Удастся ли "Белнефтехиму" сохранить свою структуру?
28.04.2015 16:19
—
Новости Экономики
По имеющимся данным, Администрация президента подготовила решения, направленные на фактическую ликвидацию в Беларуси отраслевых концернов, так как их статус давно не отвечает современным требованиям управления предприятиями. Это касается также и ведущего концерна страны, объединившим нефтянку и нефтехимию, – "Белнефтехима", пишет издание "Завтра твоей страны".
"Белнефтехим" планируют разделить в соответствии с профильными направлениями деятельности: нефтянка должна уйти под крыло Минэнерго, а вся нефтехимия – передана в подчинение Минпрому. В самом концерне возможные трансформации пока не комментируют. В последнее время более актуальной казалась тема создания на базе "Белнефтехима" нефтехимического холдинга. Председатель концерна "Белнефтехим" Игорь Ляшенко, отвечая в связи с этим на вопросы журналистов в марте этого года, лишь отметил, что создание холдинга на базе концерна относилось к одному из возможных вариантов развития.
"Технически он отработан, но сегодня не рассматривается как основной. В нынешних реалиях мы видим, что существующая структура концерна "Белнефтехим" пока должна быть сохранена", – сказал Игорь Ляшенко.
Удастся ли на этот раз нефтехимическому концерну сохранить свою структуру, пока неизвестно. Но определенные сомнения на этот счет есть. Тем более, что об организационной и структурной перестройке концерна говорят очень давно – по меньшей мере, лет 15.
Следует напомнить, что в соответствии с белорусским законодательством все концерны и производственные объединения Беларуси должны были сменить свой статус еще в 2001 году. 15 лет назад "Белнефтехим" предлагал свою программу структурной перестройки нефтехимической отрасли: создать республиканское унитарное предприятие (РУП) на базе Гомельского и Новополоцкого нефтепроводов "Дружба", ПО "Белоруснефть" и 38 нефтебаз. Получалось, что под "крышей" новой структуры концентрировались финансовые ресурсы ведущих предприятий отрасли. Поэтому неудивительно, что первая реакция на предложенный концерном вариант трансформации была резко негативной. Основные "киты" этой программы – ПО "Белоруснефть" и "Дружба" – отчаянно сопротивлялись вхождению в РУП.
В 2002 году идея создания на базе "Белнефтехима" РУП претерпела изменения – в пользу формирования финансово-промышленной группы (ФПГ). Соответствующий протокол о создании ФПГ на базе концерна "Белнефтехим" подписал президент Александр Лукашенко. Правительству вместе с концерном "Белнефтехим" было поручено до 1 октября 2002 года создать на базе концерна финансово-промышленную группу, которая должна была заработать уже с 1 января 2003 года. Но оппонентов создания подобной структуры оказалось слишком много, в том числе достаточно влиятельных, среди которых был и первый вице-премьер, курировавший в то время ТЭК, Сергей Сидорский. По поручению помощника президента Сергея Ткачева госорганам было рекомендовано вернуться к обсуждению старого вопроса – созданию на базе концерна "Белнефтехим" холдинга.
Вслед за этим в 2005 году Совмин поручил ведущим министерствам страны в качестве одного из вариантов повышения эффективности работы нефтехимической отрасли страны рассмотреть возможность создания на базе "Белнефтехима" нефтехимического холдинга.
Инициаторы создания холдинга рассчитывали, что с его помощью удастся объединить все финансовые ресурсы предприятий концерна, что позволило бы, по их мнению, форсировать реализацию намеченных инвестиционных программ в нефтехимии. И хотя Минэкономики дало отрицательное заключение по этому проекту, правительство, тем не менее, потребовало создать нефтехимический холдинг на базе концерна "Белнефтехим" в течение 2006 года.
Рассматривались два варианта: создать холдинг на базе всего концерна "Белнефтехим" или же создать несколько вертикально-интегрированных холдингов на базе предприятий концерна. Наконец, после затянувшихся дискуссий Александр Лукашенко принял решение в пользу первого варианта. Предполагалось поэтапно сформировать новую структуру с правом хозяйственной и коммерческой деятельности. Согласно планам, созданный на базе "Белнефтехима" холдинг должен был получить в управление по 25% акций вошедших в него предприятий. Новая структура должна была заработать с первого квартала 2012 года.
Однако такому сценарию жестко воспротивилось гособъединение "Белоруснефть", представители которого считали, что этот проект может финансово обескровить предприятие и застопорить его развитие. "Белоруснефть" пожаловалась на нехватку денег для поддержки нефтедобычи. Если же предприятие лишить финансовой самостоятельности, то нефтедобыча как самостоятельная отрасль вообще перестанет существовать в стране, подчеркивали представители "Белоруснефти".
