Чиновники надеются, а бизнес недоволен. Вступает в силу указ о льготах юго-востоку Могилевщины

– Это очень нужная программа. Ее, может, хотелось бы и раньше принять, – говорит Виктор Михайлович. – И мы надеемся, что она все-таки даст определенный толчок в развитии этих регионов. Кроме того, у нас действует декрет №6 – о стимулировании предпринимательской деятельности в средних и малых городах и на селе. Думаю, оба документа помогут добиться хорошего результата в социально-экономическом развитии районов. Однако очень многое зависит от работы местных органов власти. Инвестор не должен быть сам по себе – ему нужна поддержка, рука.




По словам собеседника, выбор именно этих семи регионов не случаен – экономическая ситуация там складывается не очень хорошо даже при том, что "уже были большие вложения". Кто-то улучшил свое положение, но некоторым не помогли ни деньги, ни льготы.

– Самые бедные из этих районов – Краснопольский и Хотимский. Они сильнее остальных пострадали от радиации, там практически нет промышленности. Хорошо, что в Костюковичах есть цементный завод, в Климовичах – ликеро-водочный и хлебопродуктов. Это основа. Теперь нужно наполнить экономическую сферу мелкими предприятиями, – говорит Виктор Красовский. – Подготовка Указа шла более года. Ни одного замечания или недовольства со стороны руководства других районов, не получивших преференции, я, например, не слышал. У всех есть четкое понимание, что юго-восточным регионам нужно помогать. А, например, в Осиповичах, Быхове есть, где работать, хорошие зарплаты.

Льготы и преференции юго-восточные регионы будут получать за счет республиканского и областного бюджетов, которые станут участвовать в финансировании в равных долях. По словам Красовского, сейчас денег на реализацию указа нет.




– Давайте так: бюджет уже сформирован, и перекроить его очень дорогого стоит. Вариант второй: наполнить бюджет и перевыполнить его, но для этого предприятиям необходимо нарастить объемы производства. Лучший выход – предусмотреть финансирование на следующий бюджетный год. К этому времени райисполкомы проведут работу с потенциальными инвесторами, предпринимателями, которые будут закладывать новые проекты, и определят, сколько денег необходимо, – говорит собеседник.

"Нам бы удержать тех, кто остался"

С Виктором Михайловичем мы прошлись по пунктам указа. Документ направлен на поддержку как бизнеса, так и людей, простых работников, резюмировал зампред комитета экономики. Например, за счет снижения подоходного налога увеличится заработок.

– Скажем, если человеку начисляют зарплату в размере 10 млн рублей, то из них сейчас 1,3 млн идет на подоходный налог, плюс 1%, т. е. 100 тыс. рублей, – в пенсионный фонд. В итоге на руки работник получает 8,6 млн рублей. По указу, при 10-тимиллионном начислении подоходный налог составит 1,1 млн рублей с пенсионным. И так – на протяжении семи лет, пока действует указ, – приводит пример собеседник.

TUT.BY подсчитал, что если размер начисленной зарплаты существенно ниже, например, 2,8 млн рублей, то за вычетом подоходного налога и пенсионного отчисления работник сейчас получает 2,502 млн рублей чистыми. При сохранении размера начисленной зарплаты и учитывая условия указа, работник будет получать 2,565 млн рублей. То есть при таком же уровне зарплаты за 7 лет льгота принесет работнику дополнительно  5,292 млн рублей.




– Следующий пункт, снижение размера обязательных страховых взносов, очень важен для нанимателя, – Виктор Михайлович переходит к следующему абзацу, выделенному маркером. – Сейчас в Фонд соцзащиты с зарплаты предприятия отчисляют 34% – это очень много. Часто говорят о том, что из-за размера взноса предприниматели "грешат" зарплатами в конвертах – конечно, с согласия работника. Тот считает, что низкая официальная зарплата – мелочь, лучше получить деньги сегодня, потому что "когда та пенсия – может, не доживу". А по указу отчисления падают на треть – до 24%.

Снова берем в руки калькулятор. На одном работнике, получающим "чистыми" те же 2,5 млн рублей, наниматель "сэкономит" 280 тыс. в месяц, 3,36 млн рублей в год, 23,25 млн за 7 лет.

