Ближе всех к воде, но... без чистой воды
В настоящее время ЖКХ республики характеризуется громоздкой и многоступенчатой системой управления, высокими эксплуатационными затратами. Значительный износ существующих сетей и сооружений приводит к большим потерям энергии и воды. Действующая система ценообразования, построенная на затратных принципах формирования тарифов, не побуждает коммунальные предприятия к снижению себестоимости предоставляемых услуг и повышению тем самым эффективности собственной деятельности.
Проверками установлено, что финансировались организации ЖКХ во многих случаях без учета нормативов. При этом возникающие разрывы в объемах доходов и расходов покрывались за счет средств местных бюджетов. В результате в 2012 году по сравнению с предыдущим годом доля возмещения затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг за счет субсидий возросла на 6,8 процента.
На это повлияли как объективные факторы — повышение цен на энергоресурсы, рост амортизационных отчислений, увеличение расходов по оплате труда, налоговых платежей, так и субъективные — несоблюдение установленного порядка отнесения затрат на себестоимость, нерациональное использование ресурсов, превышение установленных норм их расходования и т. д.
— Выявлено немало случаев неисправности запорной аппаратуры, — рассказал начальник главного управления контроля за работой отраслей сферы материального производства КГК Сергей Ровнейко, — отсутствия и повреждения изоляции на теплотрассах, отсутствия приборов учета воды и тепла или их неисправности. Как можно говорить об анализе причин потерь ресурсов, если их просто не считают. Аварии на поврежденных водопроводах здесь иной раз устраняли по 20 дней, хотя делается это обычно за 1—2.
Общая стоимостная оценка нормируемых потерь в 2012 году составила по услуге водоснабжения около 585 млрд. руб., теплоснабжения — 1226 млрд. руб. Например, в 2012 году КУП «Минскводоканал» потеряло 46 млн. кубометров воды (25 процентов от объема подачи), на добычу и транспортировку которой израсходовано свыше 47 млрд. руб. На КУМПП «Ляховичское ЖКХ» потери тепла по котельным, расположенным в сельской местности, составляли до 61,5 процента.
К росту затрат приводит эксплуатация оборудования, возможности которого не соответствуют присоединенной нагрузке. Например, в поселке Юбилейный КУП «ЖКХ Минского района» работает котельная, производящая 28,8 Гкал/ч при потребностях всех объектов только 6,7 Гкал/ч. По Витебской области в 2012 году фактическая подключенная мощность систем водоснабжения не превысила 26 процентов от установленной.
Заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Анатолий Шагун отметил на брифинге, что результаты проверки КГК рассмотрены на расширенном заседании коллегии министерства. Намечен ряд мер по устранению недостатков. Главной задачей решено сделать снижение себестоимости услуг ЖКХ. Как это воплотить в жизнь? 5 июля нынешнего года принято постановление Правительства о финансировании затрат в жилищно-коммунальном хозяйстве. Оно вводит такой показатель, как планово-расчетная цена на каждый вид услуг ЖКХ в районе. Она жестко фиксирует объем бюджетных субсидий. Если будет экономия, то 70 процентов ее направляется на развитие предприятия, остальные — на стимулирование работников, благодаря которым она достигнута. Польза от этого будет всем: государству, потребителям услуг и занятым в ЖКХ.
В последние годы в связи с появлением агрогородков и значительным жилищным строительством в деревнях существенно расширилась и сфера ЖКХ на селе. Обозреватель «БН» поинтересовался у Анатолия Шагуна, какие проблемы это породило? Заместитель министра отметил две главные из них: значительный износ инженерных сетей негативно влияет на работу жилищно-коммунального хозяйства в деревнях; вызывает беспокойство и вопрос сельского водоснабжения. Уровень его развития пока отстает от городского. Поэтому программой «Чистая вода» планируется довести к 2015 году обеспеченность центральным водоснабжением жителей агрогородков до 83 процентов.
Василий ГЕДРОЙЦ, «БН»