В интересах легальной торговли

Накануне мы встретились с заместителем председателя Государственного таможенного комитета Беларуси Сергеем Полуднем и поговорили о наиболее важных вопросах работы таможенных служб.

Справка «Р».

заместитель председателя Государственного таможенного комитета — советник таможенной службы I ранга Сергей Полудень (на снимке) родился в 1969 году в городе Гродно. Окончил Минский радиотехнический институт и Российскую таможенную академию. Трудовую деятельность начинал в таможенных органах. Служил на различных должностях в Витебской таможне, руководил Таможенной инспекцией и Управлением тарифного регулирования и таможенных платежей ГТК. С апреля 2011 года — заместитель председателя ГТК Беларуси.

— Сергей Анатольевич, расскажите, пожалуйста, насколько эффективна ваша работа в условиях Таможенного союза?

— Главными задачами белорусской таможенной службы по-прежнему остаются наполнение республиканского бюджета, защита экономических интересов государства от крими­нальных проявлений во внешнеэкономической дея­тельности, содей­ствие легальной торговле.

Принятие Таможенного кодекса ТС унифицировало формальности в области транзита трех государств. Сегодня у нас применяется единая форма транзитной декларации, гармонизированная с аналогичным доку­ментом Европейского союза. Теперь при пересечении белорусско-российской и российско-казахстанской границ перевозчику не надо проходить тамо­женный контроль и оформлять национальную транзитную декларацию. Создана единая система контроля доставки товаров, а обмен электронными сообщениями между таможнями отправления и назначения устранил не­обходимость пересылки бумажных документов.

Работа, проводимая в Беларуси по совершенствованию условий транзита и развитию транспортной логистики, позволяет усилить интерес зарубежных участников к использованию территории республики для пе­ремещения грузов и вложения инвестиций в транспортную и таможенную инфраструктуру.

Однако особенности правоохранительной работы в условиях единого тамо­женного пространства напрямую связаны с повышением таких рисков и угроз, как распространение наркотиков, оружия и взрывчатых веществ, ввоз и вовлечение в экономический оборот контрабандных товаров. В таможнях, расположенных на основных наркоопасных направле­ниях, созданы подразделения кинологической службы. Вместе с коллегами из Федеральной таможенной службы РФ разрабатываем совместную концепцию пер­спективного развития кинологических служб Беларуси и России.

За 8 месяцев текущего года таможенными органами Беларуси выявлено и пресечено более 10,5 тысячи нарушений законодательства. По фактам контрабанды наркотиков, оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ, уклонения от уплаты таможенных платежей возбуждено 40 уголовных дел. Пресечено 20 попыток контрабандного ввоза и изъято более 6 кг наркотических и психотропных веществ. В 12 случаях задержаний при попытках незаконного оборота через границу изъято 18 единиц огнестрельного, пневматического, травматического и газового оружия, более 2 тысяч патронов к ним, а также 7 единиц холодного оружия и 1 арбалет, составные части к огнестрельному оружию. Задержано в общей сложности 29,6 млн. штук сигарет, более 500 автомобилей, свыше 400 предметов, представляющих историческую ценность.

— Как идет распределение таможенных платежей между государствами-партнерами ТС?

— В соответствии с международными договоренностями, достигнутыми при формировании ТС и ЕЭП, предусмотрено распределение между бюджетами государств — членов Таможенного союза только сумм ввозных таможенных пошлин. Установлены нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин для каждого государства: Беларусь — 4,70 %; Казахстан — 7,33 %; Россия — 87,97 %.

Необходимо отметить, что суммы ввозных таможенных пошлин распределяются в соответствующей пропорции независимо от того, где осуществлялось таможенное оформление — во Владивостоке, Алматы или в Бресте. Исключение составляют таможенные платежи, уплачиваемые физическими лицами при ввозе товаров для личного пользования, — эти денежные средства остаются в бюджете того государства, в котором они были уплачены.

Двухлетняя практика работы показала, что налажено эффективное, четкое и скоординированное взаимодействие таможенных и финансовых органов, позволяющее обеспечить безусловное соблюдение договоренностей.

— Устраивают ли белорусскую сторону заключенные соглашения и работа в новых условиях?

