Бюджетный расчет
Как будет развиваться экономика в следующем году, сколько заработаем денег и на что их потратим?
Важнейшие параметры прогноза социально-экономического развития страны на 2013 год утвердил своим указом глава государства. Планируется, что рост валового внутреннего продукта составит 8,5 процента, на 6,5 процента вырастут реальные денежные доходы населения, на 15 процентов увеличится экспорт товаров и услуг при сохранении положительного сальдо внешней торговли. Как все эти показатели отразятся на наполнении республиканского бюджета? Каких изменений следует ожидать в бюджетной политике в будущем году?
Приоритеты неизменны
Эти и другие вопросы обсуждались вчера в парламенте на расширенном заседании Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету, финансам и налоговой политике. В повестке дня — проект закона о республиканском бюджете — 2013 и поправки в Налоговый кодекс.
Работа над главными финансовыми документами страны началась еще в июле, и парламентарии не остались в стороне, напомнил Председатель Палаты представителей Национального собрания Владимир Андрейченко. Сейчас у депутатов есть возможность внести коррективы, уточнить отдельные моменты. Главный принцип — деньги должны расходоваться в первую очередь на инновации и модернизацию предприятий. Тогда можно рассчитывать на наращивание экспорта и увеличение доходов в бюджете. Владимир Андрейченко добавил, что пока рост зарплаты опережает рост производительности труда и тут есть над чем подумать.
— В 2013 году мы должны выйти на ту динамику, которая определена Всебелорусским народным собранием, — подчеркнул спикер Палаты представителей.
Нацеленность на результат
В целом бюджет-2013 будет бездефицитный, то есть сколько заработаем, ровно столько и потратим — 197 триллионов рублей, сообщил министр финансов Андрей Харковец. При этом все предприятия, которые имеют окупаемый проект и реализуют планы комплексной модернизации, будут иметь доступ к ресурсам для удешевления процентных ставок. Предусмотрена масштабная поддержка агропромышленного комплекса на рекордную сумму в 3,5 миллиарда долларов.
По мере роста зарплат будут увеличиваться и пенсии. Ставка рефинансирования к концу 2013 года составит 13—15 процентов годовых при росте потребительских цен на 12 процентов. Как отметил глава профильной парламентской комиссии Александр Антоненко, проект бюджета имеет выраженный социальный характер, опережающими темпами будут расти объемы финансирования здравоохранения, образования и науки.
Вместе с тем планируется внедрение новых моделей финансирования, ориентированных на результат. Пилотные проекты реализуют в некоторых регионах в сфере образования и здравоохранения. Суть нововведений в том, что бюджетные ассигнования будут зависеть не от фактических затрат на содержание бюджетной организации, а исключительно от объема оказанных ею услуг и оценки их качества.
Параметры безопасности
— Исходя из каких цен на энергоносители сформирован бюджет? — поинтересовался депутат Олег Величко.
— Цена российского природного газа на “входе” в Беларусь в 2013 году составит 185 долларов за тысячу кубометров, — уточнил министр.
На фоне соседних государств планы по росту ВВП на 8,5 процента довольно амбициозны. Нет ли опасности “перегрева” экономики и возникновения дисбаланса на финансовом рынке, выразил беспокойство парламентарий Владимир Кужанов. В Минфине смотрят на вещи реалистично: расходы бюджета рассчитаны исходя из роста экономики на уровне 106 процентов, тем самым формируется необходимая “подушка безопасности”.
Кроме того, пакет налоговых предложений обеспечит снижение налоговой нагрузки до 27,6 процента ВВП. В частности, для субъектов малого предпринимательства будут смягчены критерии применения упрощенной системы налогообложения.
Еще один важный момент — выплаты по внешнему долгу. В следующем году ожидается двукратный прирост платежей по сравнению с текущим годом — до 3,1 миллиарда долларов. Однако проект бюджета позволяет профинансировать все принятые государством финансовые и социальные обязательства. По основным показателям экономической безопасности страна будет находиться в стабильном положении, уверен Андрей Харковец. Внешний госдолг составит 21,1 процента ВВП при пороговом значении не более 25 процентов. Платежи по погашению и обслуживанию внешнего долга — 5,1 процента валютной выручки при пороговом значении не более 10 процентов.
Ожидается, что проект бюджета в первом чтении парламентарии рассмотрят 2 октября.