– Один из важнейших пунктов, конечно, – создание инженерной инфраструктуры для вновь созданных предприятий, – продолжает Виктор Михайлович. – Например, кто-то хочет построить пилораму. Предприниматель обращается в райисполком, ему определяют место для строительства производства. В идеале, предлагают готовую площадку, но, например, на подходящем участке нет никаких коммуникаций. Раньше все затраты на то, чтобы провести водопровод, электричество, брал на себя сам предприниматель. Для этого необходима проектно-сметная документация, а ее разработка иногда достигает 30% стоимости объекта. Кроме этого, придется обежать массу чиновничьего персонала для согласования, получения справок, заключений. На это уходит – поверьте, я знаю, работаю уже долгое время – около года. Это при том, что мы уже уменьшили разрешительные процедуры. Так вот, по указу все эти хлопоты и стоимость проведения коммуникаций берет на себя местная власть. Предпринимателю остается построить здание, поставить пилораму и подключиться к инженерным коммуникациям.




Виктор Красовский считает, что строительство, покупка или реконструкция жилья под 1%-ный кредит сроком на 20 лет поможет удержать в регионе и молодых, и опытных специалистов. "Это западно-европейский вариант получения жилья", – говорит он. Выдавать кредиты будет Банк развития, в том числе через другие банки.

По мнению Виктора Михайловича, самая большая проблема в районах, получивших преференции, – серьезное снижение людского ресурсного потенциала. Молодежь, в основном, уезжает в более крупные города: если не в Минск, то в Могилев.

– Нам бы удержать хотя бы тех, кто остался, – считает собеседник. – Возвратить даже 50% тех, кто разъехался, практически невозможно. Специалисты останутся, если у них будут работа, хорошая зарплата, жилье и машина. Транспорт нужен, чтобы можно было ездить в города за большими развлечениями и впечатлениями. У нас дороги хорошие, на машине доехать не проблема, а жилье в полутора часах езды от крупного города по европейским меркам – роскошь, доступная не каждому.

Маленькие хитрости, не запрещенные законом

Собеседник заверил, что руководство области будет оказывать поддержку и существующим предприятиям: например, в виде освобождения от каких-то видов местных налогов или их снижения, уменьшения тарифов на энергоносители. Кто-то из уже существующих юрлиц может схитрить, чтобы получить льготы по указу.

"Мы не против поддержки, но настоящей"

Корреспонденты TUT.BY отправились в Кричев, чтобы узнать у местных предпринимателей, как они оценивают указ №235 и поможет ли он, на их взгляд, развить экономику в регионах. Договариваясь о встрече по телефону, мы сразу поняли: хорошего отзыва не услышим.




Около 12.00 в центре Кричева – многолюдно, снуют машины, дети играют на площадке под присмотром матерей. С первого взгляда город производит впечатление крепкого райцентра. Однако пустующий магазин на главной улице с ходу его развеял.

Встретиться с нами согласились предприниматели, занимающиеся производством, торговлей, услугами и сельским хозяйством. Сбор назначили в офисе одного из них. Мужчины состоялись в жизни, имеют семьи, привыкли работать без выходных и праздников, чтобы обеспечить настоящее и будущее своих близких. Они знают, что происходит в их городе и ближайших районах, в Беларуси и соседней стране, с легкостью оперируют фактами, которые выстраивают в простые логические цепочки.

– Этот указ не для бизнеса, – с порога начали они. – Мы не против поддержки, но она должна быть настоящей, а не бутафорской. Все, что написано можно расценить, как, скажем, акция на предвыборную кампанию, не более того. Это просто пиар.

По очереди, дополняя, иногда перебивая друг друга, бизнесмены рассказали, почему они считают указ №235 нерабочим, далеким и от теории, и от практики. По просьбе собеседников публикуем их мнение без купюр:

– Начнем с того, что поддержку получили очень маленькие города, которые находятся в плачевном, умирающем состоянии. За 20 лет из Кричева уехали 20 тыс. человек – почти половина города. На 1989 год во всем районе было 49 тыс. человек, а сейчас – хорошо, если 30 тысяч.

Допустим, молодой человек с 200 долларами в кармане захотел начать свой бизнес и создать предприятие, чтобы работать самому и создать рабочие места. Он взял кредит, купил оборудование, нанял людей, выпускает продукцию. Первое, с чем он столкнется, – некому покупать. У людей есть деньги лишь на самое необходимое, у многих в Кричеве нет работы. Крупные государственные предприятия, заводы, где работала большая часть населения, сократили штат. Люди, не найдя здесь достойного заработка, уехали.