— Вхождение Беларуси в ТС предоставляет огромные возможности для экономики страны на пути к дальнейшей экономической интеграции. Сегодня можно констатировать, что формирование единой таможенной территории Беларуси, Казахстана и России завершено. Теперь наши внешние таможенные границы — это не только Польша, Литва, Латвия и Украина, но и Эстония, Финляндия, Китай, Азербайджан и другие страны. Создан общий рынок на территории более 20 млн. квадратных километров с населением почти 170 млн. человек и совокупным товарооборотом около 900 млрд. долларов.

— Возможны ли изменения в таможенном законодательстве в ближайшем или будущем времени?

— Полуторагодичная практика применения норм таможенного законодательства ТС показала необходимость его дальнейшего совершенствования и корректировки, в том числе посредством внесения изменений и дополнений. Подготовка таких изменений ведется в рамках созданной по решению комиссии ТС рабочей группы, которую возглавил руководитель Федеральной таможенной службы России Андрей Бельянинов и в состав которой от белорусской стороны вошли представители ГТК и некоторых министерств — транспорта и коммуникаций, финансов, экономики, промышленности. Изменения и дополнения в Таможенный кодекс ТС должны вступить в силу в следующем году.

В качестве примера. В последнее время увеличивается объем поставок сложного технологического оборудования, производственных линий, животноводческих комплексов и т.д., которые следуют в разобранном виде, в том числе и некомплекте, зачастую на нескольких составах транспортных средств. Как правило, получатели уже имеют предварительное решение, согласно которому их товар при декларировании будет классифицироваться единым кодом Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ТС.

Вместе с тем при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита требуется представление декларантом разбивки по наименованиям, весу, коду каждого отдельного товара, входящего в состав конечного продукта. Сегодня перевозчики зачастую не в состоянии представлять такую информацию.

Предполагается, что при наличии у перевозчика копии предварительного решения, выданного получателю, станет возможным перемещать составные части несобранного товара под единым кодом, что значительно упростит его таможенное декларирование и сократит издержки перевозчиков.

Кроме того, разработан ряд других поправок, направленных на развитие таможенного декларирования в электронной форме, а также закрепление использования плательщиком различных современных платежных инструментов для проведения расчетов по таможенным платежам.

Параллельно в целях организации комплексного приведения законодательства нашей республики в соответствие с таможенным законодательством наших партнеров организована работа по подготовке проекта Закона «О таможенном регулировании в Республике Беларусь». Работа по подготовке законопроекта в ГТК завершена, проект направлен для рассмотрения в правительство Беларуси.

— Приведите, пожалуйста, наиболее характерные примеры профилактики и борьбы с контрабандой, коррупцией и, возможно, другими нестандартными ситуациями и правонарушениями.

— 18 февраля текущего года в пункте пропуска «Котловка» Ошмянской таможни была задержана гражданка России. Она пыталась пешком из Литвы в Беларусь перенести через границу спрятанные на себе более 4 килограммов кокаина и 322 грамма МДМА. Ее задержали, возбуждено уголовное дело о контрабанде наркотиков.

26 июля текущего года оперативными сотрудниками Брестской таможни на территории зоны таможенного контроля «Брест-Северный» были  задержаны не заявленные в товаросопроводительных документах одежда, обувь, коньки, постельное и кухонное белье, пряжа и многое другое. Всего 103 позиции на сумму более 3 млрд. рублей, перевозимые через границу под видом бывших в употреблении изделий.

3 августа в пункте пропуска «Урбаны» Витебской таможни был задержан большегрузный автомобиль «Volvo» с полуприцепом, следовавший в Латвию, в котором были обнаружены сигареты «More» и «Winston classik» общим количеством 1960 пачек.

31 августа в пункте пропуска «Урбаны» на Витебщине был задержан грузовой автомобиль «Iveco», на котором из Латвии гражданин Беларуси под видом другого задекларированного товара в мешках с маком перевозил маковую солому. Общий объем опасного груза составил 20 тонн.

— Впечатляет. С праздником вас и ваших подчиненных, несущих службу на экономических рубежах защиты интересов Беларуси!