуси, необходимо обеспечить приток квалифицированных кадров, умеющих находить партнеров, в том числе инвесторов, и делать бизнес более эффективным. Зачастую же белорусским госкомпаниям требуются управленцы, которые знают, не как делать (know-how), а с кем делать (know- who).

Что касается второго аспекта белорусского бизнес-климата — открытости экономики для инвесторов, то здесь также предстоит проделать большую работу. Сегодня нужно усиливать конкурентоспособность белорусских компаний на внешних рынках, а без привлечения иностранных инвестиций эту задачу сложно решить.

— В Беларуси на правительственном уровне часто говорят о необходимости привлечения в экономику прямых иностранных инвестиций. Какие подготовительные шаги, на ваш взгляд, следует предпринять, чтобы рассчитывать на успешное привлечение ПИИ?

— Белорусскому правительству на первом этапе следует принять нормативный акт с перечнем гарантий, которые будут предоставлены частным инвесторам и неукоснительно соблюдаться.

В качестве подтверждения того, что гарантии — это не только декларация, следует реализовать пилотные проекты, на примере которых правительство показало бы серьезность своих намерений. Благодаря этому белорусские власти могли бы существенно снизить уровень страновых рисков, связанных с инвестированием в Беларусь.

— Международные финансовые организации, в частности Международный валютный фонд, настоятельно рекомендуют белорусскому правительству принять меры по реформированию сектора государственных предприятий. Какие первоочередные шаги в этом направлении, на ваш взгляд, должны быть предприняты?

— В первую очередь стоило бы определить небольшой круг перспективных компаний из различных секторов, которые имеют потенциал для роста. Им нужно разрешить привлекать инвестиции, объединяться с другими компаниями для усиления своих позиций на рынке.

При этом должна быть разработана система стимулирования топ-менеджеров предприятий, которые возьмут на себя ответственность за их вывод на более высокий уровень развития. Данный пилотный проект, направленный на повышение эффективности управления отдельными предприятиями, впоследствии можно будет экстраполировать на целые сектора белорусской экономики.

— Последнее десятилетие белорусские предприятия пытались развиваться не столько за счет инвестиций, сколько за счет привлечения валютных кредитов под модернизацию. По оценкам Нацбанка Беларуси, в 2007 году уровень долговой нагрузки в белорусской экономике составлял 16% ВВП, а в 2016-м достиг 26% ВВП. Учитывая мировой опыт, какие варианты решения проблем предприятий, обремененных долгом, можно использовать в Беларуси?

— Существует три возможных сценария развития событий.

Первый вариант касается тех компаний, которые самостоятельно, благодаря рефинансированию задолженности, могут решить свои текущие проблемы, связанные с долговой нагрузкой.

Второй вариант: если госпредприятия не могут самостоятельно справиться с долговой нагрузкой, необходима их рекапитализация за счет государства или государственных банков. Однако у меня существуют сомнения в том, что белорусское правительство сегодня располагает достаточными для этого ресурсами. Кроме того, такую линию поведения может не одобрить Международный валютный фонд.

Наконец, третий вариант: сценарий, предполагающий обмен задолженности компании на ее акции с участием стратегических инвесторов. Такая стратегия не только возможна, но и может получить одобрение у международных финансовых организаций, которые готовы поддержать рыночные преобразования в Беларуси.

— Летом этого года, выступая на семинаре в Минске, вы констатировали, что в Беларуси даже с учетом господдержки многие сельхозорганизации остаются убыточными. Каким образом, на ваш взгляд, эту ситуацию можно исправить?

— Во-первых, необходимо создать условия, которые сигнализировали бы о том, что государство поддерживает фермерство. Такие условия должны сформировать у людей уверенность в том, что они смогут благодаря своему труду обеспечивать достойную жизнь. В этом случае в Беларуси будут появляться новые поколения фермеров, которые захотят заниматься сельским хозяйством.

Вторая задача, которую следует решать в Беларуси, — ориентировать сельское хозяйство на производство продукции с более высокой добавленной стоимостью. Например, порционные продукты, товары быстрого приготовления.

Сейчас основной акцент в белорусском сельском хозяйстве делается на выполнении производственных показателей. Для повышения эффективности деятельности белорусского агросектора необходимо больше внимания уделять конечному использованию производимой продукции. А для этого, в частности, необходимо углублять отношения АПК с розничными сетями, производить для них продукцию с их собственной торговой маркой (private label).

Наконец, что касается возможностей выхода белорусских сельхозпредприятий на внешние рынки, то для этого необходимо выстраивать связи с партнерами в других странах. Такие связи создаются в основном за счет трансграничных инвестиций. Поэтому, как я уже отмечал выше, в ряде случаев важно знать, не как делать (know-how), а с кем делать (know-who).

— Каким образом, на ваш взгляд, белорусское правительство могло бы стимулировать процесс повышения эффективности местных компаний?

— Основная рекомендация: нужно изменить подходы к регулированию экономики. Необходимо сместить акценты государственного регулирования с контролирующих функций на меры, которые стимулировали бы и раскрепощали предпринимательскую инициативу. Это важно для того, чтобы люди стремились реализовать себя, были готовы идти на риск и не боялись ошибаться.