Либералы на коне. От "Финдиеты" в восторге глава Мининформа и международные эксперты
«Лица, принимающие в стране политические решения, обращаются к идеям, заложенным в этой книге. Насколько мне известно, даже сам президент Беларуси заинтересован в содержании данного труда», — говорит постоянный представитель ПРООН в Беларуси Санака Самарасинха. Книгу под редакцией помощника президента, доктора наук Кирилла Рудого «Финансовая диета. Реформы государственных финансов Беларуси» читали еще не все, но обсуждали, кажется, все. Так что упоминание президента, не раз дававшего отповедь «либералам- реформаторам», не удивляет. По мере нарастания проблем в экономике страны именно на либералов и их идеи все больше надежды: непопулярных мер они предлагают не больше оппонентов, но, кажется, куда лучше представляют, что мы можем получить, пережив эти жестокости и преобразования.
Практично и прагматично
Переполненный людьми центральный стенд книжной выставки сегодня объединил людей, разных до странности. Издание, которое задумывалось как написанное экономистами для экономистов, издано при финансовой поддержке ПРООН и Мининформа. Первой на презентации книги выступила министр информации Лилия Ананич. «Это один из серьезных проектов, который поддержан государственным заказом. Система государственного заказа — это предложение многих и многих книг нашими издательствами. Это серьезный отбор экспертной комиссии, серьезное коллегиальное рассмотрение. Книга, которая поддерживается пусть небольшими, но средствами госбюджета, должна быть качественная, хорошая книга», — заявила министр.
«Мы увидели такую рукопись, такой серьезный научный труд, за которым стоят не только конкретные личности, государственные деятели, но, самое главное, серьезное научное исследование тех процессов и явлений, которые происходят в экономической жизни страны, — продолжала Ананич. — Мы были уверены, что книга будет интересна не только для экономистов, но и для тех, кто внимательно всматривается в жизнь и понимает, что, жизнь — многообразна, и в ней бывают периоды, когда все общество и государство должны более внимательно относиться к такому чувствительному сегменту как государственные финансы».
Министр информации признала, что «нам всем придется более углубленно поразмышлять на тему, как во всех отраслях и сферах более рационально использовать финансовые средства». Ананич также подчеркнула важность сплоченности общества в достижении целей. «Мы сытые, обутые, одетые, не ходим с протянутой рукой, у нас прекрасная молодежь и много за эти двадцать лет сделано в стране», — добавила она.
Не меньше комплиментов коллективу авторов досталось и от постоянного представителя ПРООН в Беларуси, назвавшего книгу «эпохальным событием» и похвалившего «оркестр из 20 специалистов с дирижером в лице Кирилла Рудого». «Я не люблю диеты, а „финансовая диета“ звучит так, как будто у меня хотят взять денег», — пошутил Санака Самарасинха, но заверил, что, хотя пока только планирует прочитать книгу в готовящейся к изданию английской версии, у него «есть внутреннее ощущение, что мы сделали правильно, пойдя на поддержку этого издания».
Представитель ПРООН отметил активное участие в подготовке издания регионального старшего советника по экономическим вопросам ПРОООН Бена Слэя, который считает, что «эта книга ставит вопросы о том, как следует адаптироваться к изменяющейся среде, не идя на компромиссы и не ухудшая то, что уже достигнуто страной, что эта книга полезна, интересна, практична и прагматична».
От госкапитализма к гослиберализму
Кириллы Рудый отметил, что книга, вызвавшая широкий интерес, — не официальная программа действий, скорее пища для размышлений. «Если искать жанр, то это книга для интеллектуального отдыха», — пояснил он.
Кроме авторов, в числе которых как известные экономисты из Беларуси, так и наши соотечественники в западных университетах, помощник президента поблагодарил тех, кто вдохновлял на написание книги, читал рукопись. «После учета замечаний Михаила Владимировича Мясниковича книга даже увеличила свой объем», — добавил он.
Это книга о том, подчеркнул Рудый, что государственные деньги надо тратить правильно и рационально, и для этого есть универсальные механизмы, международный опыт бюджетной, налоговой, социальной политики.
«Самое интересное то, что книга вышла в момент накопившихся ожиданий, накопившейся неопределенности», — отметил он. Используя фирменный прием «от противного», Рудый перечислил три тезиса, раскрытия которых ждут от книги, но этого в ней нет.
Во-первый, есть ожидания, в том числе в СМИ, что в книге будет написано про то, какой выбор следует делать: рынок или государство? возврат в 90-ые или стабильные нулевые? «Нет этого в книге. Сегодня такая дискуссия не ведется. У нас по обе стороны стола находятся государственники, которые действуют в рамках рыночной экономики и с учетом активной роли государства, того, что государство является регулятором, активным игроком», — заверил Рудый. В книге это названо государственным капитализмом.
Но рынок — не хаос, это конкретные законы, механизмы, суды, права собственности, — продолжил он. При этом законы пишут конкретные люди, которые и определяют приоритеты, к примеру, машиностроение, или сельское хозяйство, или банки. «Такой подход имеет место быть, если он дает результат и экономика растет. Но если возникли сложности, рост сокращается то для этого в книге предлагается финансовая диета, то есть переход на рациональный механизм использования госресурсов», — уверен помощник президента.
Второе ожидание — ожидание ответов на вопрос о том, какие отрасли надо развивать приоритетно в Беларуси. «Этого тоже нет. Более того, к такой популярной в Беларуси отрасли как информационные технологии, которая кажется очевидным приоритетом развития, в книге отношение весьма скептическое и даже провокационное, что, надеюсь, вызовет определенные дискуссии, критику авторов», — продолжил он.
Зато в книге есть механизм выбора приоритетных направлений. Вариантов, по мнению Рудого, три: надеяться, что заработают традиционные локомотивы экономики; попытаться увидеть будущее и назначить новые приоритеты развития; признать, что будущее мы видеть не можем, и нужно, чтобы в условиях конкуренции появлялись новые приоритеты. «Чтобы эта конкуренция появилась, в книге предлагается перейти на конкурсную государственную поддержку. В частности, вывести из подчинения министерств предприятия, что позволит создать более конкурентную среду, — сказал он. — Но самое главное для оздоровления экономики — правильные стимулы, которые экономика должна формулировать. И стимулы должны быть не только командно-административными, но и добровольно-рыночными».
Образно проблему стимулов и дискуссию о роли частной и государственной собственности помощник президента обозначил как «квартиранты не делают ремонт в съемных квартирах». «Чтобы появились правильные стимулы, должен появиться широкий слой собственников», — уверен он.
Третье, чего нет в книге — «манифеста либералов». «В книге нет либерализма в его привычном ругательном понимании. Нет призыва поднять экономику за счет социальной сферы, хотя и отмечается, что проблема высокого социального бремени есть. В этом смысле центральные идеи книги звучат весьма консервативно», — пояснил Рудый.
Он напомнил, что именно либералы приоритетом ставят соцсферу: «В свое время именно либералы, а не консерваторы, отменили рабство, ввели пенсии, пособия по безработице, они защищают экологию и добиваются гендерного равенства. В этом смысле книга является исключительно либеральной. Главный приоритет финансовой диеты — именно социальная сфера. Именно при развитой социальной сфере при тех же физических и моральных усилиях вырастет производительность труда, зарплата и уровень жизни. Устойчиво все это возможно только при соблюдении принципов рыночной экономики».
