Государству выгодно считать "контроль" и "надзор" синонимами

Что делать?

Таким образом, контрольно-надзорная деятельность в Беларуси, несмотря на попытки законодателей улучшить ситуацию, далека от идеала. Накопление проблемных явлений негативно сказывается на эффективности этой системы, ее стоимости для государственного бюджета, осложняет жизнь бизнесу.

Системе госконтроля необходимы кардинальные изменения. В качестве первых шагов по ее совершенствованию можно порекомендовать следующие меры:

- закрепить в законодательстве разграничение понятий "контроль" и "надзор" и наделить большинство контрольно-надзорных органов функцией надзора взамен контрольных полномочий. Это позволит ограничить вмешательство госорганов в деятельность субъектов хозяйствования;

- провести мониторинг (расширенный аудит функций) деятельности контрольно-надзорных органов. На основании результатов мониторинга необходимо разработать механизм сокращения функций органов государственного контроля;

- пересмотреть систему отнесения проверяемых субъектов к группе риска. Распределение по группам должно происходить по степени причинения общественного вреда в случае нарушения законодательства Беларуси;

- законодательно закрепить ответственность органов государственного контроля за нанесение ущерба субъекту хозяйственной деятельности, разработать механизм возмещения вреда. Создать систему регистрации случаев причинения вреда в ходе проверочной деятельности.

Представляется, что власти осознают необходимость изменений в сфере госконтроля: без этого невозможно увеличить долю частного бизнеса в ВВП страны, претендовать на привлекательные места в международных бизнес-рейтингах. Вероятнее всего, власти могут пойти на разделение понятий "контроль" и "надзор", а также на незначительное сокращение ряда контрольных функций госорганов.

Однако превратить контроль в инструмент не наказания, а предупреждения, кардинально реформировать это направление у властей пока, не получится. Ведь для этого необходимо менять всю систему государственного управления. Маловероятно, что нынешнее руководство страны согласится на такие меры.