Вслед за чем дискуссии вокруг преобразования "Белнефтехима" вновь оживились. Рабочая группа, которой поручено проанализировать разные концепции реформирования "Белнефтехима", предложила создать на базе концерна несколько вертикально-интегрированных холдингов по опыту Минпрома, где к этому времени появилось несколько холдингов по принципу технологической связки. По такому принципу собирались создать холдинги на базе ПО "Белоруснефти", ОАО "Гродно Азот", а также ОАО "Беларуськалий" с возможным включением в него ОАО "Гомельский химический завод" и т.д.
Однако и на этом эпопея с трансформацией концерна не завершилась. В августе 2012 года начальник управления совершенствования организационных форм управления Минэкономики Юлия Медведева сообщила, что "Белнефтехим" продолжает работать над концепцией создания нефтяного холдинга, но пока нет полной ясности в вопросе, как именно будет проходить это преобразование. "Возможно, будет создано три холдинга на базе "Белнефтехима". Возможно, будет создан субхолдинг, который объединит в себе три эти холдинга. Возможно, это будет холдинг, который впоследствии будет представлять собой целую систему вместе с субхолдингами", – отметила Юлия Медведева. Как было заявлено, нужно понимать, что нефтехимия – такая отрасль, "в которой поспешность не приемлема".
Посему сомнительно, что руководство страны примет спешное решение по трансформации "Белнефтехима". Ведь при любом раскладе нововведение не решает главного вопроса: кто станет финансовым донором нефтехимических предприятий?
В частности, "Нафтан" поставляет продукты переработки нефти по корпоративным ценам предприятию "Полимир", а также ОАО "Могилевхимволокно". Предприятие ежемесячно теряет более 10 млн евро вследствие поставок сырья белорусским предприятиям нефтехимии по корпоративным ценам, которые в несколько раз ниже рыночных.
Следует отметить, что несмотря на большое желание экс-председателя "Белнефтехима" Игоря Жилина устранить эти проблемы в отрасли – ликвидировать перекрестное субсидирование и товарное кредитование в системе концерна до конца 2011 года – решить ее не удалось до сих пор. В том числе и потому, что смена статуса концернов так или иначе предполагает необходимость коренной реструктуризации не только предприятий нефтехимической отрасли, но и всей белорусской экономики. Безуспешные попытки в течение последних 15 лет реорганизовать "Белнефтехим" свидетельствуют как раз о том, что белорусские власти к этому до сих пор не готовы.
 |
Фото: belneftekhim.by |
"Белнефтехим" планируют разделить в соответствии с профильными направлениями деятельности: нефтянка должна уйти под крыло Минэнерго, а вся нефтехимия – передана в подчинение Минпрому. В самом концерне возможные трансформации пока не комментируют. В последнее время более актуальной казалась тема создания на базе "Белнефтехима" нефтехимического холдинга. Председатель концерна "Белнефтехим" Игорь Ляшенко, отвечая в связи с этим на вопросы журналистов в марте этого года, лишь отметил, что создание холдинга на базе концерна относилось к одному из возможных вариантов развития.
"Технически он отработан, но сегодня не рассматривается как основной. В нынешних реалиях мы видим, что существующая структура концерна "Белнефтехим" пока должна быть сохранена", – сказал Игорь Ляшенко.
Удастся ли на этот раз нефтехимическому концерну сохранить свою структуру, пока неизвестно. Но определенные сомнения на этот счет есть. Тем более, что об организационной и структурной перестройке концерна говорят очень давно – по меньшей мере, лет 15.
Следует напомнить, что в соответствии с белорусским законодательством все концерны и производственные объединения Беларуси должны были сменить свой статус еще в 2001 году. 15 лет назад "Белнефтехим" предлагал свою программу структурной перестройки нефтехимической отрасли: создать республиканское унитарное предприятие (РУП) на базе Гомельского и Новополоцкого нефтепроводов "Дружба", ПО "Белоруснефть" и 38 нефтебаз. Получалось, что под "крышей" новой структуры концентрировались финансовые ресурсы ведущих предприятий отрасли. Поэтому неудивительно, что первая реакция на предложенный концерном вариант трансформации была резко негативной. Основные "киты" этой программы – ПО "Белоруснефть" и "Дружба" – отчаянно сопротивлялись вхождению в РУП.
