Союзный бюджет в 2012 году исполнен хуже, чем в 2011-м - Якобсон

28 октября, Минск /Елена Прус - БЕЛТА/. Союзный бюджет в 2012 году исполнен хуже, чем в 2011-м. Об этом заявил председатель Комитета государственного контроля Александр Якобсон сегодня на заседании коллегии контрольного ведомства, на котором рассмотрено заключение КГК Республики Беларусь и Счетной палаты Российской Федерации по отчету Совета Министров Союзного государства об исполнении его бюджета за 2012 год, передает корреспондент БЕЛТА.

"Как показала практика, вопросы рационального и эффективного использования бюджетных средств не теряют своей актуальности, - сказал Александр Якобсон. - Бюджет Союзного государства по расходам исполнен в 2012 году ниже, чем в 2011-м. Сработали хуже".

Низкий процент кассового исполнения бюджета сложился по ФСБ России (12,7%), Госпогранкомитету Беларуси (20,5%), концерну "Белнефтехим" (25,8%). Это худшие показатели, подчеркнул глава КГК.

"Нужно проанализировать причины недостаточного, а если прямо говорить - никуда не годного освоения бюджетных средств", - отметил Александр Якобсон.

Бюджет Союзного государства в 2012 году по доходам исполнен в размере 4,962 млрд. российских рублей, или 100,5% уточненной сводной бюджетной росписи. Кассовые расходы составили 4,293 млрд. российских рублей и по сравнению с объемами расходов, предусмотренных уточненной сводной бюджетной росписью, не выполнены на 13,1%. Финансирование расходов главных распорядителей средств бюджета составило 4,561 млрд. российских рублей, что на 7,7% меньше расходов, предусмотренных уточненной сводной бюджетной росписью.

Из 15 разделов бюджетной классификации расходы исполнены в полном объеме только по разделу "Транспорт, связь и информатика", по 12 разделам исполнение составило от 83,6% (по разделам "Международная деятельность", "Здравоохранение и физическая культура") до 99,8% (по разделу "Сельское хозяйство и рыболовство").

Проверка показала, что утверждение программ в четвертом квартале и открытие государственным заказчикам финансирования в конце финансового года вызывает риск неэффективного расходования средств бюджета, увеличения целевых остатков средств на счетах бюджетополучателей и невыполнения предусмотренных программами целевых показателей и индикаторов.

Основной причиной роста остатков средств Союзного бюджета в 2012 году является недоосвоение бюджетных средств в сумме 365 млн. российских рублей по двум программам, утвержденным и профинансированным в декабре 2012 года. Так, средства недоосвоены белорусским концерном "Белнефтехим" и российским Минпромторгом (программа "Разработка инновационных технологий и техники для производства конкурентоспособных композиционных материалов, матриц и армирующих элементов на 2012-2016 годы"), а также Госпогранкомитетом Беларуси и Федеральной службой безопасности России (программа "Укрепление пограничной безопасности Союзного государства на 2012-2016 годы"). При этом и в первом полугодии текущего года концерном "Белнефтехим" также не освоено 150,7 млн. российских рублей (100%), а Госпогранкомитетом - 63,3 млн. российских рублей (67,3%).

Важнейшей проблемой остается невостребованность целевых остатков бюджетополучателями. Так, в 2012 году до ряда главных распорядителей были доведены целевые остатки в размере 18 млн. российских рублей, но эти средства не всеми госзаказчиками программ были востребованы в полном объеме.

На конец 2012 года неиспользованные деньги остались у белорусского Минобороны (по программе "Совершенствование объектов военной инфраструктуры, планируемых к совместному использованию"), НАН Беларуси (по программе "Разработка технологий и организация опытного производства высокоэффективных и биологически безопасных лекарственных средств нового поколения и пищевых продуктов на основе лактоферрина человека, получаемого из молока животных-продуцентов"), Минпрома Беларуси (по программам "Разработка и создание нового поколения микросистемотехники и унифицированных интегрированных систем двойного назначения на ее основе" и "Разработка и освоение серий интегральных микросхем и полупроводниковых приборов для аппаратуры специального назначения и двойного применения").

На 1 января нынешнего года неиспользованные остатки средств Союзного бюджета составляли 1,163 млрд. российских рублей и выросли за год на 587 млн. Рост остатков средств бюджета на конец года произошел в основном за счет увеличения целевых остатков средств бюджета в 7,8 раза и неиспользованных в 2012 году остатков средств бюджетов прошлых лет - в 2,2 раза.

В 1998-2002 годах из Союзного бюджета на возвратной и возмездной основе предоставлено на реализацию союзных программ бюджетных кредитов на сумму 1,67 млрд. российских рублей. В доход бюджета возвращено в 2002-2008 годах 1,109 млрд. российских рублей. Просроченная задолженность на 1 января текущего года по бюджетным кредитам составляла 1,403 млрд. российских рублей.

В прошлом году меры по возврату в бюджет ранее предоставленных бюджетных кредитов Постоянным комитетом Союзного государства не принимались. В текущем году Постком подал два исковых требования к ОАО "Центральная компания МФПГ "Электронные технологии" и к ЗАО "Центральная компания Межгосударственной финансово-промышленной группы "БелРусАвто" в Арбитражный суд Москвы о взыскании задолженности по кредитным договорам на сумму 776 млн. российских рублей и 625 млн. российских рублей соответственно. Исковые требования удовлетворены в полном объеме только по иску к ОАО "Центральная компания МФПГ "Электронные технологии". По второму иску суд отказал в удовлетворении иска в связи с истечением срока исковой давности. Постком подал апелляционную жалобу в вышестоящую инстанцию.

Рассмотрев материалы проверки, коллегия КГК утвердила заключение Счетной палаты Российской Федерации и Комитета государственного контроля Республики Беларусь по отчету Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2012 год. Принято решение направить это заключение в Парламентское собрание Союза Беларуси и России. Решено направить совместно со Счетной палатой Российской Федерации информационные письма председателю Высшего госсовета Союзного государства, Президенту Республики Беларусь Александру Лукашенко и Председателю Совета Министров Союзного государства Дмитрию Медведеву. "Изложены все мотивы и параметры того, кто как сработал, все неприятные моменты будут доведены до сведения", - сказал Александр Якобсон.

Совету Министров Беларуси предложено принять меры по усилению дисциплины государственных заказчиков при реализации союзных программ и использовании бюджетных средств на эти цели.

Как сообщил журналистам начальник главного управления контроля бюджетно-финансовой сферы КГК Беларуси Александр Курлыпо, в 2012 году реализовывались 15 союзных программ и 29 мероприятий. На протяжении последних четырех лет отчисления в бюджет Союзного государства составляют 4,872 млрд. российских рублей в следующей пропорции: 35% - Республика Беларусь, 65% - Российская Федерация. Долевые взносы выполняются в полном объеме.

Среди причин недоосвоения бюджетных средств Союзного государства представитель КГК назвал недоработки в нормативной базе и длительное согласование документов в госорганах России и Беларуси.

Кстати, на конец 2012 года остатки средств бюджета прошлых лет достигли Br70 млрд., а они могли бы стать дополнительным источником финансирования союзных программ, подчеркнул Александр Курлыпо.

Между тем, как свидетельствуют оперативные данные, за 9 месяцев текущего года ситуация с освоением бюджетных средств Союзного государства значительно улучшилась.-0-

БЕЛТА о новостях в стране и мире

• Узнать, куда уходят деньги из спецфонда Президента
• Пятиклассник взламывал правительственные сайты
• Рабочий на заводе МАЗ попал в конвеер