МВФ о госсекторе: перевести на отчетность по МСФО, снять с дотаций, банкротить, приватизировать
Миссия МВФ рекомендует Беларуси углубить и ускорить реформирование реального сектора, «стремясь к более фундаментальной переориентации экономики на рост за счет рыночных сил». Об этом говорится в заключительном заявлении миссии по итогам работы в Минске 21-30 июня.
Глава миссии МВФ по Беларуси Питер Долман на брифинге по результатам работы миссии МВФ в рамках ежегодных консультаций по Статье IV отметил что белорусские официальные органы предприняли ряд важных шагов, включая следующие: дальнейшая либерализация цен; повышение уровня возмещения затрат за счет тарифов на жилищно-коммунальные услуги; и реформирование государственных предприятий.
«Последний из перечисленных шагов включает предпринятые в последнее время официальные меры по замене целевых показателей производства индикаторами эффективности, начало поэтапного сокращения директивного кредитования и решение о разделении функций собственника и регулятора», - считают в МВФ.
Для более фундаментального совершенствования распределения ресурсов, повышения производительности и конкурентоспособности и содействия поддержанию стабильности финансового сектора МВФ рекомендует установить требование о переходе всех госпредприятий на международные стандарты бухгалтерского учета, провести всеобъемлющий анализ фискальных рисков, связанных с сектором государственных предприятий, и формирование потенциала для осуществления мониторинга этих рисков на постоянной основе (для этого, отметил Долман, может быть создано подразделение, к примеру, в Минфине).
Кроме того, Фонд рекомендует проведение углубленной инвентаризации государственных предприятий для определения тех из них, которые выполняют коммерческие функции, а не функции органов управления, и трансформации всех коммерческих предприятий в акционерные общества.
Необходимо также укрепление корпоративного управления на государственных предприятиях, в том числе и за счет проведения политики разделения функций собственника и регулятора за счет централизации собственности в едином органе и укрепления независимости и потенциала наблюдательных советов госпредприятий.
В рамках реформы сектора МВФ советует развивать и укреплять основы для реструктуризации государственных предприятий, в том числе и за счет выработки четких процедур несостоятельности и приватизации; сформулировать меры политики по достижению к 2018 году полного возмещения затрат за счет тарифов на жилищно-коммунальные услуги с четко установленными сроками реализации этих мер; фактически внедрять целевые ориентиры эффективности; совершенствовать деловую среду, в том числе за счет сокращения мелких налогов, а также принять меры по присоединению к ВТО.
При этом Долман отметил, что оценить количество работников, высвобождающихся в случае перестройки госсектора, можно будет после дополнительного исследования. Для смягчения последствий этого потребуется и активизировать работу по созданию рабочих мест, и укрепление системы соцподдержки.