Экономический прогноз-2013: вероятные сценарии

Межведомственная группа во главе с вице-премьером Сергеем Румасом должна представить до конца июня проект прогноза социально-экономического развития Беларуси на 2013 год и основные параметры на 2014-2015 годы. Интернет-газета Naviny.by решила выяснить, какие сценарии экономического развития страны возможны в будущем году. По мнению экспертов, сегодня можно выделить три экономических пути, по одному из которых может пойти страна.


Прыжки в огонь и холод

Риторика высокопоставленных госслужащих подразумевает, что страна должна неуклонно следовать путем, который закреплен в пятилетней программе социально-экономического развития. В этом состоит первый возможный сценарий.

Его реализация подразумевает, что страна должна добиться в ближайшие годы беспрецедентных темпов экономического роста. Напомним, что, согласно программе социально-экономического развития на 2011-2015 гг., рост ВВП за пятилетку должен составить не менее 62%.

Чтобы достичь программных задач, ВВП Беларуси в 2013-2015 гг. ежегодно должен расти на 13-14% ежегодно. Однако до последнего времени темпы экономического роста в Беларуси были гораздо скромнее: в 2011-м ВВП вырос на 5,3%, в 2012-м, если все пойдет по правительственному плану, экономический рост составит 5,5%.

По информации Naviny.by из госорганов, если в 2013-м довести темпы экономического роста до 10,5%, то в 2014-м для выполнений пятилетней программы необходимо будет обеспечить темпы роста ВВП на уровне 13,5%, а в 2015-м — на уровне 17%. Столь высоких темпов экономического роста в истории Беларуси еще не было, и эксперты очень сомневаются, что их удастся достичь. Да и не стоит этого делать, считают наблюдатели, ведь попытка административным образом обеспечить высокие темпы экономического роста может закончиться плохо.

Экономист Белорусского экономического исследовательско-образовательного центра (BEROC) Дмитрий Крук говорит, что с учетом сегодняшних возможностей ежегодные темпы экономического роста в Беларуси могут составлять 4-4,5%. Попытки искусственно обеспечить сверхвысокие темпы экономического роста (10 и более процентов) могут иметь негативные последствия, считает эксперт.

«Если попытаться достичь тех показателей, которые прописаны в программе на пятилетку, то может возрасти цикличность в белорусской экономике. Это означает, что высокие темны роста будут сменяться периодами резких падений, которые будут сопровождаться инфляционно-девальвационными процессами. Мы в этом случае будем прыгать из огня в холод: вначале будем наращивать зарплату, которая затем будет резко подать», — предполагает Дмитрий Крук.

Экономисты исследовательских центров, а также эксперты в госорганах считают, что возможностей для высоких темпов экономического роста в стране нет. Соответственно, достичь их можно лишь административно — путем денежной эмиссии, попросту говоря — за счет накачивания экономики дешевыми деньгами. С одной стороны, такой путь приведет к увеличению внутреннего потребления, и, как следствие, более высоким показателям роста ВВП.

Однако, с другой стороны, такой сценарий означает, что внутреннее потребление будет расти намного быстрее, чем экспорт. Наблюдатели ожидают, что такой путь развития событий приведет к увеличению отрицательного сальдо торгового баланса, долговой нагрузки и сокращению золотовалютных резервов. Что будет с курсом национальной валюты на фоне таких проблем — объяснять не стоит, все хорошо помнят события 2011 года.


«Жесткая» жизнь

Еще один путь развития экономики в 2013 году — продолжение сегодняшней жесткой денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики. В переводе на доступный язык этот вариант макроэкономической политики подразумевает отказ от массового (эмиссионного) кредитования госпрограмм. Темпы роста зарплат при такой политике не должны быть выше темпов роста производительности труда, а ставка рефинансирования должна находиться на положительном уровне, то есть быть выше уровня инфляции.

Знающие люди говорят, что этот вариант макроэкономической политики поддерживает Нацбанк. Оно и понятно: в условиях жесткой денежно-кредитной политики за ситуацию на валютном рынке, за которую де-факто отвечает Нацбанк, можно быть спокойным. Кстати, официальные прогнозы, которые в настоящее время готовят экономические власти, предполагают, что в 2013-2015 гг. курс рубля по отношению к доллару будет оставаться стабильным.

«Сценарий жесткой денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики не несет для макроэкономической стабильности каких-либо угроз. При таком развитии событий темпы экономического роста будут соответствовать возможностям нашей экономики», — говорит Дмитрий Крук.

Другое дело, добавляет он, что сценарий жесткой денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики — это, по сути, консервация тех возможностей, которые сегодня существуют в белорусской экономики. Макроэкономической стабилизации такой сценарий развития событий позволяет добиться, но не более того.


Программа «300 тысяч рабочих мест»

Еще один вариант макроэкономической политики, который родился в госорганах, предусматривает структурные реформы в 2013-2015 гг., а именно — создание новых секторов экономики.

По информации Naviny.by, речь идет о создании производств, имеющих производительность труда не ниже, чем в странах ЕС. По мнению апологетов сценария структурных реформ, в случае его реализации в новом высокопроизводительном секторе в 2015 году будет трудиться 300 тыс. человек.

Достижение этой цели подразумевает, что новые производства будут создаваться за счет прямых иностранных инвестиций, которые, как известно, могут являться инструментов привлечения в страну современных технологий.

Проблема состоит в том, что иностранные инвестиции в Беларуси в последние годы шли тяжело, и не совсем понятно, каким образом, всякий раз отказываясь от приватизации, мы сможем эти инвестиции привлечь.

«Задача создать высокопроизводственный сектор вызывает ряд вопросов, и один из главных — вопрос привлечения инвестиций, которые потребуются для создания такого сектора. Если бы их было привлечь просто, их бы уже давно привлекли», — говорит Дмитрий Крук.

Осенью 2011 года экономические власти предлагали повысить производительность реального сектора экономики за счет массовой приватизации — продажи 2600 предприятий, вклад которых в ВВП на тот момент оценивался в 22%. Приватизация позволила бы привлечь значительные иностранные инвестиции. Однако эта идея была отвергнута в прошлом году руководством страны.

С другой стороны, если сегодняшняя идея властей создать высокопроизводственный сектор не будет предполагать приватизационные механизмы, очень сомнительно, что она когда-либо будет реализована.

Между тем, наблюдатели ожидают, что потребность проведения структурных реформ, которые предполагают в том числе приватизационные процессы, будет в Беларуси нарастать.

«Если исчезнут положительные факторы, которые существуют сейчас, а с другой стороны — придет период больших платежей по внешнему долгу, который начнется в конце года, то необходимость структурных реформ в экономике еще больше возрастет. Поэтому хотелось бы, чтобы сценарий структурных реформ стал наиболее вероятным», — говорит директор Исследовательского центра ИПМ Александр Чубрик.

Всемирный банк, кстати, вскоре собирается презентовать новый страновой экономический меморандум по Беларуси, в котором будут присутствовать предложения по реформирования белорусского госсектора. «Поле для обсуждения сценария структурных реформ появится», — ожидает Александр Чубрик.

Вопрос только о том, как на этом поле будут вести себя власти. Проблема последнего года заключается в том, что экономические власти выступают за структурные реформы в экономике, однако апологеты экономики Мясниковича-Румаса далеко не всегда находят сторонников, когда разговор заходит на высшем уровне — на К.Маркса, 38.