В 2002 году идея создания на базе "Белнефтехима" РУП претерпела изменения – в пользу формирования финансово-промышленной группы (ФПГ). Соответствующий протокол о создании ФПГ на базе концерна "Белнефтехим" подписал президент Александр Лукашенко. Правительству вместе с концерном "Белнефтехим" было поручено до 1 октября 2002 года создать на базе концерна финансово-промышленную группу, которая должна была заработать уже с 1 января 2003 года. Но оппонентов создания подобной структуры оказалось слишком много, в том числе достаточно влиятельных, среди которых был и первый вице-премьер, курировавший в то время ТЭК, Сергей Сидорский. По поручению помощника президента Сергея Ткачева госорганам было рекомендовано вернуться к обсуждению старого вопроса – созданию на базе концерна "Белнефтехим" холдинга.
Вслед за этим в 2005 году Совмин поручил ведущим министерствам страны в качестве одного из вариантов повышения эффективности работы нефтехимической отрасли страны рассмотреть возможность создания на базе "Белнефтехима" нефтехимического холдинга.
Инициаторы создания холдинга рассчитывали, что с его помощью удастся объединить все финансовые ресурсы предприятий концерна, что позволило бы, по их мнению, форсировать реализацию намеченных инвестиционных программ в нефтехимии. И хотя Минэкономики дало отрицательное заключение по этому проекту, правительство, тем не менее, потребовало создать нефтехимический холдинг на базе концерна "Белнефтехим" в течение 2006 года.
Рассматривались два варианта: создать холдинг на базе всего концерна "Белнефтехим" или же создать несколько вертикально-интегрированных холдингов на базе предприятий концерна. Наконец, после затянувшихся дискуссий Александр Лукашенко принял решение в пользу первого варианта. Предполагалось поэтапно сформировать новую структуру с правом хозяйственной и коммерческой деятельности. Согласно планам, созданный на базе "Белнефтехима" холдинг должен был получить в управление по 25% акций вошедших в него предприятий. Новая структура должна была заработать с первого квартала 2012 года.
Однако такому сценарию жестко воспротивилось гособъединение "Белоруснефть", представители которого считали, что этот проект может финансово обескровить предприятие и застопорить его развитие. "Белоруснефть" пожаловалась на нехватку денег для поддержки нефтедобычи. Если же предприятие лишить финансовой самостоятельности, то нефтедобыча как самостоятельная отрасль вообще перестанет существовать в стране, подчеркивали представители "Белоруснефти".
Вслед за чем дискуссии вокруг преобразования "Белнефтехима" вновь оживились. Рабочая группа, которой поручено проанализировать разные концепции реформирования "Белнефтехима", предложила создать на базе концерна несколько вертикально-интегрированных холдингов по опыту Минпрома, где к этому времени появилось несколько холдингов по принципу технологической связки. По такому принципу собирались создать холдинги на базе ПО "Белоруснефти", ОАО "Гродно Азот", а также ОАО "Беларуськалий" с возможным включением в него ОАО "Гомельский химический завод" и т.д.
Однако и на этом эпопея с трансформацией концерна не завершилась. В августе 2012 года начальник управления совершенствования организационных форм управления Минэкономики Юлия Медведева сообщила, что "Белнефтехим" продолжает работать над концепцией создания нефтяного холдинга, но пока нет полной ясности в вопросе, как именно будет проходить это преобразование. "Возможно, будет создано три холдинга на базе "Белнефтехима". Возможно, будет создан субхолдинг, который объединит в себе три эти холдинга. Возможно, это будет холдинг, который впоследствии будет представлять собой целую систему вместе с субхолдингами", – отметила Юлия Медведева. Как было заявлено, нужно понимать, что нефтехимия – такая отрасль, "в которой поспешность не приемлема".
Посему сомнительно, что руководство страны примет спешное решение по трансформации "Белнефтехима". Ведь при любом раскладе нововведение не решает главного вопроса: кто станет финансовым донором нефтехимических предприятий?
В частности, "Нафтан" поставляет продукты переработки нефти по корпоративным ценам предприятию "Полимир", а также ОАО "Могилевхимволокно". Предприятие ежемесячно теряет более 10 млн евро вследствие поставок сырья белорусским предприятиям нефтехимии по корпоративным ценам, которые в несколько раз ниже рыночных.
Следует отметить, что несмотря на большое желание экс-председателя "Белнефтехима" Игоря Жилина устранить эти проблемы в отрасли – ликвидировать перекрестное субсидирование и товарное кредитование в системе концерна до конца 2011 года – решить ее не удалось до сих пор. В том числе и потому, что смена статуса концернов так или иначе предполагает необходимость коренной реструктуризации не только предприятий нефтехимической отрасли, но и всей белорусской экономики. Безуспешные попытки в течение последних 15 лет реорганизовать "Белнефтехим" свидетельствуют как раз о том, что белорусские власти к этому до сих пор не готовы.