Вот пример: воинская часть дала объявление о свободной вакансии – на одно это место пришли 200 человек. Недавно открывался мебельный магазин: необходимо было 2 сотрудника, а пришли 20 соискателей. Второе – это конкуренция с теми, кто пока еще держится на плаву. И вот вопрос: как ему заработать? Как платить зарплату людям? Как они будут брать пусть даже 1%-ный кредит на 20 лет, если у них зарплаты толком нет? Все эти льготы вроде прокладки коммуникаций, снижения подоходного налога и отчислений в фонд соцзащиты – мизер, который ни на что не повлияет. Не более логичным ли в итоге станет поддержка существующих производств, у которых уже есть наработанная база?




Бизнесмены подчеркивают, что идея хорошая, но ее реализация – неудачная. Они предполагают, что, возможно, это потому, что при подготовке указа документ не выносился на обсуждение бизнес-сообщества.

– Не нужно ехать в Кричев и спрашивать, нравится ли нам указ. Есть Минский столичный союз предпринимателей и работодателей, другие союзы предпринимателей. Документ можно обсудить с Маргеловым, с Карягиным. Они ведь все это знают и работают на этом уровне. Чтобы решить проблему, нужен диалог, а это – монолог. Мы сейчас комментируем достаточно лояльно – можно и жестче. Но кто нас услышит? 
По его словам, для развития бизнеса в приграничных районах необходимо как минимум создать равные условия с Россией. Грубо говоря, взять их законодательство и, заменив название страны, применить у нас. Если и писать указ, то он должен быть глобальным. Если помогать, то отталкиваться от налоговой базы: например, ввести "плоский" налог – то есть один, но фиксированный.

– Умирающего от инсульта человека – а райцентры, которым посулили преференции, умирают – не лечат запахом валерьянки. Ему нужно мощное средство. Таким может быть, например, снижение тарифов на энергию, чтобы уменьшить себестоимость продукции, чего так хотят в правительстве, – подхватывает коллегу бизнесмен. – Посмотрите, к чему привели все эти экономические манипуляции. Госпредприятия закрываются! У нас в Кричеве многие задают "неудобные" вопросы: почему закрылся маслозавод, если мы едим масло каждый день? Почему мясокомбинат закрылся, когда мы колбасу тоннами употребляем? Кто готов взять на себя ответственность за это? И поможет ли им теперь указ?

В Климовичском райисполкоме нас встретила начальник отдела экономики Галина Зубарева. Она рассказала, что власти надеются на то, что и бизнесмены, и жители региона воспользуются президентскими преференциями. Особая надежда – на возможность построить жилье по льготному кредиту.

– У нас на очереди всегда стоят около тысячи человек. Что скрывать, люди уезжают из города в поисках лучшего. Особенно чувствуется отток молодежи. Возможно, фактор льготного строительства жилья будет решающим, чтобы люди остались. Сейчас у нас строится в основном коммерческое жилье. В этом году сдали два дома: 20-тиквартирный социальный и 60-тиквартирный коммерческий.

 

Инвесторам в Климовичах готовы уже предложить 3 площадки, в том числе в черте города. К ним уже проявляли интерес польские и литовские бизнесмены. И ждали, когда наступит 1 июля.

– Например, есть взлетно-посадочная площадка бывшего аэродрома в деревне Барсуки недалеко от райцентра. Там очень большие площади – можно не одно предприятие строить. Находится инвестплощадка на трассе Москва – Ивацевичи, что удобно с точки зрения логистики. Есть там и железнодорожные пути, – рассказывает Галина Анатольевна.

 

По словам Галины Зубаревой, существующие предприятия района работают стабильно. Самые крупные из них – комбинат хлебопродуктов и ликеро-водочный завод. Первый не снижает темп на протяжении 5 лет, в этом году там зарегистрировали прирост на 15% в сопоставимых ценах прошлого года. Ликеро-водочный работает на уровне 2014-го, но собеседница считает, что в этом есть свой плюс: "это означает, что потребность в продукции предприятия среди нашего населения упала". Однако ЛВЗ активно развивает экспорт на российский рынок: его уже увеличили в 2,5 раза по сравнению с прошлым годом.




– В сфере малого и среднего бизнеса зарегистрированы 82 предприятия, из них около 40% представляют промышленность и услуги, – продолжает Галина Зубарева. – Широко представлена деревообработка. Есть три предприятия, которые занимаются экспортом продукции. Их удельный вес в общем объеме экспорта района – около 20%. По частным предприятиям вопросов не возникает, мы их поддерживаем в рамках закона. Они также нам помогают – оказывают спонсорскую помощь, например, при проведении фестиваля "Золотая пчелка". У нас с ними хорошие взаимоотношения. В этом году уже зарегистрировались 3 новых предприятия, связанные с промышленностью.