«Сельское хозяйство должно стать сферой агробизнеса»
— Петр Петрович, шлифовка документов шла несколько месяцев. Срок немалый, работа проделана большая. Осталось ли что-то, как говорится, «за кадром»?
— На мой взгляд, это четыре совершенно разных указа. Но в комплексе они дают возможность реализовать те меры, которые рабочая группа на сегодня посчитала наиболее значимыми. Говорю именно о сегодняшнем моменте, потому что завтра жизнь может поставить совершенно другие задачи. Но сейчас надо решать первоочередные. Сельское хозяйство должно стать сферой агробизнеса. Нововведения базируются на двух основных платформах: мерах государства и действиях самих производителей.
Скажем, Указ об аграрной политике в корне изменяет государственные подходы к поддержке сельхозорганизаций. Предлагаемая система мер в первую очередь нацелена на точечную поддержку отдельных проектов в аграрной сфере, которые обещают серьезную отдачу. Фактически сельхозпроизводителям сейчас направляется только часть средств. Остальные деньги идут совсем на другие цели, в частности, на компенсацию банкам процентов по кредитам. И что очень важно, предусмотренные нормы дают возможность компенсировать потери сельхозпроизводителей при установлении дисбаланса цен на промышленную и сельхозпродукцию.
Основным моментом в Указе о мерах по повышению эффективности работы АПК является создание более благоприятных условий для прихода в сельское хозяйство инвесторов, желающих купить нерентабельную сельскохозяйственную организацию. Напомню, что в 2004 году мы уже обращались к этому вопросу. Тогда были приняты документы о продаже и реорганизации убыточных хозяйств. Не все получилось так, как хотелось, но в целом принятые меры дали положительный эффект.
Теперь указ как бы реанимируется, но в совершенно новых реалиях. Тогда мы говорили только об убыточных, а новый документ касается и низкорентабельных хозяйств. Если раньше инвесторы или крепкое предприятие, которые могли бы присоединить к себе неплатежеспособное хозяйство, не решались идти на такой риск ввиду больших долгов, то принятые документы позволят решать все вопросы более эффективно.
В самом указе заложены элементы справедливости. Она заключается в том, что реструктуризацию предоставляют не непосредственно неплатежеспособным хозяйствам, а тем, кто их захочет выкупить или присоединить. Только в этом случае будут определенные льготы. Но и у самих убыточных хозяйств до конца года еще есть шанс исправить ситуацию. А таких сельхозпредприятий немало.
— В корне должен изменить ситуацию Указ о госзакупках, или, как он официально называется, «Об особенностях поставки сельхозпродукции для республиканских государственных нужд».
— Думаю, этот документ будет на руку прежде всего аграриям. Ведь у нас всегда существовали никем не писаные правила, что всем процессом управляют переработчики и к ним сельчане должны идти на поклон.
Причем первые шаги уже делаются. Так, по поручению Президента начался эксперимент в Могилевской области. В регионе три молокоперерабатывающих предприятия, и ставится вопрос о здоровой конкуренции между ними за поставщика сырья. Теперь все зависит от предлагаемых условий, и аграрий вправе выбирать. Это возможно и по другим направлениям АПК. Будет оптимизироваться и сам госзаказ. Ситуацию надо выстраивать таким образом, чтобы условия были выгодны и крестьянину, и переработчику, и торговле. Таких отношений, к сожалению, еще нет, и «сливки снимают» в самом конце цепочки. Новый указ учитывает в равной степени интересы всех.
— Насколько мне известно, немало споров во время заседаний рабочей группы вызвала подготовка документа о реорганизации колхозов и СПК…
— Принятие этого указа продиктовано временем. После изменения ряда правовых норм некоторые положения уставов сельхозкооперативов не соответствуют действующим нормативам. Между тем сельхозпредприятий с такой формой собственности у нас еще около 350. Если колхоз будет преобразован в КУП, то доля государства составит 100 процентов, если же в хозяйственное общество, то долю будет иметь как государство, так и члены общества. Механизм передачи акций будет совершенствоваться.
Важно и то, что реорганизация открывает дорогу инвестору. Теперь главное, правильно его выбрать. Отечественное АПК уже обжигалось на том, что в сельское хозяйство приходили случайные люди, которые молоко видели только на прилавке. Разваливали хозяйство, и крестьянин оставался у разбитого корыта.
Конечно, документы не гарантируют, что положение в отрасли резко изменится. Но то, что они будут способствовать оздоровлению экономики села, — несомненно.
Александр ШЕВКО, «СГ»
Фото БЕЛТА